что означает буква о в аббревиатуре огпу
ОБЪЕДИНЁННОЕ ГОСУДА́РСТВЕННОЕ ПОЛИТИ́ЧЕСКОЕ УПРАВЛЕ́НИЕ
Том 23. Москва, 2013, стр. 591
Скопировать библиографическую ссылку:
ОБЪЕДИНЁННОЕ ГОСУДА́РСТВЕННОЕ ПОЛИТИ́ЧЕСКОЕ УПРАВЛЕ́НИЕ (ОГПУ), специальный орган гос. безопасности СССР в 1923–34. Образован при СНК СССР в нояб. 1923 решением Президиума ЦИК СССР на базе Государственного политического управления (ГПУ) при НКВД РСФСР. Функции ОГПУ определялись Положением об ОГПУ и его органах, утверждённым в нояб. 1923. Они были те же, что и у ГПУ, но в масштабе СССР. ОГПУ руководило работой ГПУ союзных республик и подведомственных им особых отделов воен. округов; осуществляло непосредств. руководство и управление особыми отделами фронтов и армий; ведало организацией охраны гос. границ СССР; занималось оперативной работой в общесоюзном масштабе. В вопросах пользования путями сообщений, средствами связи, снабжения продовольствием и обмундированием получило права, присвоенные частям РККА. Сотрудники ОГПУ приравнивались к лицам, состоящим на действит. воен. службе. Председатель ОГПУ входил в состав СНК СССР с правом совещательного голоса. Он же возглавлял коллегию ОГПУ. Руководство работой местных органов ОГПУ осуществляло через своих уполномоченных при правительствах союзных республик. Надзор за деятельностью ОГПУ возлагался на прокурора Верховного суда СССР.
Что означает буква о в аббревиатуре огпу
Объединённое государственное политическое управление при Совете народных комиссаров СССР.
Создано постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 ноября 1923 г. на базе Главного политического управления (ГПУ) при НКВД РСФСР, что стало повышение его статуса и связано с расширением его полномочий. Положение и задачи ОГПУ были закреплены в Конституции СССР, введенной в действие 6 июля 1923 г. ЦИК СССР. Ст. 61 9-й главы Конституции гласила: «В целях объединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом учреждается» ОГПУ; при этом Кроме того председатель ОГПУ был включен в состав СНК СССР с правом совещательного голоса. Кроме того, ОГПУ получило право прямого обращения в Верховный Суд СССР, а председатель стал его членом. Надзор за деятельностью ОГПУ в соответствии с законом должен был осуществлялся прокурором Верховного суда СССР.
ОГПУ стало не только правоохранительным, но карательным органом советской власти, поскольку ему также была поручена борьба с чуждыми элементами, наблюдение за представителями бывших эксплуататорских классов, инакомыслящими и т.д. В связи с этими задачами ОГПУ, как правоохранительная служба, получала право на производство обысков, арестов, выемок, а также на ведение дознания с последующей передачей дел в суд. В последствии круг обязанностей и компетенция ОГПУ постоянно расширялись. Ему было, в т.ч. поручено, проводить сбор сведений о положении дел в стране с точки зрения борьбы с контрреволюцией. В подчинении ОГПУ были переданы части особого назначения, которые оно могло использовать для подавления контрреволюционных выступлений, а также для борьбы с бандами, а также конвойный войска.
Постепенно ОГПУ взяло на себя функции внешней политической разведки, ей было предоставлено право вести агентурную работу также и за пределами СССР, а также в ее ведение переданы вопросы выдача разрешений на въезд и выезд из страны, перлюстрация зарубежной корреспонденции (внутреннюю корреспонденцию ОГПУ имело право просматривать с самого начала) а также принятие решений и осуществление высылки из пределов СССР.
Кроме того в ведении ОГПУ находились вопросы гражданской обороны, противопожарной охраны, службы записи актов гражданского состояния (ЗАГС), строительства дорог и каналов и др. Также ОГПУ часто поручались дела, формально не входившие в ее компетенцию, так в 1923–1924гг. оно курировало работу Центральной аттестационной комиссией по единовременной аттестации личного состава милиции; в соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. ОГПУ передан контроль за деятельностью милиции и уголовного розыска (в т.ч. осуществление кадровых назначений), также оно получила право использовать в своей работе как личный состав милиции, так и ее агентурную сеть.
В 1930 г. на органы ОГПУ были возложены мероприятия по раскулачиванию: выявление кулаков, организация их депортации и т.д.
10 июля 1934 г. ОГПУ было включено в состав созданного НКВД СССР в качестве Главное управления государственной безопасности.
Структура
Председатели ОГПУ: Ф.Э. Дзержинский (18.9.1922–20.7.1926); В.Р. Менжинский (30.7.1926–10.5.1934)
1-е заместители председателя: В.Р. Менжинский (18.9.1923–30.7.1926); Г.Г. Ягода (27.10.1929–31.7.1931); И.А. Акулов (31.7.1931–10.1932)
2-е заместители председателя: Г.Г. Ягода (18.9.1923–27.10.1929); С.А. Мессинг (27.10.1929–25.7.1931), Г.Г. Ягода (31.7.1931–10.7.1934)
3-е заместители председателя: М.А. Трилиссер (26.3.1926–27.10.1929); С.А. Мессинг (24.9–27.10.1929); В.А. Балицкий (31.6.1931–10.7.1934); Г.Е. Прокофьев (17.11.1932–10.7.1934); Я.С. Агранов (20.2.1933–10.7.1934)
Коллегия ОГПУ: Ф.Д. Дзержинский (18.9.1923–20.6.1926); В.Р. Менжинский (18.9.1923–10.5.1934); Г.Г. Ягода (18.9.1923–1934); В.Н. Манцев (18.9.1923–1924); Г.И. Бокий (18.9.1923–1934); Я.Х. Петерс (18.9.1923–26.10.1929); С.А. Мессинг (18.9.1923–31.7.1931); В.А. Балицкий (18.9.1923–1934); С.Г. Могилевский (18.9.1923–22.3.1925); И.П. Павлуновский (11.1.1927–26.10.1929); Е.Г. Евдокимов (10.10.1929–25.7.1931); С.Ф. Реденс (26.10.1929–1934); Г.Е. Прокофьев (26.10.1929–1934); Г.И. Благонравов (26.10.1929–1934); А.Х. Артузов (31.7.1931–1934); Я.С. Агранов (31.7.1931–1934); Д.А. Булатов (31.7.1931–1934); Л.П. Берия (5.8–14.11.1931); Т.Д. Дерибас (22.11.1931–1934); Ф.Д. Медведь (22.11.1931–1934); Л.Г. Миронов (8.5.1932–1934)
Особоуполномоченный при председателе ОГПУ: М.М. Луцкий (1.12.1929–11.9.1930); А.Я. Беленький (29.9.1930–1934)
1-й секретарь Коллегии ОГПУ: А.М. Шанин (1923–11.11.1931); П.П. Буланов (11.11.1931–1934)
Административно-организационное управление (АОУ; с 18.8.1931 – Управление делами ОГПУ): И.А. Воронцов (1923–25.7.1931); А.М. Шанин (25.7–18.8.1931); Я.М. Вейншток (18.8.1931–20.2.1933); И.М. Островский (20.2.1933–1934)
Секретно-оперативное управление (СОУ; 16.4.1932 ликвидировано; СПО и УСО получили самостоятельное место в структуре ОГПУ): Г.Г. Ягода (30.7.1927–26.10.1929); Е.Г. Евдокимов (26.10.1929–25.7.1931)
Секретный отдел (СО; 5.3.1931 вместе с ИНФО и ПК слиты в Секретно-политический отдел): Т.Д. Дерибас (1923–26.10.1929); Я.С. Агранов (26.10.1929–5.3.1931)
– 1-е отделение (анархисты)
– 2-е отделение (меньшевики; с 1.12.1929 – меньшевики и бундовцы)
– 3-е отделение (правые эсеры; с 1.12.1939 – эсеры всех направлений, антисоветские проявления в деревне, национальное движение в Белоруссии и на Украине)
– 4-е отделение (кадеты, монархисты, черносотенцы, бывшие жандармы, еврейские националисты; с 1.12.1929 – бывшие провокаторы, жандармы, контрразведчики белых армий, каратели и тюремщики; антисоветские еврейские группы и партии)
– 5-е отделение (левые эсеры; с 1.12.1929 – антисоветские проявления среди интеллигенции и молодежи, правые группы и партии)
– 6-е отделение (церковники, «тихоновцы», «живая церковь», «древнеапостольская церковь», секты; с 1.12.1929 – церковники и сектанты всех культов и течений)
– 7-е отделение (литература, печать, театры, общества, съезды, высшие и средние учебные заведения; с 1.12.1929 – закавказские национальные партии, грузинские меньшевики, федералисты, нацдемократы и дашнаки)
– 8-е отделение (антисоветские организации на транспорте; упразднено 9.9.1924, функции переданы в ТО)
– 8-е отделение (создано 19.3.1928; борьба с троцкистской оппозицией и наблюдение за исключенными из партии; с 1.12.1929 – антисоветская деятельность исключенных из ВКП(б), нелегальные антипартийные группировки; антисоветские проявления среди рабочих и безработных)
Контрразведывательный отдел (КРО; 10.9.1930 влит в Особый отдел): А.Х. Артузов (1923–22.11.1927); Я.К. Ольский (22.11.1927–10.9.1930)
Особый отдел (ОО; 1.11.1925 выделен из СОУ в самостоятельный Особый отдел; 30.7.1927 вновь включен в состав СОУ): Г.Г. Ягода (1923–26.10.1929); Я.К. Ольский (26.10.1929–25.7.1931); Г.Е. Прокофьев (25.7.1931–25.10.1931); И.М. Леплевский (17.11.1931–20.2.1933); М.И. Гай (1.6.1933–1934)
– 1-й отдел (борьба со шпионажем и наблюдение за иностранными посольствами, консульствами и их связями и наблюдение за национальными колониями в СССР)
– 2-й отдел (борьба с кулацкой, повстанческой, белогвардейской контрреволюцией, молодежными контрреволюционными организациями, бандитизмом и контрреволюционными организациями, связанными с заграницей)
– 3-й отдел (борьба с националистической и «восточной» контрреволюцией, со всеми видами шпионажа со стороны государств Востока и наблюдение за соответствующими посольствами, консульствами и национальными колониями в СССР)
– 4-й отдел (оперативное обслуживание штабов, частей и соединений РККА, флота, оборонного строительства и военно-учебных заведений)
Иностранный отдел (ИНО; 30.7.1927 выведен из СОУ в самостоятельный Иностранный отдел): М.А. Трилиссер (1923–27.10.1929); С.А. Мессинг (27.10.1929–31.7.1931); А.Х. Артузов (31.7.1931–1934)
Информационный отдел (ИНФО; 4.11.1925 слит с ПК в Отдел информации и политконтроля, ИНФО и ПК; 5.3.1931 слит вместе с СО в Секретно-политический отдел): В.Ф. Ашмарин (1924–4.2.1924); Г.Е. Прокофьев (4.2.1924–15.7.1926); Н.Н. Алексеев (15.7.1926–1.1.1930); И.В. Запорожец (4.2.1930–5.3.1931)
Транспортный отдел (ТО; 28.10.1929 выведен из состава СОУ в самостоятельный Транспортный отдел): Г.И. Благонравов (1924–7.10.1931); В.А. Кишкин (7–17.10.1931); Т.А. Прохоров (26.10.1931–8.5.1933); B.А. Кишкин (8.5.1933–1934)
Восточный отдел (ВО; 10.9.1930 влит в Особый отдел): Я.Х. Петерс (1923–31.10.1929); Т.М. Дьяков (6.11.1929–10.9.1930)
Оперативный отдел (Оперод; 5.3.1931 выведен из состава СОУ в самостоятельный Оперативный отдел): К.В. Паукер (1923–1934)
– 1-е отделение (наружное наблюдение, негласные аресты, негласная охрана миссий и посольств)
– 2-е отделение (контроль почтовых отправлений по заданиям отделов ОГПУ и для выявления настроений населения, армии, крестьянства и т.д.)
– 3 (политнадзор) отделение (аресты и обыски, выезды на происшествия, обслуживание торжеств, съездов и судебных процессов, чекистское наблюдение за работой милиции, борьба с антисоветской агитацией на улице, розыск политических преступников по Москве и т.д.)
– 4-е отделение (охрана членов правительства, обслуживание кремлевских учреждений и правительственных объектов – дач и домов)
– 5-е (техническое) отделение (обслуживание отделов ОГПУ телеграфной связью, телефонной ВЧ-связью и радиосвязью; «контроль» телефонной сети)
Секретно-политический отдел (СПО; создан 5.3.1931 в результате слияние ИНФО и ПК с СО; с 16.4.1932 самостоятельный Секретно-политический отдел в системе ОГПУ): Я.С. Агранов (5.3–1.9.1931); Г.А. Молчанов (17.11.1931–1934)
– 1-е отделение (агентурно-оперативная работа в городах, работа по политссыльным, иностранные рабочие)
– 2-е отделение (агентурно-оперативная работа в деревне, национальные движения и политпартии, сельскохозяйственные учебные заведения и сельскохозяйственные учреждения, освещение запаса РККА и Осоавиахима, работа по бывшим красным партизанам, русскому казачеству и кулацкой ссылке)
– 3-е отделение (агентурно-оперативная работа по церковникам всех конфессий и сектантам, монархистам, фашистам, кадетским организациям и по бывшим жандармам, чиновникам, фабрикантам и др.; оперативное обслуживание органов милиции)
– 4-е отделение (агентурно-оперативная работа по печати, зрелищам, артистам, литераторам и гуманитарной интеллигенции)
Отдел политконтроля (ПК; 4.11.1925 слит с ИНФО): И.З. Сурта (1923–28.7.1925); Г.Е. Прокофьев (28.7–4.11.1925)
Отдел центральной регистратуры (ОЦР; с 10.2.1932 – Учетно-статистический отдел – УСО; с 16.4.1932 самостоятельный Учетно-статистический отдел в системе ОГПУ): А.М. Шанин (1923–5.6.1930); И.П. Павлов (5.6.1930–1.9.1931); Я.В. Письменный (1.9.1931–25.5.1933); Я.М. Генкин (25.5.1933–1934)
Экономическое управление (ЭКУ): З.Б. Кацнельсон (1923–28.4.1924); Г.И. Благонравов (28.4.1924–17.2.1926); Г.К. Прокофьев (17.2.1926–6.8.1931); Л.Г. Миронов (6.8.1931–1934)
Структура с 1932 г.:
– 1-е отделение (машиностроение, топливо, энергетика)
– 2-е отделение (черная и цветная металлургия)
– 3-е отделение (резиновая, химическая, строительная промышленность и Госплан)
– 4-е отделение (военная промышленность)
– 5-е отделение (легкая промышленность)
– 6-е отделение (снабжение и кооперация)
– 7-е отделение (внешняя торговля)
– 8-е отделение (сельское хозяйство)
– 9-е отделение (финансы и кредит)
– 10-е отделение (техническая разведка)
– 11-е отделение (специально-техническое)
Юридический отдел (ликвидирован 16.1.1924): В.Д. Фельдман (1923–16.1.1924)
Главная инспекция войск ОГПУ и отдел Погранохраны ОГПУ (создана 3.10.1923; с 6.11.1926 – Главное управление пограничной охраны и войск ОГПУ): Я.К. Ольский (1923–15.12.1925); З.Б. Кацнельсон (15.12.1925–27.4.1929); С.Г. Вележев (27.4–6.11.1929); И.А. Воронцов (6.11.1929–25.7.1931); Н.М. Быстрых (30.7.1931–8.4.1933); М.П. Фриновский (8.4.1933–1934)
Управление исправительно-трудовых лагерей (УЛАГ; создано 25.4.1930; с 1.10.1930 – Главное управление исправительно-трудовых лагерей, ГУЛАГ): Ф.И. Эйхманс (25.4–16.6.1930); Л.И. Коган (16.6.1930–9.6.1932); М.Д. Берман (9.6.1932–1934)
Главная инспекция милиции и уголовного розыска (ГИМ и УГРО, создана 30.12.1930; с 27.12.1932 – Главное управление Рабоче-крестьянской милиции, ГУ РКМ): И.А. Воронцов (30.12.1930–25.7.1931); А.М. Шанин (25.7–18.8.1931); Н.М. Быстрых (18.8.1931–5.6.1932); Д.В. Усов (5.6–27.12.1932); Г.Е. Прокофьев (27.12.1932–4.1.1934); Л.Н. Бельский (4.1.1934–1934)
Спецотдел (шифровальный): Г.И. Бокий (1923–1934)
– 1-е отделение (наблюдение за сохранением режима секретности во всех партийных, государственных и общественных организациях)
– 2-е отделение (создание шифров и кодов для ОГПУ, Наркомвоенмора и НКИД, радиоперехват)
– 3-е отделение (руководство шифровальной работой в системе ОГПУ, связь с заграничными резидентурами, а также руководство лагерями ОГПУ)
– 4-е отделение (дешифровка перехваченных документов)
– 5-е отделение (криптографическое обслуживание военного ведомства)
– лаборатория (7-е отделение; прикладная химия и графология)
Особоуполномоченный при Коллегии ОГПУ (пост создан 16.1.1924; объединение, инструктирование, юридическое оформление и надзор за возбуждением и движением следственных дел на сотрудников ОГПУ): В.Д. Фельдман (16.1.1924–1934)
Особое совещание (ОСО) при Коллегии ОГПУ (создано 28.3.1924): В.Р. Менжинский, Г.Г. Ягода и Г.И. Бокий (с 12.6.1924)
Особая инспекция при Коллегии ОГПУ (создана 13.8.1928): Л.А. Иванов (13.8.1928–); А.А. Холщевников (1.12.1929–)
Отдел кадров ОГПУ (создан 25.7.1931): Д.А. Булатов (25.7.1931–26.2.1934)
Специальное отделение при Коллегии ОГПУ (охрана руководства страны и наблюдение за приведением в исполнение смертных приговоров; упразднено 1.1.1930): А.Я. Беленький (1923–1.10.1928); А.М. Шанин (1.10.1928–1.1.1930)
Центральная комиссия ОГПУ по борьбе с диверсиями (создана 11.4.1927): Г.И. Благонравов (11.4.1927–)
Центральное шифровальное бюро: В.М. Колосов
Финансовый отдел (выделен 18.8.1931 из АОУ): Л.И. Берензон (18.8.1931–1934)
Мобилизационный отдел (16.10.1931 выведен из состава ГУПО войск ОГПУ): Д.А. Булатов (16.10.1931–10.9.1932); А.Г. Лепин (10.9.1932–1934)
Инженерно-строительный отдел (13.9.1933 выделен из Управления делами ОГПУ): А.Я. Лурье (13.9.1933–1934)
Отдел военизированной пожарной охраны (создан 5.5.1932; 13.10.1933 включен в состав ГУПО и войск ОГПУ): М.Е. Хряпенков (5.5.1932–13.10.1933)
Кооперативное управление войск, сотрудников ОГПУ и милиции (создано 28.3.1934): М.Б. Шнеерсон (28.3.1934–1934)
На местах создавались управления при СНК союзных республик и подчиненные им областные управления, РСФСРО областные управления подчинялись ОГПУ напрямую, минут СНК РСФСР.
ГПУ (1922-1923), ОГПУ – Объединенное Государственное Политическое Управление при СНК СССР (1923-1934)
Государственное Политическое Управление (ГПУ), а с ноября 1923 г. – ОГПУ, то есть – Объединенное. Было создано при НКВД РСФСР Постановлением ВЦИК РСФСР от 6 февраля 1922 г. [1]
Согласно этому Постановлению Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК), и ее органы на местах, упразднялась. Это решение было вызвано чрезмерно широкими полномочиями ВЧК, которая к концу Гражданской войны фактически была вне контроля не только со стороны государственных органов, но и со стороны партии большевиков. Второй причиной упразднения ВЧК стала необходимость, хотя бы формально, вернуться к правовым методам управления государством, так как Гражданская война окончилась, и применение террора было в прежних размерах и в прежней форме нецелесообразным. Смена «вывески» была вызвана и тем, что в большевистской верхушке изменился баланс сил: Ленин заболел, а Троцкий усилиями остальных членов Политбюро был отодвинут от рычагов власти. Поскольку в ВЧК было много сторонников Троцкого, для их вытеснения оттуда нужно было менять саму ВЧК, – иначе это было бы невозможным. [2]
Согласно пункту 1 Положения об НКВД РСФСР, на это ведомство возлагались задачи:
– подавление открытых контрреволюционных выступлений, в том числе, бандитизма (в то время под это определение чаще всего попадали участники крестьянских выступлений);
– принятие мер охраны и борьбы со шпионажем;
– охрана железнодорожных и водных путей сообщения;
– политическая охрана границ РСФСР (имеется в виду недопущение проникновения «чуждых» влияний – сведений о реальной жизни за рубежом, и недопущение проникновения за рубеж информации о жизни в РСФСР);
– борьба с контрабандой и переходом границ без разрешения (граждане РСФСР не имели права свободно покидать ее территорию);
– выполнение специальных поручений Президиума ВЦИК и СНК по охране революционного порядка (поручения могли быть какими угодно – до организации тайных убийств или похищений включительно; таким образом, большевистское правительство законодательно закрепляло за собой право отдавать незаконные либо преступные приказы. В законодательстве РСФСР, а позднее – СССР, понятие «преступный приказ» не существовало).[3]
Так, ГПУ было стержнем НКВД, и итогом упразднения ВЧК стало не усиление государственного контроля над «органами», а переход всего НКВД под власть ГПУ. В.Р. Менжинский задачу ГПУ определил так: «Знать обо всем, что происходит в СССР». [5]
Функции наблюдения за ГПУ возлагались на Наркомат юстиции РСФСР, а также – с 28 мая 1922 г. – на Прокуратуру РСФСР.[6] Но это было формальностью: ГПУ, как и ранее ВЧК, было подконтрольно только ЦК партии.
В состав Коллегии ГПУ на конец 1922 г. входили:
– председатель ГПУ, нарком НКВД, Ф.Э. Дзержинский;
– заместитель председателя ГПУ Иосиф Станиславович Уншлихт[7];
– начальник Московского губотдела ГПУ Филипп Дмитриевич Медведь[8];
– начальник Петроградского губотдела ГПУ С.А. Мессинг;
– начальник Секретно-оперативного управления Вячеслав Рудольфович Менжинский;
– начальник Особого отдела Генрих Григорьевич Ягода[9];
– начальник Специального отдела Глеб Иванович Бокий;
– начальник Восточного отдела Янис Петерс.
Восточный отдел занимался проблемами азиатской части РСФСР, и, по сути, Я.Х. Петерс имел там ту же власть, что и сам Дзержинский, так как мог отдавать распоряжения структурным подразделения всех прочих отделов ГПУ на данной территории. Особый отдел занимался политическим контролем над партией большевиков, а также выполнял функции Управления собственной безопасности нашего времени. Секретно-оперативное управление «вело» работу с агентурой и осуществляло политический контроль над всеми органами власти, помимо партии большевиков. Специальный отдел занимался операциями «особого рода»: заброска за рубеж шпионов, организация диверсий, «ликвидации» противников большевизма за границей, а также осуществлял «техническую поддержку» операций ГПУ: прослушивание переговоров, перлюстрацию переписки, наружное наблюдение и прочее.[10]
1 декабря 1922 г. Центральный аппарат ГПУ был реорганизован, и имел следующую структуру:[11]
– административно-организационное управление (Воронцов И.А.) (кадровая работа, формирование структуры ГПУ, контроль работы местных отделений ГПУ);
— секретно-оперативное управление (В.Р.Менжинский), было самым крупным, и имело в своем составе 10 отделов:
1. секретный отдел (СО): борьба с антисоветской деятельностью отдельных лиц, структур, партий и организаций; им руководил сам Дзержинский. Этот отдел считался ведущим в секретно-оперативном Управлении[12];
2. особый отдел (ОО) (Ягода Г.Г.), задача – информационно-осведомительная работа в Красной Армии;
3. контрразведывательный отдел (КРО) (А.Х. Артузов)[13], – борьба с иностранной разведкой, в том числе, на территории других стран, с разведкой политических антисоветских партий (находясь на нелегальном положении, они создавали собственные разведслужбы), с диверсантами и шпионами внутри государства и за рубежом. (Этот вид разведки осуществлялся, в основном, тремя способами: 1.использованием «нелегалов», внедряемых за рубеж. 2.проведением диверсионно-подрывных операций. 3.созданием «легендированных», якобы антисоветских, организаций. Последним злоупотребляли, и подобная «деятельность» оборачивалась провокациями)[14];
4. иностранный отдел (ИНО) (Трилиссер М.А.[15]) – ведение разведывательной деятельности за рубежом (как по линии посольств, так и по линии Коминтерна. В основном, использовались легальные возможности для ведения разведывательной деятельности, а агенты ИНО работали, как правило, «под прикрытием». По необходимости, функции КРО и ИНО часто пересекались, и одна и та же операция поручалась сразу обоим отделам[16];
6. транспортный отдел (Благонравов Г.И.) – контрразведка на железнодорожном и водном транспорте;
7. оперативный отдел ( Паукер К.В.)[18], – для производства обысков, «ликвидаций» (то есть, убийств), арестов, для непосредственного обеспечения разведопераций (машины, техника, оперсостав групп наружного наблюдения, явочные квартиры, тайники, и прочее);
8. информационный отдел (Ашмарин В.Ф.) – для «политического и экономического информирования населения», то есть, для ведения психологической войны против собственных граждан[19];
9. отдел политического контроля (цензуры) ( Сурта И.З.) – для контроля над средствами массовой информации (эта работа согласовывалась с ЦК партии);;
10. отдел центральной регистратуры (Шанин А.М.) – для ведения учета «неблагонадежного» населения и ведения статистики. Отдел активно использовал возможности учетных, кадровых и паспортных служб, ЗАГСов, где приобретал собственную агентуру.
– Экономическое управление ГПУ (ЭКУ) (Каган Л.Г.) – для борьбы с экономическим шпионажем и борьбы с «контрреволюцией» в экономической деятельности, включая «саботаж», «спекуляцию», валютные операции, и прочее. Акцент делался на частных предприятиях, концессионных (с иностранным капиталом), на предприятиях и организациях стратегического и оборонного значения, на торговых организациях. Работа по концессионным и торговым предприятиям давала возможности внедрения за рубеж, а также ведения контрразведывательной деятельности. Это Управление тоже имело собственную агентурную сеть в «наблюдаемой» среде. «Непрозрачность» в работе ЭКУ вела к сращиванию его сотрудников с преступным миром; коррупционные скандалы в ЭКУ вспыхивали чаще, чем в других Управлениях и отделах[20];
– Главная инспекция войск – для контроля над «политико-моральным» состоянием воинских частей и настроениями командиров и комиссаров. (имела свою осведомительную сеть – параллельно с Особым отделом Г.Ягоды);
– Отдел шифрования для обеспечения безопасности связи (имеется в виду связь аппарата ГПУ в центре и на местах, а также – связь с зарубежными разведцентрами);
– Специальный отдел для ведения радиоразведки, контроля над системами шифрования в стране (сюда привлекались крупные силы ученых и инженеров, и тут речь шла о правительственной связи, а также – о связи партийных инстанций) (Коминтерн имел собственную систему связи, шифров и так далее) Шифровальщики и связисты находились под особым наблюдением, туда брали только проверенных и доверенных людей. Какие-либо отклонения в поведении – скажем, пьянство, – влекли немедленное отстранение от работы. За всеми контактами этих сотрудников тщательно следили[21];
– Юридический отдел (Фельдман В.Д.) – должен был следить за законностью в работе самого ГПУ-ОГПУ, но реальной работой не был обременен; «работа» в нем считалась «синекурой»;
– Отдел пограничной охраны. Также вел разведку – силами погранотрядов, – так называемую «разведку с территории», и контрразведку – в приграничной полосе.
Таким образом, в ГПУ было 3 Управления (ЭКУ, административно-организационное и секретно-оперативное), 4 отдела и Главная инспекция войск. И практически все Управления и Отделы имели свои агентурные сети, – то – есть, основой деятельности считалось приобретение агентуры. В разведках цивилизованных стран основой деятельности считается выявление и предупреждение угроз обществу и государству, а это подразумевает опору на аналитическую работу; внутренняя агентура считается там делом вторичным. Так, в США ее стали формировать только в период Второй мировой войны – в обстановке действительно вынужденной. Однако никаких аналитических служб в системе ГПУ-ОГПУ мы не видим, и задумываться об их создании стал только Л.Берия, – и то после смерти Сталина. В СССР приоритеты в работе спецслужб задавались не интересами государства, а страхом коммунистов потерять власть: это и требовало тотального шпионства и всеобщей подозрительности.
Рассмотрим структуру Секретного Отдела (СО) Секретно-оперативного Управления ГПУ, как непосредственно занимавшегося борьбой с политической оппозицией. СО имел 8 отделений:[22]
1. по борьбе с анархистами;
2. по борьбе с меньшевиками и бундовцами;
3. по борьбе с эсерами и крестьянскими выступлениями;
4. по борьбе с бывшими белогвардейцами и лицами, служившими царскому режиму, а также с сионистскими группами и партиями;
5. по борьбе с правыми партиями и оппозиционно настроенной интеллигенцией и молодежью;
6. по борьбе с православной церковью и иными конфессиями и сектами;
7. по борьбе с закавказскими национальными партиями и меньшевиками (меньшевики Грузии и Армении очень отличались от российских, и имели ярко выраженную национальную ориентацию);
8. по борьбе с бывшими членами большевистской партии, а также по пресечению протестных политических акций беспартийного населения (как-то – забастовки, митинги, пикеты).
Примечательно, что отдел этот назывался «секретным», – то есть, о его существовании никто не должен был знать. Если само ГПУ было организацией легальной, и, хотя бы формально, работающей в рамках законов, то «Секретный отдел» внутри Секретно-оперативного Управления ГПУ был тайной, а, следовательно, противоправной структурой, – даже если иметь в виду советское законодательство той поры. Уже поэтому все акции по подавлению оппозиции не могли не быть незаконными и не могли проводиться без таких вещей, как провокации, тайные убийства, похищения, пытки.
Численность центрального аппарата ГПУ составляла более 2200 чел., а в 1927 г. – 2500.[23] ГПУ имело в своем распоряжении многие инструменты. Прежде всего – разветвленный «негласный аппарат» – секретную агентуру. Агентура давала информацию обо всех интересующих чекистов лицах и событиях, включая вымышленную, необходимую для фабрикации тех или иных политических дел. Будучи дополнена перлюстрацией переписки, прослушиванием помещений и телефонных переговоров, наружным наблюдением за «подозрительными» лицами, негласные выемки (тайные обыски, без ведома «объекта»), она давала достаточно данных для перехода к следующему этапу – следственному.[24] В 1930г. на основе агентурных данных только в Сибирском крае было расстреляно 5000 чел.[25]
Приоритетными целями чекистских вербовок были люди, имевшие связи с работниками госучреждений, иностранцами, интеллигенцией, «бывшими», а также постоянно соприкасавшиеся по роду работы с большим количеством граждан: работники гостиниц, вокзалов, увеселительных заведений, магазинов, и так далее – вплоть до дворников.[26]
Изначально агентурная работа стояла на двух «китах»: 1. коммунисты, комсомольцы и лица, сочувствующие коммунистической идеологии, 2. лица, принадлежащие к «враждебным» классам. Дзержинский предполагал, что представители «враждебных» классов будут освещать перед руководством «органов» недостатки советской системы. Но в 1927 г. В.Р.Менжинский своим приказом запретил использование агентуры из числа «враждебных» классов для выявления недостатков существующего режима, сориентировав ее исключительно на выявление «контрреволюционных» организаций и «враждебной» деятельности отдельных лиц.[27] Это означало, что руководство страны вместо реальной картины дел получало от спецслужб стопроцентную дезинформацию. Такое положение сохранялось вплоть до 1991 г. Работали осведомители, как правило, бесплатно; основным мотивом был страх, отказавшихся «сотрудничать» часто расстреливали.
15 ноября 1923 г. ГПУ преобразовано в ОГПУ (Объединенное) – в связи с образованием СССР. Суть произошедших изменений заключалась в том, что ОГПУ подчинялось не НКВД, а непосредственно Совнаркому СССР, то есть, становилось общесоюзным ведомством. НКВД РСФСР занимал теперь подчиненное положение, так как общесоюзного наркомата внутренних дел до 1934г. не было, а НКВД РСФСР был ведомством республиканским. Ф.Э. Дзержинский руководил ОГПУ вплоть до своей смерти 30 июня 1926г., затем – до 1934г., этот пост занимал В.Р. Менжинский. [30]
В 1931 г. задачи ОГПУ были пересмотрены – в сторону дальнейшего расширения:[31]
– сбор для государственных учреждений сведений о положении дел в стране с точки зрения борьбы с контрреволюцией, как политической, так и экономической. (подобная постановка вопроса предопределяла массовую фальсификацию «политических» дел, кроме того, ОГПУ становилось монополистом в сфере информирования властей);
– агентурное наблюдение за подозрительным элементом не только в СССР, но и за границей (критерии «подозрительности» не определись никак);
– выдача разрешений на въезд и выезд из СССР для иностранцев и собственных граждан;
– осуществление депортаций (высылка из пределов СССР), причем, основания для таковых определяли сами чекисты;
– просмотр почтово-телеграфной и иной корреспонденции как внутри страны, так и за ее пределами (законодательно порядок перлюстрации нигде не был прописан, поэтому самая подобная процедура была незаконной, и производили ее чекисты по своему усмотрению. Согласия прокуратуры не требовалось, добытые незаконным путем сведения принимались в качестве доказательств в суде);
– производство обысков, арестов, выемок;
– производство дознания и направление в судебные инстанции раскрытых дел ( так как суд рассматривал уже раскрытое дело, ОГПУ имело полную возможность фальсифицировать дела);
– регистрация лиц, уличенных или заподозренных в совершении политических преступлений или иных правонарушений (в итоге это вело к заведению досье на практически все население страны).[32]
Этим перечень задач ОГПУ не исчерпывался: чекисты занимаются и кадровой политикой в милиции, и строительством дорог и каналов, и противопожарной охраной, и уборкой урожая, и регистрацией смертей и браков, и гражданской обороной, и многим другим. Подобное положение говорит как о слабости и ненадежности бюрократического аппарата страны, так и о стремлении ОГПУ максимально – даже в ущерб эффективности – расширить сферу своего влияния.[33]
В 1934 г. ОГПУ входит в состав создаваемого НКВД СССР в качестве Главного Управления государственной безопасности (ГУГБ НКВД СССР).
[1] Голинков Д.Л. Крушение антисоветского подполья в СССР. Т.2. М.,1977.
[2] Мозохин О.Б. Образование и организация деятельности ВЧК-ОГПУ. М.,2005.
[5] Хлобустов О. КГБ: страницы истории. М.,2010.
[6] Свяжин Д.А. Образование ГПУ-ОГПУ. М.,2010.
[7] И.С.Уншлихт (1879-1938), первый руководитель советской военной разведки. Автор положения об «исправительно-трудовых лагерях», автор постановления ВЦИК о создании Северного управления лагерей. Организатор изъятия церковных ценностей. Создатель специального бюро по дезинформации в ОГПУ. Кандидат в члены ЦК ВКПБ. Заместитель председателя Реввоенсовета РСФСР. Расстрелян в 1938, реабилитирован в 1956г.
[8] Филипп Дмитриевич Медведь- причастен к убийству С.М.Кирова в 1934г., до этого – один из организаторов репрессий в Ленинграде. После убийства Кирова направлен на работу в систему ГУЛАГ. Расстрелян в 1939г.
[10] Агабеков Г.С. ЧК за работой. Берлин,1931г.
[11] Данилов В., Берелович А. ВЧК –ОГПУ- НКВД в документах. 1918-1937. М.,1994.
[13] Артур Христианович Артузов – один из руководителей советской внешней разведки. Советская литература – после 1956г. – необоснованно преувеличивала его заслуги: Артузов виновен в многочисленных провалах советских резидентур в западных странах, приведших к арестам и гибели многих советских разведчиков. За что и расстрелян в 1937г.
[15] Михаил Трилиссер – авантюрист, в ЧК пришел из Коминтерна. Биография его содержит много неясностей. Сторонник Троцкого. Огромные деньги, выделяемые по линии ИНО подчиненными Трилиссера расхищались. Расстрелян в 1937.
[16] Осип Пятницкий и мировая революция. Сборник документов и материалов. М.,2007.
[17] Черная книга коммунизма. Сборник документов. М.,2002.
[18] В дальнейшем Паукер был комендантом Кремля. Расстрелян в 1937г.
[19] Внутри этого отдела было создано бюро дезинформации, рассчитанное на внешнюю деятельность, за пределы СССР. Работу этого бюро направлял И.С.Уншлихт.
[20] ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы НЭП. Сборник документов и материалов. М.,2008.
[21] Мозохин О.Б. образование и организация деятельности ВЧК-ОГПУ.
[23] Из истории ВЧК. 1917-1922. сборник документов. М.,1958.
[24] Тепляков А.Г. Машина террора. М.,2011.
[26] Водолеев Г.С. Люди и спецслужбы. М.,2008
[27] Тепляков А.Г. Машина террора.
[29] Тепляков А.Г. Машина террора.
[30] Мозохин О.Б. Образование и организация деятельности ВЧК-ОГПУ.
[31] Исаев И.А. История государства и права России. М.,2009.
[33] Верт И., Моле Г. Советские спецслужбы в документах. Париж.,1995.