Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) – постоянно действующий регулирующий орган Евразийского экономического союза. Начала функционировать со 2 февраля 2012 года. Основное назначение Евразийской экономической комиссии — обеспечение условий функционирования и развития ЕАЭС, разработка предложений по дальнейшему развитию интеграции.
В настоящее время в составе ЕЭК представлены пять стран: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация. ЕЭК имеет статус наднационального органа управления и в своей деятельности руководствуется интересами стран-участниц проекта евразийской экономической интеграции в целом, не мотивируя свои решения интересом какого-либо из национальных правительств. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории стран-участниц ЕАЭС.
В основе решения о создании ЕЭК лежит понимание того, что вместе пять стран смогут не только снизить негативные последствия глобальной нестабильности, но и активно позиционировать себя на внешних рынках. Евразийский экономический союз открыт для участия в нем других государств, которые разделяют цели этого объединения и готовых принять на себя требуемые обязательства.
Председатель Коллегии и Члены Коллегии назначаются сроком на 4 года решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств с возможным продлением полномочий. Коллегия принимает решения путем голосования.
Деятельность ЕЭК структурирована по функциональным направлениям, которые курируют Члены Коллегии (Министры). Каждое направление представляет собой блок из отраслей и сфер экономической деятельности. Члены Коллегии и департаменты ЕЭК взаимодействуют с уполномоченными национальными органами власти в рамках своего направления деятельности.
На данный момент в структуре ЕЭК функционируют 25 департаментов. При них созданы 20 Консультативных комитетов с целью выработки предложений для Коллегии ЕЭК и проведения консультаций с представителями национальных органов государственной власти. Председателями комитетов являются Члены Коллегии (Министры) согласно их направлениям деятельности.
В своей работе Комиссия поддерживает всесторонний диалог с ключевыми партнерами. Первый уровень диалога — межгосударственный, предусматривающий выстраивание эффективного взаимодействия с национальными органами власти в процессе выработки и принятия решений. Второй уровень диалога — прямая форма работы с бизнес-сообществом.
Основными профессиональными принципами деятельности ЕЭК являются неполитизация, баланс интересов, эффективность и прозрачность.
ЕЭК занимает активную позицию на международной арене с целью представления деятельности евразийского сообщества и вовлечения в интеграционные процессы ключевых партнеров из европейского и азиатско-тихоокеанского регионов.
Основные направления деятельности Евразийской экономической комиссии:
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП). Основной задачей комиссии является обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП, и выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений.
ЕЭК функционирует на основе Договоров от 18 ноября 2011 г. «О Евразийской экономической комиссии» и «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии».
Содержание
Государства-участники (Стороны)
Сферы полномочий деятельности ЕЭК
Сферы полномочий Комиссии закреплены в статье 3 Договора от 18 ноября 2011 г. «О Евразийской экономической комиссии». Евразийской экономической комиссии переданы полномочия Комиссии таможенного союза. На Комиссию также возложен ряд дополнительных функций: помимо таможенно-тарифного регулирования, таможенного администрирования, техрегулирования Комиссия будет заниматься установлением торговых режимов с третьими странами, координацией проведения согласованной валютной, макроэкономической, энергетической и конкурентной политик, вопросами регулирования деятельности естественных монополий, предоставления государственных промышленных и сельскохозяйственных субсидий, гармонизации государственных закупок, законодательства в сфере транспорта, миграции, регулирования финансовых рынков и иных сфер.
Сферы полномочий Комиссии:
Комиссия обеспечивает реализацию международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза и единого экономического пространства.
Комиссия также выполняет функции депозитария международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и решений Высшего Евразийского экономического совета.
В рамках установленных сфер деятельности Комиссия может принимать решения, имеющие обязательный характер для Сторон, и рекомендации, не носящие обязательного характера.
Бюджет Комиссии формируется за счет долевых взносов Сторон и утверждается главами государств-Сторон.
История создания и перспективы развития
В 1995 году руководители Казахстана, России, Белоруссии и присоединившиеся к ним позже Киргизии и Таджикистана, подписали первые договора о создании Таможенного союза. В 2000 году на этой базе создан ЕврАзЭС.
6 октября 2007 года в Душанбе Беларусь, Казахстан и Россия подписали Договор о создании единой таможенной территории, формировании Таможенного союза и учреждении Комиссии таможенного союза как единого постоянно действующего регулирующего органа таможенного союза.
Формирование таможенного союза предусматривало создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Полномочия по регулированию в таможенной сфере были переданы Комиссии таможенного союза от национальных таможенных органов.
С 1 июля 2010 года был введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза, который ввел на территории таможенного союза единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.
18 ноября 2011 года Президентами Сторон принята Декларация о евразийской экономической интеграции, в которой заявлено о переходе с 1 января 2012 года к следующему этапу интеграционного строительства – Единому экономическому пространству (ЕЭП). Данное решение является следующим шагом к формированию в перспективе Евразийского экономического союза.
C 1 января 2012 года вступило в силу 17 межгосударственных соглашений, создающих правовую основу для формирования ЕЭП.
19 марта 2012 г. в Москве прошло заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества / Высшего Евразийского экономического совета. Лидеры стран-членов ЕврАзЭС приняли решение о выходе к 2015 году на формирование Евразийского экономического союза и подписании к 1 января 2015 года всеобъемлющего договора о формировании Евразийского экономического союза.
Организационная структура органов управления
Cтруктура
С 1 января 2012 года численность сотрудников Комиссии составляет 600 человек. С 1 июля 2012 года численность увеличивается до 850 человек, а с 1 января 2013 года – до 1071 человека. Работники Комиссии являются международными служащими.
ЕЭК имеет два уровня управления: Совета ЕЭК и Коллегии ЕЭК.
Совет комиссии
Совет Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии. В Совет Комиссии входят по одному представителю от каждой Стороны, являющемуся заместителем главы правительства.
Состав Совета Евразийской экономической комиссии
Республика Беларусь- Сергей Николаевич Румас
Республика Казахстан- Кайрат Нематович Келимбетов
Российская Федерация- Игорь Иванович Шувалов
Председательство осуществляется поочередно в течение 1 года в порядке русского алфавита по наименованию Стороны. В 2012 году председателем назначен С.Н. Румас.
Совет Комиссии принимает решения консенсусом.
Коллегия комиссии
Коллегия Комиссии является исполнительным органом Комиссии, осуществляющим выработку предложений в сфере дальнейшей интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. Коллегия Комиссии состоит из 9 членов (по 3 члена Коллегии Комиссии от каждой Стороны), один из которых является Председателем Коллегии Комиссии.
Члены Коллегии Комиссии и Председатель Коллегии Комиссии назначаются сроком на 4 года решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств с возможным продлением полномочий. Работа в Комиссии является для члена Коллегии основной работой. Коллегия Комиссии принимает решения голосованием. Каждый Член Коллегии обладает одним голосом.
Утвержденный состав Коллегии Евразийской экономической комиссии с 1 февраля 2012 г. (решение № 2 Высшего Евразийского экономического Совета от 19 декабря 2011 г.)
Председатель Коллегии
Россия
Виктор Борисович Христенко
Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию
Казахстан
Нурлан Шадибекович Алдабергенов
Член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре
Казахстан
Даниал Кенжетаевич Ахметов
Член Коллегии (Министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике
Россия
Татьяна Дмитриевна Валовая
Член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству
Беларусь
Владимир Анатольевич Гошин
Член Коллегии (Министр) по вопросам технического регулирования
Беларусь
Валерий Николаевич Корешков
Член Коллегии (Министр) по промышленности и агропромышленному комплексу
Беларусь
Сергей Сергеевич Сидорский
Член Коллегии (Министр) по торговле
Россия
Андрей Александрович Слепнев
Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике
Казахстан
Тимур Муратович Сулейменов
Структурные подразделения комиссии
Структурными подразделениями Комиссии являются департаменты, внутри которых сформированы отделы. Структура департаментов ЕЭК утверждена Решением Совета ЕЭК от 25 января 2012 года №2.
Руководство департаментами осуществляет Коллегия Комиссии. Каждым департаментом руководит один из Членов Коллегии (Министров) в соответствии с распределением обязанностей между ними (Решение Высшего Евразийского экономического совета от 19 декабря 2011 года № 1).
Представительства Комиссии
Основные документы и решения
Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года
Декларация «О Евразийской экономической интеграции» от 18 ноября 2011 года
Договор «О Евразийской экономической комиссии» от 18 ноября 2011 года
Договор «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии» от 18 ноября 2011 года
Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1683 «О представителе Российской Федерации с Совете Евразийской экономической комиссии» – о назначении Первого заместителя Председателя Правительства Игоря Ивановича Шувалова представителем Российской Федерации в Совете Евразийской экономической комиссии.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 25 января 2012 г. № 1 «О Председателе Совета Евразийской экономической комиссии» – О назначении Председателем Совета Комиссии на 2012 год Румаса Сергея Николаевича.
Странам с переходной экономикой и субрегиональным группировкам оказывается техническая помощь, направленная преимущественно на поддержку усилий по применению норм и конвенций, разработанных ЕЭК ООН. Таким образом эти страны получают возможность в полной мере пользоваться результатами аналитической, статистической и нормотворческой работы ЕЭК ООН.
Кроме того, совместно с Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) ЕЭК ООН руководит Специальной программой Организации Объединенных Наций для стран Центральной Азии (СПЕКА), содействуя экономическому сотрудничеству семи стран — участниц Программы.
ЕЭК проводит исследования по экономике и технике, а также собирает и распространяет информацию и статистические данные по рассматриваемым вопросам. ЕЭК пользуется правом давать рекомендации правительствам, участвующим в ее работе. По наиболее важным вопросам ЕЭК согласовывает рекомендации с ЭКОСОС.
Особое значение придается ЕЭК как форуму по разработке международно-правовых документов на региональном уровне и мер по их выполнению. Рабочие документы, принимаемые Комиссией и ее органами, имеют различный правовой статус и области применения. Форма документов определяется юридическими соображениями в свете определенных задач, которые должны быть достигнуты. Резолюции и решения, принятые Комиссией, имеют силу полностью согласованной меры. Для координации политики в различных областях деятельности с соответствующими международными и региональными организациями различного уровня принимаются рекомендации. Международные соглашения и конвенции устанавливают требования, обязательные для договаривающихся сторон.
Важным направлением деятельности Комиссии становится содействие интеграционным процессам в регионе ЕЭК. В сотрудничество по линии Комиссии вовлечены свыше 70 интеграционных объединений и неправительственных организаций, включая СНГ, ЕврАзЭС, Евросоюз, Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.
С нормотворческой практикой в рамках Комиссии тесно связаны проекты технического содействия ЕЭК, направленные на расширение применения международно-правовых инструментов, включая правила, нормы и стандарты, для углубления региональной интеграции и встраивания экономик государств-членов в мировую хозяйственную систему.
ЕЭК сотрудничает с такими учреждениями ООН, как ФАО, ЮНИДО, МВФ, МБРР, а также со многими другими правительственными и неправительственными международными организациями путем организации совместных совещаний, разработки и выполнения отдельных программ работы, подготовки и представления документов, обмена информацией о проделанной и намечаемой работе.
Высшим руководящим органом ЕЭК является сессия Комиссии. Двухгодичные сессии Комиссии проходят в Женеве по нечетным годам.
В межсессионный период руководство деятельностью Комиссии осуществляет Исполнительный комитет, включающий представителей всех стран-членов. Вся практическая деятельность комиссии осуществляется семью отраслевыми Комитетами: по экологической политике; внутреннему транспорту; устойчивой энергетике; торговле; лесоматериалам; жилищному хозяйству и землепользованию; экономическому сотрудничеству и интеграции.
ЕЭК и ее органы обслуживает Секретариат ЕЭК, возглавляемый Исполнительным секретарем.
Штаб-квартира ЕЭК ООН
United Nations Economic Commission for Europe (ECE) Palais des Nations, 8-14, Av. de la Paix, 1211, Genève 10, Suisse Tel: (8-10-41-22) 917-4444; Fax: (8-10-41-22) 917-0505
Постоянное представительство Российской Федерации при Отделении ООН и других международных организациях
Подписанный в Астане 29 мая 2014 года международный договор положил начало Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). На сегодняшний день членами наднациональной организации являются пять стран: Российская Федерация, Казахстан, Белоруссия, Армения и Киргизия. А в 2018 года Молдавия получила статус страны-наблюдателя.
ЕАЭС представляет собой международное интеграционное экономическое объединение, внутри которого соблюдается свободное перемещение продукции, услуг, финансовых и трудовых ресурсов.
Евразийский экономический союз стал преемником Таможенного союза, но представляет собой следующую, более высокую ступень наднациональной интеграции. Она включает в себя, в том числе, выработку единой стратегии в ключевых хозяйственных отраслях, модернизацию и повышение конкурентной привлекательности национальных экономик в условиях глобализации, повышение уровня жизни населения стран-участниц.
Высший Евразийский экономический совет (ВЕЭС) – является главным органом, он состоит из глав стран-участниц и собирается ежегодно (возможны и внеочередные собрания). ВЕЭС принимает принципиальные решения, касающиеся направления развития, стратегии и целей.
Евразийский межправительственный совет (МЕС), состоящий из глав правительств стран-участниц, собирается не реже двух раз в год. МЕС контролирует соблюдение законодательства ЕАЭС и решений ВЕЭС.
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) – регулирующий орган ЕАЭС. ЕЭК принимает решения, которые имеют нормативно-правовой характер (их исполнение обязательно для всех стран-участниц), распоряжения и рекомендации. Штаб-квартира находится в Москве.
Также в Союзе существует судебный орган – Суд ЕАЭС, располагающийся в Минске.
Финансирование управляющих органов организации осуществляется за счёт бюджета, который формируют участники.
ЕАЭС открыт для вступления в него новых членов, которые разделяют его принципы и основные цели.
Контакты отдела пресс-службы Департамента протокола и организационного обеспечения ЕЭК Телефоны: +7 (495) 669-24-00, доб. 41-55, 41-69, 41-94, 41-49, 41-74, 41-45, e-mail: press@eecommission.org Моб. телефоны: +7 (916) 436-08-00, +7 (917) 590-77-73
Отдел пресс-службы Департамента протокола и организационного обеспечения ЕЭК начинает аккредитацию представителей СМИ на 2022 год. Заявки принимаются до 1 декабря 2021 года.
Постоянная аккредитация действует в течение одного календарного года и дает право журналистам посещать в зданиях Комиссии все открытые для СМИ мероприятия и в отдельных случаях мероприятия ограниченного доступа. В случае ограничения числа мест на официальном мероприятии постоянно аккредитованные при Комиссии представители СМИ имеют приоритет.
Согласно Порядку аккредитации СМИ при ЕЭК, заявка на постоянную аккредитацию представителей СМИ направляется на имя директора департамента Д.Б. Турусбекова на официальном бланке редакции СМИ за подписью главного редактора, заверенном печатью, на бумажном носителе и (или) в электронном виде на адрес электронной почты press@eecommission.org. К заявке необходимо приложить копию свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) копию лицензии на вещание (для электронных СМИ).
В заявке указываются следующие данные:
1) полное название СМИ, его учредитель или издатель, тираж, периодичность выхода издания, местонахождение редакции, регион распространения, контактные данные, адрес официального сайта СМИ;
3) перечень оборудования, используемого представителем СМИ.
Решение о предоставлении постоянной аккредитации принимается не позднее 30 календарных дней со дня получения заявки.
Порядок подачи запросов представителями СМИ в отдел пресс-службы Департамента протокола и организационного обеспечения ЕЭК Запросы на получение письменного комментария принимаются в электронном виде на адрес press@eecommission.org
В запросе на комментарий формулируется:
Уважаемые журналисты! Мы внимательно относимся к каждому вашему информационному запросу в ЕЭК. Для подготовки качественных ответов на ваши вопросы отдел пресс-службы Департамента протокола и организационного обеспечения ЕЭК связывается с отраслевыми департаментами. На эту работу требуется время. Просим относиться к этому с пониманием.
В запросе на видеокомментарий / интервью формулируется:
Сроки записи видеокомментария / интервью определяются исходя из текущего рабочего графика интервьюируемого. После согласования темы и сроков записи представителю СМИ необходимо предоставить в электронном виде на адрес press@eecommission.org следующую информацию:
Движение и стоянка автотранспортных средств представителей СМИ и съемочных групп на территории организации-арендодателя осуществляются на основании заявки. Необходимость получения места для парковки ТС оговаривается с профильным сотрудником отдела пресс-службы Департамента протокола и организационного обеспечения ЕЭК заранее.
Для оформления пропуска на территорию и обеспечения парковочного места необходимо предоставить в электронном виде на адрес press@eecommission.org следующую информацию:
Информацию о принятом решении по запросу можно узнать по номерам телефона отдела пресс-службы Департамента протокола и организационного обеспечения ЕЭК: + 7 (495) 669-24-00, доб. 41-55 (в рабочие дни с 9.00 до 18.00).
