Экстрадировать что это значит
Экстрадиция
Содержание
Правовые основания
Как правило, выдача осуществляется на основании договора между соответствующими государствами. Это может быть либо двусторонний договор, либо многосторонняя конвенция, участниками которой должны являться как запрашивающее, так и запрашиваемое государство. Примером такой конвенции является Европейская конвенция о выдаче 1957.
В принципе выдача может осуществляться и без договора, если это предусматривается законодательством запрашиваемой стороны.
Условия выдачи
Выдача преступников — право государства, но не его обязанность. Обязанностью она становится лишь при наличии двустороннего договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам.
Выдача может осуществляться лишь в отношении определенных преступлений — как правило, их список либо критерии их определения (тяжесть наказания и т. п.) устанавливается в договоре. Традиционно должно соблюдаться правило «двойной подсудности», то есть преступление, за совершение которого запрашивается выдача, должно признаваться таковым в законодательстве как запрашивающей, так и запрашиваемой стороны.
При этом договорами устанавливаются условия, которые позволяют отказать в выдаче. К ним относятся, главным образом, обоснованные подозрения запрашиваемого государства о том, что лицо преследуется по политическим мотивам или что в случае выдачи, оно может быть подвергнуто пыткам или смертной казни.
Выдача своих граждан
В большинстве государств мира не допускается экстрадиция своих граждан. [3] [4] Такой принцип закреплён в конституциях многих государств, в том числе и в конституции России. [3] [4] Россия является членом Европейской Конвенции об экстрадиции 1957 г., она подписала эту Конвенцию с оговорками, запрещающими выдачу российских граждан. [5]
Статья 61 Конституции РФ гласит, что «гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству». [6]
Все государства ЕС имеют между собой правовые соглашения, позволяющие выдачу своих граждан. [7] Аналогичная ситуация и в США.
Китай, Япония, Израиль, Беларусь, Украина не экстрадируют своих граждан. Кроме того, по японскому законодательству экстрадиции фактически не подлежат не только граждане Японии, но и граждане других государств, являющиеся этническими японцами, поскольку они имеют право на японское гражданство (так властям Перу было отказано в выдаче Альберто Фухимори).
Процедура выдачи
Процедура выдачи начинается с направления одним государством другому соответствующего запроса. Обычно предусматривается составление запроса либо на языке запрашиваемой стороны, либо на одном из языков международного общения (английский, французский — в зависимости от требования запрашиваемой стороны). Запросы передаются либо через министерства иностранных дел, либо напрямую через правоохранительные органы (министерства внутренних дел, юстиции, прокуратура и т. п.).
В случае задержания предполагаемого преступника в запрашиваемом государстве начинается судебная процедура. Роль суда — подтвердить юридическую обоснованность запроса и соблюдение всех соответствующих требований. Если суд отклоняет запрос, процедура прекращается. Если же суд подтверждает возможность выдачи, решение принимается административными органами.
Считается, что окончательное решение о выдаче лица носит политический характер.
Современные тенденции
В современном международном праве наблюдается тенденция упрощения процедуры выдачи. В частности, идет речь о смягчении требований «двойной подсудности», сокращении числа оснований отказа в выдаче, сокращении роли административных органов. Тормозом в этом процессе является неготовность государств безоговорочно признавать выданные в других странах ордера на арест ввиду различия судебных систем, а порой и недоверия друг к другу.
Наибольшего прогресса в упрощении выдачи добились государства-члены Европейского союза, которые ввели в отношениях между собой так называемый «Европейский ордер на арест». Фактически он предполагает автоматическое исполнение запроса о передаче предполагаемого преступника, без проверки этого запроса с точки зрения содержания.
Выдача и передача
С выдачей часто отождествляют другие виды международной правовой помощи, в частности, те, которые официально называются «передачей». В частности:
Выдача и экстрадиция
История выдачи
Выдача в Древнем мире
Выдача в Средние века
Представители племени Курайш потребовали выдачи у царя Эфиопии части курайшитов бежавших от преследований в Эфиопию, но получили отказ.
Что такое экстрадиция?
Экстрадиция — это инструмент правовой взаимопомощи государств. Логика проста: если гражданин совершил преступление в своей стране и пытается избежать наказания, скрываясь в другой, то такое государство вправе выдать нарушителя по запросу пострадавшей стороны. При этом выдача возможна только в строго определенных случаях и в отношении конкретных преступников. Нельзя просто так взять и экстрадировать человека, основываясь на голословных (пусть и официально предъявленных) обвинениях. Все нарушения должны быть подтверждены и доказаны — только тогда возможна экстрадиция.
И еще — абсолютно все имеют право на юридическую помощь и защиту. Неважно, справедливы ли обвинения в адрес иностранного гражданина. Если он (или вы) попал в ситуацию, когда ему грозит экстрадиция, адвокат потребуется незамедлительно. Слаженная работа со специалистом облегчит ситуацию и, возможно, приведет к смягчению или даже снятию обвинений (если они действительно были безосновательны) и отказу в экстрадиции.
Что означает и как регулируется экстрадиция
Для граждан России первостепенными являются законы Российской Федерации. Российских правонарушителей судят по внутренним нормативно-правовым актам, наказание и его исполнение также основываются на кодексах и законах РФ. Но что же делают с иностранным гражданином или человеком, не имеющим гражданства, в случае совершения им уголовного преступления? Нарушителя выдают в ту страну, гражданином которой он является — экстрадируют.
Экстрадиция — это выдача преступников. В русской правовой терминологии понятие «экстрадиция» не применяется. У нас речь идет именно о выдаче лица, совершившего преступление (ст. 13 УК РФ). Суть этих понятий едина, и подразумевает она передачу иностранного гражданина, совершившего преступление, под правовую ответственность той страны, на территории которой зафиксировано правонарушение.
Другой вариант — экстрадиция в родную страну преступника с целью осуждения и приведения в исполнение приговора по законам родины правонарушителя. Выдача касается только тех людей, которые совершили уголовные преступления. Административные и гражданские нарушения не являются основанием для экстрадиции.
Выдача преступников проводится при строгом соблюдении внутренних правил и законов. Во-первых, экстрадиция — это право, а не обязанность сторон. Государство вполне может отказать в выдворении правонарушителя, если сочтет запросы принимающей стороны неправомерными и незаконными. Во-вторых, есть серьезное ограничение. Большинство стран не выдает своих граждан. Правонарушителей судят и наказывают по своим законам. Касается это и Российской Федерации.
Если в Россию поступит запрос об экстрадиции русского гражданина, то запрашивающая сторона получит однозначный отказ — нарушителя будут судить по законам РФ. Выдача российского гражданина — это прямое нарушение Конституции Российской Федерации (ст. 61 Конституции РФ). Если же россиянин совершает уголовное преступление за пределами РФ, то наша сторона потребует его экстрадиции. Отвечать за свои противоправные действия нарушитель будет уже в России (ст. 12 УК РФ).
Экстрадиция существует в рамках правовой помощи стран. Это подтверждает право, а не обязанность сторон выдавать преступников. Свободная выдача возможна только в случае заключения соответствующего двустороннего соглашения между сторонами или же участия в международной конвенции. У России такие соглашения заключены с 65 государствами. Если между странами нет договоренности об экстрадиции, то выдача производится по запросу и только после того, как экстрадирующая сторона тщательно изучит материалы дела. Более того, для выдачи необходимо соблюдение определенных условий:
Вывод таков: экстрадировать можно только иностранных граждан, которые совершили преступление в стране, требующей выдачу правонарушителя. Причем рассматриваются преступления государственного характера, а не частные обвинения. Страны, участвующие в экстрадиции, соблюдают принцип «двойной подсудности». Это значит, что преступления, совершенные в одном государстве, должны классифицироваться как преступления и в другом.
И еще один (очень важный) нюанс: гарантия неприменения смертной казни. В России смертная казнь запрещена, поэтому к преступникам, выдаваемым российским государством, применять такую меру наказания нельзя. Если же в обменивающихся странах мораторий снят, то применять подобное наказание не запрещается.
Каков порядок экстрадиции иностранного гражданина
Экстрадиция возможна только тогда, когда вина преступника доказана. Это значит, что запрашивающая сторона должна предоставить все подтверждения и доказательства совершения преступления. Если же правонарушитель уже был осужден за преследуемое деяние, то основанием для выдачи будет вынесенный приговор. Не допускается экстрадиция тех лиц, вина которых не была доказана и которые подвергаются безосновательному преследованию и ограничению свободы.
Есть законные основания, по которым российские органы могут отказать в экстрадиции. Вот основные причины:
Как же проходит сама процедура экстрадиции? Есть два направления экстрадиции — выдача жителей России для судебных разбирательств внутри страны и выдворение иностранных граждан (и лиц без гражданства) для наказания в рамках правого поля другого государства. Более того, разделяют и действия исполнителей в зависимости от цели экстрадиции. Российские органы экстрадируют нарушителей как для возбуждения уголовного дела и осуждения, так и для исполнения наказания иностранным гражданам, уже осужденным в России. Во втором случае подразумевается, что отбывать наказание преступник будет в своей стране.
Решение о выдаче правонарушителя принимает Генеральный прокурор РФ или же его заместитель (ст. 462 УПК РФ). Сама процедура экстрадиции проходит так:
Передача правонарушителя принимающей стороне производится только по поручению Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Исполнители, в свою очередь, ждут решения от Генерального прокурора РФ. В некоторых случаях возможна отсрочка выдачи (недостаточно доказательств для признания вины) или же временная экстрадиция. Выдача преступника производится не навсегда, а лишь для участия в следственных экспериментах или в судебном процессе.
Источники:
Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.
Возвращение гражданина государству. Что такое экстрадиция?
Экстрадиция – это выдача негражданина одним государством другому государству для привлечения к уголовной ответственности или исполнения вступившим в законную силу решения приговора. Ни для каких других обстоятельств экстрадиция не используется.
Экстрадиция может использоваться в трёх случаях:
1. Когда преступление совершено на территории государства.
2. Когда преступник гражданин этого государства.
3. Если преступное деяние нанесло ущерб государству.
Надо отдельно сказать, что экстрадиция – это право государства, но никак не его обязанность, несмотря на то что подписаны двусторонние соглашения и страны присоединились к Европейской Конвенции.
Также существуют три основных базовых правила:
1. Экстрадиция не применяется к лицам, получившим статус беженцев и тех, кто попросил политического убежища и получил его.
2. Если деяние не является преступлением на территории государства, которое просят об экстрадиции.
3. К экстрадированному гражданину не может быть применена смертная казнь.
Экстрадиция из США
На сегодняшний день между Российской Федерацией и США действует шесть соглашений и конвенций (1904, 1935, 1958, 1961, 1965 и 1999 годов).
Нам интересно как раз последнее – Договор между РФ и США от 17.06.1999 года «О правовой взаимной помощи по уголовным делам».
Если опускать много юридических подробностей и вкратце, то США не выдают по запросам правоохранительных органов преступников – граждан Российской Федерации.
В случае, когда преступник гражданин США или у него двойное гражданство, то его выдача в Россию просто невозможна. При этом если его деяние является преступлением в обоих государствах, например убийство, тогда гражданина с двойным гражданством будут судить в США по их законам.
Если человек указал, что он покинул территорию Российской Федерации из-за ущемления его прав, как представителя сообщества ЛГБТ или национальных меньшинств, та же Америка совершенно спокойно предоставляет таким людям убежище.
Следующим фактором является плачевное состояние наших тюрем, факты пыток и переполненность. На этом основании тоже могут отказать в выдаче гражданина РФ из США.
Ну и самое одиозное – это если в США усомнятся в справедливости и гуманности правосудия во всей Российской Федерации, такие формулировки тоже встречаются. То есть, американцы говорят сразу: «Вы недемократическое государство, у вас все коррумпированы, мы никого вам не выдадим».
Самой большой камень преткновения – это отсутствие соответствующих юридически обязывающим документов, подписанных с двух сторон. Даже если преступник находится в розыске по линии Интерпола, то американцы в Россию его не выдают.
Естественно, это политика. Мы помним, что в начале века двухтысячных годах все достаточно хорошо работало, и по запросам правоохранительных органов РФ выдавали преступников.
На сегодняшний день по данным Интерпола на территории США находится порядка 20 преступников, вина которых в России доказана, но США их не выдает.
Сложности связаны ещё и с тем, что отличаются процедуры в РФ и США. Решение о выдаче или невыдаче конкретного человека принимает суд. Соответственно, в суде разыгрывается фактически уголовное дело с полным расследованием, представлением доказательств и свидетельских показаний. Понятно, что доставить ряд свидетелей из России в США для слушания в судах очень сложно. В том числе и поэтому США отказывают экстрадировать преступников в Россию.
По большому счёту, во избежание экстрадиции из США условный преступник может получить туристическую визу в США, а по прибытию обратиться в миграционную службу о том, чтобы ему предоставили статус политического беженца. Либо, что он покинул территорию Российской Федерации из за гомофобии, или, что в России его преследовали на почве расовой вражды или что-то подобное.
Если миграционная служба в США даст ему такой статус, то с очень высокой долей вероятности его не смогут экстрадировать в Российскую Федерацию. При этом если в США есть уголовная ответственность за совершенное им преступление, то он будет осужден на ее территории, когда статус перейдет в статус гражданина США.
Основные положения об экстрадиции: понятие, виды, страны без экстрадиции
Стремясь скрыться от наказания, гражданин страны может использовать возможность нелегальной эмиграции на территорию государства, находящегося в политической конфронтации с родиной правонарушителя.
Однако правительство в «новом доме» далеко не всегда решает встать на сторону беглеца.
О том, что это такое экстрадиция, из каких стран нет экстрадиции в Россию вы узнаете в данной статье.
Понятие экстрадиции
Экстрадиция представляет собой официально организованную выдачу лица одним государством другому, на основании признания виновным выдаваемого преступника, совершившего преступление закона на территории страны, запросившей экстрадицию.
По субъектному основанию различают следующие виды экстрадиции:
Классификация с учетом цели процедуры:
Классификация с учетом обязанностей, прав сторон, договаривающихся о проведении процедуры выдачи:
Принцип экстрадиции
Решая судьбу лица, относительно которого поставлен вопрос о передаче, государство в лице компетентных органов:
Каким органом разрешаются вопросы экстрадиции?
Запрос о выдаче рассматривает Генпрокурор РФ, а для разрешения требуется согласование с МИД.
Порядок исполнения
Общие положения:
Условия экстрадиции преступника
Экстрадиция преступника это выдача преступника одним государством другому, которая производится в случае:
Выдача своих граждан
Не проводится, так как это противоречит Конституции, УК РФ (ч. 1 ст. 61 и ч. 1 ст. 13 УК соответственно).
Запрос об экстрадиции преступника
Соблюдение правил подачи запроса, гарантирует положительный исход дела, если выдача лица не будет противоречить принципам и условиям, делающих невозможным удовлетворение просьбы.
Как правильно сделать?
В запросе обязательно должны присутствовать следующие сведения:
Куда нужно обращаться?
Основания для отказа в экстрадиции
Основные причины для отказа в выдаче:
Пример экстрадиции
В июне 2012 года Израиль удовлетворил запрос со стороны РФ об высылке гражданина России Леонида Сухих, нанесшего умышленные тяжелые физические увечья свой жене в ходе бытовой ссоры, случившейся в декабре 2004 года.
Опасаясь возмездия, Сухих скрылся от представителей правоохранительных структур. Уклонение от ответственности стало причиной инициации федерального розыска (март 2005 года), а затем и международного (ноябрь 2009).
После рассмотрения запроса и выяснения обстоятельств дела, соответствующие службы Израиля приняли решение об удовлетворении запроса. К процессу передачи преступника были подключены представители российского Интерпола и ФСИН России.
Страны где нет экстрадиции
Частично страны Азии и Америки с низким уровнем развития (решения принимают ситуативно).
Список стран без экстрадиции в Россию
Рассмотрим подробнее в каких странах нет экстрадиции в Россию?
России запросы о выдаче бессмысленно подавать, если правонарушитель является подданным:
Экстрадиция из России в Украину
Выдача лиц, совершивших преступление, возможна в случае, когда правонарушитель является:
Экстрадиция в России есть или нет?
Есть. РФ активно участвует в процессах возвращения преступников в страну, где те совершили преступления, если это не противоречит Минским конвенциям и условиям для экстрадиции.
Преступникам не всегда удается избегать правового возмездия из страны проживания, если получается сбежать в другое государство.
При запросе об экстрадиции, вопрос будут решать с учетом целого ряда факторов.
Процедура экстрадиции в международном праве. Справка
Выдача (экстрадиция) иностранных граждан и лиц без гражданства допускается обычно только в случаях, предусмотренных международным договором, связывающим соответствующие государства, законом либо по усмотрению государства. Договор об экстрадиции, подписанный двумя сторонами, сам по себе не является основанием для экстрадиции. Это лишь юридическое обоснование возможности подобной меры.
В соответствии со сложившейся международной практикой требование о выдаче преступника государство предъявляет в случаях, когда: 1) преступление совершено на его территории; 2) преступник является гражданином этого государства; 3) преступление было направлено против этого государства и причинило ему вред. При этом выдача преступников предполагает соблюдение ряда условий: а) преступление, за совершение которого предъявлено требование о выдаче, должно признаваться преступлением и по законам страны, в которой находится преступник; б) если по законам страны, требующей выдачи, за преступление предусмотрена смертная казнь, то условием выдачи обычно служит предоставленная властями государства, требующего выдачи, гарантия того, что смертная казнь к выданному преступнику применена не будет.
Процедура экстрадиции позволяет запрашивающей стороне представить запрашиваемой стороне необходимые доказательства, подтверждающие наличие повода для экстрадиции и основания выдачи, а та не имеет права уклониться от их рассмотрения в установленном законом порядке.
Запрос о выдаче должен быть сделан в письменной форме, с приложением необходимых документов, включая указание на то, совершение каких деяний инкриминируется лицу, которое требуется выдать, на основании какого закона он будет привлекаться к уголовной ответственности. По требованию государства, запрашиваемого о выдаче, государство, требующее выдачи, должно предоставить дополнительную информацию. В порядке пресечения государство, запрашиваемое о выдаче, на период рассмотрения запроса об экстрадиции, вправе арестовать лицо, которое требуется выдать.
Вопросам экстрадиционной деятельности посвящены многие международно‑правовые документы и решения. В их числе документы ООН (например, Типовой договор о выдаче, принятый на 45‑й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1990 г.; Римский статут Международного уголовного суда 1998 г. и др.), конвенции (Европейская конвенция о выдаче 1957 г., Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., Берлинская конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются 1978 г.) и межгосударственные договоры.
Международно‑правовыми аспектами задачи и цели института экстрадиции не исчерпываются. Многие вопросы, возникающие в рамках института экстрадиции, решаются на уровне национального законодательства, в том числе на уровне ведомственного нормативного регулирования.
По данным главы Национального центрального бюро Интерпола при МВД РФ Тимура Лахонина, по состоянию на июнь 2008 года Россия имеет договоры об экстрадиции с 65 странами.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Все справки>>