если садовод не платит членские взносы что делать
Изъятие или списание: что грозит дачнику за долги по взносам
Сейчас дачники должны оплачивать два вида взносов: членские и целевые. К первым относятся регулярные расходы, связанные с оплатой коммунальных счетов, вывозом мусора, уборкой снега зимой, охраной территории, зарплатами сотрудникам и т. д. Целевые взносы собираются на определенные нужды (например, строительство дороги, проведение газа и т. д.).
И членские, и целевые взносы обязаны выплачивать все собственники земельных участков на территории СНТ, а не только члены товарищества. Но есть дачники, которые не платят взносы. Нередко их долги ложатся на плечи других дачников или из-за неплательщиков дольше ремонтируется инфраструктура в поселке.
Вместе с экспертами разбираемся, какие санкции могут быть применены к неплательщикам.
Уведомлен — значит вооружен
Обычно перед тем как переходить к судебным разбирательствам, председатель или правление СНТ уведомляют неплательщика об имеющейся задолженности. Для этого садоводу направляется досудебная претензия. В ней содержатся размер долга, сроки его погашения, реквизиты для оплаты и санкции, которые будут применены к садоводу в случае неуплаты долга.
Само уведомление передается лично в руки неплательщику или отправляется заказным письмом. После получения документа дачник должен погасить долг в течение 30 дней.
Если дачник не предпринимает никаких действий и не реагирует на претензию, то председатель обращается к мировому судье для получения судебного приказа. В этом случае уведомлять должника не обязательно, взыскатель может сразу обратиться в суд.
Судебный приказ
С 2019 года взыскать задолженность дачников перед их садоводческими товариществами стало проще. Раньше СНТ для этого нужно было обращаться с иском в суд. Теперь после выдачи соответствующего приказа заявитель (представитель СНТ) отправляет его в банк, тот в свою очередь списывает сумму долга с карты или банковского счета должника. Данные изменения касаются всех членов товариществ собственников недвижимости, а не только членов СНТ.
Судебный приказ может быть отменен, если должник напишет возражение, отметил член Ассоциации юристов России (АЮР) Дмитрий Уваров. В нем достаточно указать, что ответчик не согласен с документом, например с заявленной суммой долга. Само возражение нужно направить в суд в установленные сроки. «У должника есть десять дней с даты получения копии приказа, чтобы выразить свое несогласие, а именно — направить в суд письменное заявление с возражениями по факту вынесения судебного приказа. Этот срок отсчитывается со дня получения приказа, то есть с момента подписания почтового уведомления или личного получения приказа в суде», — пояснил он.
Судебный приказ — это постановление судьи о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника, вынесенное по заявлению взыскателя. Судебный приказ выносится без вызова сторон и разбирательства. Судья проверяет документы (о наличии задолженности) и выносит решение. Судебные приказы должны были разгрузить суды и ускорить процесс взыскания долгов.
Судебное разбирательство
Если судебный приказ был отменен, то начинается судебное разбирательство в судах общей юрисдикции. Если сумма долга со стороны дачника не превышает 50 тыс. руб., то взыскатель (СНТ) подает иск в мировой суд. Если задолженность выше, то иск направляется в районный или городской суд в зависимости от места прописки должника.
Далее начинаются судебные разбирательства с посещением заседаний, которые могут длиться месяцами. По итогу судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, выписывается исполнительный лист — и приставы начинают работу.
«Здесь процедура стандартная, как и с другими должниками (по коммунальным платежам, алиментам и т. д.). Приставы устанавливают имущество должника, включая транспортные средства, и выставляют требования в банке. Если сумма на банковской карте должника достаточная для погашения долга, то могут списать сразу всю сумму. Также приставы могут наложить арест на имущество дачника-должника или закрыть выезд из страны», — пояснил член АЮР Дмитрий Уваров.
Запрет на продажу участка
Одна из действенных мер взыскания с дачников — наложение запрета на совершение сделок с земельными участками, считает первый заместитель председателя Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. «Это стимулирует хитрых дачников, которые не следят за своими участками и не платят взносы, заниматься своей землей и выплачивать долги», — пояснил он.
По данным Союза дачников Подмосковья, около 10–15% дачников имеют долги по взносам (5–7% — злостные неплательщики, остальные просто не платят в срок). «Они считают, что взносы можно заплатить и позже, зато приехать на дачу, пожарить шашлык, привезти алкоголь, который в сумме может превысить размер годового взноса, — для них первоочередная необходимость», — добавил он.
Само наложение запрета на совершение сделок с земельным участком — общая мера в рамках исполнительно производства. О ней может просить взыскатель, пояснил Дмитрий Уваров. При этом наличие запрета не мешает собственнику пользоваться земельным участком, он только не может реализовать его — продать, подарить.
Земельный участок с молотка
Есть случаи, когда люди не платят взносы годами. При наличии большой задолженности участок дачника может быть реализован на торгах. Эта процедура происходит в рамках исполнительного производства. Судебный пристав проводит оценку объекта, далее назначаются торги, где реализуется участок. Затем задолженность гасится, а оставшаяся сумма (если есть) возвращается должнику.
«Но здесь есть важный момент — стоимость участка должна быть пропорциональна долгу. К примеру, в некоторых подмосковных СНТ только земля может стоить 10 млн руб. В таком случае объект вряд ли будет выставлен на торги, поскольку его стоимость превышает задолженность. Приставы могут найти у неплательщика другой объект, который будет соразмерен долгу, и реализовать его на торгах», — пояснил Дмитрий Уваров.
Еще один важный нюанс — срок исковой давности. Он составляет три года. Дачник может не платить взносы годами, но если судебных претензий ему не предъявлено, может сослаться на то, что пропущен срок исковой давности. В итоге с него взыщут долги только за последние три года. Но заявить об истечении срока исковой давности должен сам дачник.
Если с должника нечего взыскивать, то пристав может завершить судебное производство «в связи с невозможностью исполнения решения». Такие случаи тоже бывают, добавил юрист.
Отключение электричества
СНТ имеет право ограничить электроэнергию дачникам, которые имеют задолженность. Сейчас каждый владелец земельного участка в СНТ обязан платить по трем тарифам по электрике. Первый — это тариф, который утвержден государством. Второй — тариф за потери в сетях (технические в проводах и экономические из-за нарушений учета, проще говоря — за воровство). Третий — часть расходов на электроснабжение объектов имущества общего пользования (уличное освещение, сторожка, водонапорная башня).
«Если владелец дачного участка в течение трех месяцев не платит за электричество, то правление СНТ вправе ограничить ему потребление ресурса (поставив автомат малой мощности) или полностью отключить (ввести режим ограничения электропотребления). Перед этим должника письменно известят об обязанности погасить задолженность за электроэнергию», — отметил Никита Чаплин.
Судебная практика на этот счет неоднозначна, общая рекомендация — ограничить должнику мощность, отмечает Чаплин. Неплательщик приезжает к себе дачу — лампочка у него горит, а чайник уже не включается, и если без воды дачник обойдется, сделав колодец на участке, то без электричества — нет, добавил он. Поэтому это абсолютно законная мера, причем действенная, резюмировал Чаплин.
Энергоснабжающая компания требует также ежемесячной оплаты от СНТ как юридического лица. При наличии задолженности само СНТ могут отключить уже на второй месяц (в отличие от потребителей — физических лиц).
Ограничение на въезд
Еще одна санкция, которая может быть применена к дачнику-должнику, — это ограничение въезда на территорию поселка. Вся инфраструктура в СНТ делается за счет дачников. Но на практике получается, что должники не платят взносы и, следовательно, не участвуют в создании инфраструктуры, но пользуются ею, отметил Никита Чаплин.
«Правление СНТ вправе ограничить въезд автотранспорта должника и его гостей на территорию поселка. Ограничить проход пешком к земельному участку должнику не могут. Но никто не гарантирует, что он может проехать туда на машине. Например, в начале освоения во многие СНТ вообще невозможно было проехать на автомобиле, пока дачники не построили за свой счет дороги», — пояснил он.
Должников могут не пропускать на КПП. Обычно у охраны есть список автомобилей-неплательщиков и указание не впускать их на территорию. Такой способ применяется, но часто приводит к конфликтам.
Если в СНТ установлены ворота или шлагбаум, которые работают от GSM-модуля, то из системы исключаются номера телефонов должников и они также не могут проехать на машине. Однако неплательщик может попросить соседа открыть ему ворота. Таким образом, и въезд полностью не ограничивается, зато сосед ему очень доходчиво и эмоционально напомнит о наличии долга, особенно если все происходит ночью, сказал Чаплин.
Долг в рассрочку
У всех дачников разное материальное положение, кто-то может попасть в сложную жизненную ситуацию и не в состоянии платить взносы вовремя. В таких случаях правление СНТ может пойти навстречу. На общем собрании принимается решение о возможности предоставить рассрочку или освободить от взносов дачника по его письменному заявлению.
«Обычно рассрочка предоставляется 50/50 (половину взносов владелец участка платит сразу, половину — в течение полугода) или ежемесячно задолжник выплачивает фиксированную сумму в размере 1/12 от годового взноса», — рассказал первый заместитель председателя Мособлдумы.
Поэтому разъяснения, которые дала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ о том, кто и при каких условиях имеет право не платить взносы, может помочь многим, если возникнет конфликт по поводу сбора денег.
В суде представитель товарищества объяснил, что было решение общего собрания собственников, которое утвердило смету расходов и определило размер ежемесячных взносов за участки «без построек и инфраструктуры». По мнению истца, если на участках ничего не построено, это не основание для освобождения владелицы от уплаты взносов. Местные суды встали на сторону товарищества.
Верховный суд с таким выводом не согласился. Он сначала разъяснил, что товарищество собственников могут создавать хозяева нескольких рядом стоящих домов, если они располагаются на участках, имеющих общую границу, и «в пределах которой, имеются сети инженерно-технического обеспечения». Так сказано в 136-й статье Жилищного кодекса.
Верховный суд напомнил, что в законе «О государственном кадастре» (№221 от 24 июля 2007 года) нет такого понятия, как общая граница земельных участков. Но оно есть в разъяснениях Минстроя (№24192-0Д/04 от 1 августа 2016 года).
А еще Верховный суд напомнил про позицию Конституционного суда, которая касалась именно этого вопроса. КС сказал следующее: отсутствие в законодательстве единого регулирования правового режима общего имущества в многоквартирном доме и имущества общего пользования индивидуальных жилых домов объясняется различием обслуживания частных и многоквартирных домов.
Товарищество собственников, если хочет представлять их интересы, должно принести в регистрирующий орган документы на общее имущество. В Едином госреестре недвижимости товарищество может выступать собственником общего имущества.
Должники в СНТ: 4 способа решения проблемы
— Как же можно повлиять на должников без суда?
— Существует два варианта. Первый — исключить неплательщика из числа членов товарищества. После этого садовод будет лишен определенных привилегий. Например, не сможет голосовать по некоторым вопросам на общем собрании и полноценно участвовать в жизни товарищества.
Исключить садовода председателю позволяет часть 1 статьи 13 Федерального закона № 217-ФЗ. Но сначала потребуется провести общее собрание, которое и примет решение о прекращении членства.
За 30 дней до этого должнику нужно отправить уведомление об имеющейся задолженности и рекомендации по ее погашению. Если в течение месяца садовод так и не исполняет свои обязанности, проводится общее собрание садоводов. Чтобы оно считалось легитимным, потребуется собрать кворум — больше половины членов СНТ.
Уведомление о проведении собрания нужно вывесить на стенде товарищества и на информационном щите. Самого должника тоже необходимо проинформировать, отправив уведомление на адрес его регистрации, а также по электронной почте (при ее наличии).
Если он оплатит задолженность и пени, то снова может стать членом СНТ. Но принимать его обратно будут исключительно на общем собрании.
— А если исключение из числа членов товарищества не подействует на должника?
— Есть еще один вариант досудебного урегулирования спора — это претензионный порядок. Этот способ может быть применен к садоводам, которые допустили задолженность по оплате взносов впервые. Председателю потребуется составить претензионное письмо и отправить его владельцу участка. Возможно, неплательщик одумается и оплатит задолженность в установленный срок. К злостным должникам применять этот способ нет смысла — председатель зря потратит свое время и финансовые средства, которые потребуются на отправку заказного письма с уведомлением и описью.
— Мирные способы закончились, должник не выходит на связь. Что делать дальше?
— Обращаться в суд. Здесь тоже есть два варианта. В некоторых случаях можно начать с приказного производства. В соответствии со статьей 122 ГПК РФ, судебный приказ выдается, если было подано заявление о взыскании задолженности по обязательным платежам и взносам. Для взыскания долга по электроэнергии этот способ не подойдет!
С 2019 года в приказном производстве можно взыскать задолженность как с членов товарищества, так и с индивидуалов. Но сумма долга по взносам не должна превышать 500 000 рублей. И если за последние три года (именно столько составляет срок исковой давности) долг садовода не превысил эту сумму, вы можете обращаться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
Ведение бухгалтерии СНТ
Это основные документы, которые нам нужны. Но если в СНТ есть какие-то отдельные положения, например, о расчете пени, все это нужно прикрепить к заявлению.
Судебный приказ выносится в течение пяти дней с момента поступления заявления и его регистрации. Суд обязан известить должника о том, что судебный приказ издан, и в течение пяти дней отправить копию садоводу.
Дальше у должника есть 10 дней на обжалование. Если этим правом он не пользуется, судебный приказ вступает в силу. Но если должник напишет заявление об отмене приказа, то суд аннулирует документ. В таком случае председателю придется обращаться уже с исковым заявлением.
Исковое заявление также подается по месту регистрации должника, сумма взыскания задолженности рассчитывается за последние три года (срок исковой давности).
— Нужно ли информировать должника о подаче иска?
— Копия искового заявления со всеми приложениями в обязательном порядке отправляется неплательщику. Данная обязанность закреплена статьей 132 ГПК РФ. Если СНТ не выполнит эту процедуру, суд имеет право дать время на исправление проблемы. В случае если предписание судьи не будет исполнено, в рассмотрении искового заявления вам откажут.
— Вы подали исковое заявление, отправили копию должнику. А что будет дальше?
— Завершающим этапом станет вынесение судом решения о взыскании задолженности. Затем начнется исполнительное производство. Главным документом по исковому производству является исполнительный лист. Его нужно передать судебным приставам. Также в их адрес председателю потребуется написать еще одно заявление. В нем указать все сведения, имеющиеся о должнике.
Если вы знаете расчетный счет, название организации, в которой работает неплательщик, все это нужно прописать в заявлении. А еще указать реквизиты товарищества для перечисления суммы долга.
— А как узнать расчетный счет должника?
— Если ранее этот человек оплачивал хотя бы какой-то взнос на расчетный счет товарищества, в выписке можно найти необходимую информацию для исполнительного производства. Далее остается лишь контролировать работу судебного пристава-исполнителя. Периодически можно отправлять ему запросы о проделанной работе.
Также представитель товарищества имеет право предъявить исполнительный лист напрямую в банк, в котором открыт счет должника. И если на этом счету есть деньги, банк имеет право списать их и напрямую перечислить товариществу.
— Какие документы нужно предоставить в суд для взыскания долга по электроэнергии?
— Необходим акт снятия показания прибора учета. Председателю вместе с электриком и членами правления рекомендуется регулярно подходить к счетчику и списывать показания. Например, делать это раз в одну или две недели. И каждый раз фиксировать актом, в котором должны расписаться все присутствующие.
Бывают случаи, когда должник очень сильно сопротивляется, убеждает суд, что он регулярно платит по счету. В таком случае может быть назначена судебная экспертиза. Эксперт приедет на участок и проверит правильность работы счетчика. Определит, нет ли скручиваний, магнитов и других нарушений. Все данные проверки зафиксирует в заключении, на основании которого суд будет принимать решение.
— А если должник не пускает к счетчику, что делать тогда? Как получить доступ? И понадобится ли подпись самого неплательщика в акте?
— Нет, его подпись не нужна, если у вас уже достаточно свидетелей — членов правления, других садоводов и т.д. Если должник не пускает на земельный участок, вы имеете право пригласить участкового и с его помощью провести осмотр.
— Какой срок дается для погашения долга по электроэнергии в досудебном порядке?
— У должника есть 30 дней. Вы составили акт потребления электроэнергии, посчитали долг, отправили информацию должнику. Подождите месяц — это не такой большой срок. Так вы сможете показать суду свою добросовестность.
Как платить взносы за садовый участок?
Брат подарил маме садовый участок. Переоформили просто: переписали землю на нее у председателя. После этого владельцем участка стала считаться она.
Правомерны ли эти действия, если участком не пользуются, электричества и воды для полива на нем нет, а сад разграблен?
По закону участник садового товарищества обязан платить членские и целевые взносы, даже если в реальности он садовым участком не пользуется. А если он игнорирует эту обязанность, товарищество вправе взыскать долг в судебном порядке. Именно так и произошло в вашем случае.
Но не стоит думать, что на этом все закончится. Я рекомендую съездить в товарищество и уточнить статус мамы как члена товарищества и статус садового участка. Это нужно, чтобы ситуация с принудительным взысканием взносов не повторилась. За 10 лет многое изменилось.
Садовые взносы до 2019 года
До 2019 года деятельность садовых объединений регулировал закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», который был принят еще в 1998 году. То есть когда ваша мама переписала на себя участок, стала им пользоваться, а потом забросила, действовало совершенно другое законодательство.
На тот момент садовые товарищества могли вводить самые разные взносы: вступительные, членские, целевые и дополнительные. Виды, размеры и порядок уплаты взносов регулировал устав объединения садоводов. То есть сколько они решили платить и прописали в уставе, столько денег и нужно было перечислять.
Кроме того, каждый член садового товарищества обязан был содержать свой участок, использовать его по целевому назначению, а также своевременно уплачивать взносы. То есть помимо уплаты взносов ваша мама должна была еще ухаживать за участком.
Из вашего вопроса я предполагаю, что раз мама забросила участок, то и взносы она не платила. Как и не отслеживала, что происходило в товариществе и какие решения принимались. Уже тогда садоводство могло потребовать от нее погасить долг или обратиться в суд. Но оно не сделало это сразу: в те годы многие товарищества просто копили долги.
Зато потом садоводство решило взыскать долг сразу за все годы. Это правомерное требование. Все участники обязаны платить взносы, иначе садоводство не сможет оплачивать содержание дорог, вывоз мусора и нести другие обязательные расходы. С садоводческих товариществ тоже требуют погасить долги, в том числе взыскивают их через суд. И им просто ничего не остается, как взыскивать задолженность со своих членов.
Как победить выгорание
Садовые взносы после 2019 года
С 2019 года законодательство о садовых товариществах поменялось. Старый закон отменили и стал действовать новый — «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…». По нему садовые товарищества должны были привести свои уставы в соответствие с новым законодательством, а количество взносов ограничить двумя видами: членскими и целевыми. Платить их, как и раньше, обязаны все члены товарищества. Сколько, как часто и в какие сроки, должно быть указано в уставе организации. Внести изменения в устав, в том числе в части взносов, можно только на общем собрании членов товарищества.
Предположу, что товарищество решило навести порядок и взыскать все долги. Скорее всего, они обратились к мировому судье, а тот выдал судебный приказ. В этом случае судебное разбирательство не проводится — судья принимает решение только на основании представленных документов.
Что вам необходимо сделать сейчас
Доверенность. Если вы решите детально разобраться, законно ли действовало садовое товарищество, вам следует прежде всего оформить у нотариуса доверенность. Она нужна, чтобы выступать представителем мамы в суде, у судебных приставов, а также по всем вопросам, которые касаются взаимодействия с садовым товариществом. Это на случай, если она сама не сможет делать запросы и ходить по инстанциям.
Визит в товарищество. Когда оформите доверенность, съездите в товарищество. Так будет проще разобраться и уточнить, что происходило за последние 10 лет, почему они решили взыскать взносы именно сейчас и на каком основании.
Документы. Подготовьте заявление в товарищество и попросите копии. По закону у вас есть на это право. Вот какие документы они должны представить:
Заявление на запрос документов подготовьте письменно в двух экземплярах. Один отдайте в товарищество, а на втором попросите поставить отметку о принятии. Этот экземпляр оставьте себе.
К заявлению приложите копию доверенности. Если товарищество откажется представить документы, обязать их к этому можно будет только в судебном порядке. Поэтому лучше договориться и решить все мирно.
Также уточните у мамы, на каком основании она владеет садовым участком, какой у нее статус: право собственности или только владения и пользования. Раз сад достался от брата, возможно, сохранились документы о сделке или наследовании. Нужно понять, каким именно образом переписали участок на маму. Если председатель просто сделал где-то у себя в документах пометку, то это юридически никак не изменило статус участка. Но поскольку суд взыскал деньги именно с вашей мамы, значит, она каким-то образом оформлена как собственник или владелец участка.
Если документы на садовый участок не сохранились, запросите в местном подразделении Росреестра выписку из ЕГРН. Это поможет узнать текущий статус участка. Данные для запроса — адрес участка и данные владельца — вы можете взять из решения суда о взыскании долга или, если там они неполные, запросить в садовом товариществе.
Запрос в суд. После этого обратитесь в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами дела о взыскании садовых взносов. У вас будет право не только прочитать дело, но и сделать копии нужных документов.
Обратите внимание, как садовое товарищество считало неуплаченные взносы. На основе полученных документов и сведений о размерах взносов сделайте свой расчет, а затем сверьте его с тем, что фигурировал в суде. Так вы поймете, соответствует ли сумма должной.
Судя по всему, за последние 10 лет ваша мама не принимала участия в общих собраниях товарищества. Но возможно, ей приходили уведомления, причем не только о собраниях, но и по другим вопросам, — уточните у нее этот момент. Если уведомления приходили, соберите их: они тоже пригодятся.
Консультация с юристом. Со всеми документами обратитесь к юристу. Достаточно будет консультации, чтобы понять, правомерно ли товарищество взыскало взносы. Возможно, юрист найдет какие-то нарушения в деятельности товарищества, например ошибки при организации и проведении собраний его членов. Нередко собрания проводят только на бумаге, а членов товарищества даже не уведомляют.
При нарушениях юрист подскажет, как использовать их в свою пользу. Например, можно написать жалобу в прокуратуру, чтобы проверить законность тех или иных действий и решений руководства товарищества. Если были нарушения при организации и проведении общих собраний, можно в судебном порядке оспорить их решения.
Допустим, вам удастся оспорить решение общего собрания о повышении размера взносов. Тогда появится шанс вернуть хотя бы часть денег, взыскав их с товарищества как неосновательное обогащение.
Теоретически можно попытаться обжаловать и судебный приказ о взыскании взносов в кассационном порядке. Если вышестоящий суд отменит приказ, в порядке поворота исполнения решения вашей матери должны будут вернуть все или часть того, что было взыскано. Но это маловероятно.
Как лучше действовать
Подумайте над тремя вариантами:
Избавиться от взносов можно только одним путем — продать или, например, подарить садовый участок.
Что в итоге
Даже если не пользуетесь участком, взносы все равно придется платить.
Насколько правомерно товарищество взыскало взносы за 10 лет, можно понять, только если детально изучить решение суда.
Скорее всего, вам понадобятся услуги юриста, а также время, чтобы попытаться оспорить решение.
Если вам не нужен участок, возможно, проще его продать — хотя бы взысканные деньги отобьете, а то и получите больше.
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т—Ж отвечают
А что, земля в собственность не оформлялась в госреестре? Кто в свидетельстве о собственности записан, тот и хозяин участка, с того и спрос на взносы. И потом, есть же ФЗ о садоводстве и огородничестве. Взносы надо платить, даже если не пользуешься землей. Электроэнергия оплачивается отдельно, по счетчику. Раз электричества на участке нет, то тут по нулям. Но э/э не входит в сумму взносов. Надо было своевременно написать заявление в правление садового товарищества о том, что землей, мол, не пользуюсь по состоянию здоровья, живу на пенсию, прошу рассмотреть возможность не платить членские взносы. Там бы его рассмотрели и возможно не стали бы начислять на этот участок взносы за текущий год. Но есть еще момент. Собственник земельного участка обязан содержать его в порядке, не допускать зарастания сорными и опасными растениями (типа борщевика). И получается, когда понимаешь, что землей пользоваться не будешь, надо ее продавать.
Взносы за 10 лет всего 12 000 это очень мало! У нас каждый год получается по 6000-8000.