Фактический вид использования объекта недвижимости что это
Фактическое использование объектов недвижимости
В последнее время понятие обследования фактического использования объектов недвижимости звучит в решениях судов по делам об исключении объектов недвижимости из Перечня объектов, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость согласно ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Перечень).
Что это такое: “обследование для определения вида фактического использования объектов недвижимости, и кто имеет право его проводить”.
Ежегодно уполномоченный орган в области управления государственной собственностью, который утверждает перечни объектов недвижимости, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость согласно ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (Перечень), должен проводить обследования объектов недвижимости, которые, по их мнению, должны быть включены в Перечень.
Обследования объектов недвижимости должны проводиться также, если согласно информации Росреестра и технического паспорта невозможно однозначно установить вид использования объекта для размещения офисов, объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания. Аналогичную позицию в своем постановлении от 12 ноября 2020 года изложил Конституционный суд Российской Федерации.
Пример из последней судебной практики: в Перечень было включено нежилое здание (наименование согласно техническому паспорту «Нежилое здание – многофункциональный центр»), находящееся на земельном участке с видом разрешённого использования: «Для объектов дорожного сервиса, для объектов общественно – делового значения». Суд указал на то, что данной информации недостаточно, обследование объекта на установление вида фактического использования не проводилось. На основании этих данных суд удовлетворил административный иск и признал не обоснованным включение здания в Перечень.
Также в последний год изменилась практика в связи с тем, что собственники объектов капитального строительства «экономят» и не приводят в соответствие свои технические документы на объекты недвижимости, а именно: не приводят в соответствие вид разрешённого использования своих объектов с их фактическим использованием.
Считаем, что собственникам объектов недвижимости необходимо своевременно приводить техническую документацию на объекты в соответствие с их фактическим использованием и, если все-таки ваш объект недвижимости был необоснованно включен в Перечень, защищать свои нарушенные права.
Департамент имущественных и земельных отношений
В соответствии со статей 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и помещения в них. Административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
— здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
— здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки)
2) торговые центры (комплексы) и помещения в них. Торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
— здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
— здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
3) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
До установления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, установление вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ).
На территории Белгородской области уполномоченным органом по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения является департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.
С 10.10.2016г. изменен порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения. Решение об утверждении перечня объектов недвижимости, в отношении которых определен вид фактического использования и подтверждено их фактическое использование для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, принимается Комиссиями по определению вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения (распоряжения департамента и акты обследования (при наличии доступа на объект) не оформляются). Комиссии создаются в каждом муниципальном районе, городском округе Белгородской области распоряжениями департамента. Узнать больше о деятельности комиссий
Объекты недвижимого имущества, включенные по результатам проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости в предыдущем году в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на текущий год, подлежат включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на очередной год без проведения повторной процедуры определения вида фактического использования.
Фактический вид использования объекта недвижимости что это
В соответствии со статей 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и помещения в них. Административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
— здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
— здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки)
2) торговые центры (комплексы) и помещения в них. Торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
— здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
— здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
3) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
До установления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, установление вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ).
На территории Белгородской области уполномоченным органом по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения является департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.
С 10.10.2016г. изменен порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения. Решение об утверждении перечня объектов недвижимости, в отношении которых определен вид фактического использования и подтверждено их фактическое использование для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, принимается Комиссиями по определению вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения (распоряжения департамента и акты обследования (при наличии доступа на объект) не оформляются). Комиссии создаются в каждом муниципальном районе, городском округе Белгородской области распоряжениями департамента. Узнать больше о деятельности комиссий
Объекты недвижимого имущества, включенные по результатам проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости в предыдущем году в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на текущий год, подлежат включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на очередной год без проведения повторной процедуры определения вида фактического использования.
Постановление Правительства Белгородской области от 01.06.2015г. № 218-пп «О формировании перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» Скачать
Распоряжение департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 5 сентября 2016 года №306-р «О создании комиссий» Скачать
Распоряжение департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 17 октября 2016 года № 362-р «Об утверждении форм документов» (утверждены формы документов, оформляемых при проведении процедуры определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения) Скачать
Распоряжение департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 2 ноября 2016 года № 383-р «О внесении изменений в распоряжение департамента от 05 сентября 2016 года № 306-р» Скачать
Распоряжение департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 1 сентября 2017 года № 300-р «О внесении изменений в распоряжение департамента от 17 октября 2016 года № 362-р» Скачать
Распоряжение департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 14 сентября 2017 года № 311-р «О внесении изменений в распоряжение департамента от 5 сентября 2016 года № 306-р» Скачать
Форма перечня обследованных объектов Скачать
Требования к материалам фото-и (или) видеосъемки при проведении обследования объектов недвижимости для определения вида фактического использования Скачать
Типовая форма протокола заседания комисии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения Скачать
Приложения к протоколу в формате Excel Скачать
Форма акта обследования (по объектам, в которые отсутсвует доступ) Скачать
Результаты определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения
в 2016 году для формирования Перечня объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год Подробнее
в 2017 году для формирования Перечня объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год Подробнее
Приложение. Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 26.12.2017 N 975-п
Порядок
определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения
С изменениями и дополнениями от:
Информация об изменениях:
2. Мероприятия осуществляются в целях выявления следующих видов недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
3. Мероприятия включают:
1) подготовку к проведению мероприятий;
2) проведение мероприятий;
3) утверждение акта об определении вида фактического использования объектов недвижимости.
4. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) предусматривает размещение офисов и сопутствующей инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
II. Подготовка к проведению мероприятий
Информация об изменениях:
5. В целях определения вида фактического использования объектов недвижимости уполномоченный орган издает приказ о проведении мероприятий, содержащий:
2) наименования объектов (с указанием адреса места нахождения), в отношении которых осуществляются мероприятия;
3) даты начала и окончания проведения мероприятий.
Список объектов, в отношении которых проводятся мероприятия, формируется на основании сведений, содержащихся в ЕГРН или документах технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости.
6. К участию в проведении мероприятий уполномоченный орган вправе привлекать представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, специалистов в сфере технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, экспертов, представителей подведомственных государственных учреждений.
7. Должностные лица уполномоченного органа, указанные в приказе о проведении мероприятий, а также иные представители, участвующие в проведении мероприятий, наделяются полномочиями посещать объекты недвижимости в целях определения вида их фактического использования.
8. Приказ о проведении мероприятий подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа в течение 7 рабочих дней после его подписания.
9. Правообладатели объектов недвижимости должны быть уведомлены уполномоченным органом не позднее чем за 10 рабочих дней о предстоящем проведении мероприятий заказным письмом с уведомлением о вручении или другими способами, позволяющими подтвердить получение уведомления.
10. Уполномоченный орган до начала проведения мероприятий вправе запросить у правообладателей объектов недвижимости следующие документы:
Информация об изменениях:
2) правоустанавливающие документы на здание (помещение), а также на земельный участок, на котором расположено здание (помещение);
4) разрешительную документацию на произведенную реконструкцию здания (перепланировку помещения).
5) иные документы, необходимые для определения вида фактического использования объектов недвижимости.
Возможные способы представления документов: лично, по доверенности через уполномоченного представителя, по почте письмом с объявленной ценностью и описью вложения, в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
III. Проведение мероприятий
12. Мероприятия проводятся в соответствии с методикой определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (приложение N 1 к настоящему Порядку).
13. При проведении мероприятий копия приказа о проведении мероприятий, заверенная печатью уполномоченного органа, вручается правообладателям (представителями правообладателей) объектов недвижимости, в отношении которых проводятся мероприятия, по их требованию.
Результаты мероприятий, содержащие сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, должны быть оформлены с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
16. В случае если при проведении мероприятий возникли обстоятельства, препятствующие доступу лиц, уполномоченных на проведение указанных мероприятий, на объект, и имеется информация, свидетельствующая об использовании такого объекта для размещения офисов и (или) торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, акт оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и видеоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу указанных лиц на объект.
17. Информация о приказе об утверждении акта в течение 5 календарных дней со дня подписания приказа об утверждении акта размещается на официальном сайте уполномоченного органа.
18. Копия акта представляется уполномоченным органом правообладателю (представителю правообладателя) объекта недвижимости на основании обращения правообладателя объекта недвижимости в течение 7 календарных дней со дня поступления такого обращения.
19. В случае несогласия с результатами проведения мероприятий правообладатель объекта недвижимости вправе в течение 30 календарных дней со дня размещения информации о приказе об утверждении акта на официальном сайте уполномоченного органа, обратиться в уполномоченный орган с заявлением о пересмотре вида фактического использования объекта недвижимости.
Заявление правообладатель объекта недвижимости вправе подать в уполномоченный орган не позднее 1 августа года, предшествующего налоговому периоду по налогу на имущество организаций.
Правообладатель объекта недвижимости вправе приложить к заявлению документы (заверенные в установленном порядке копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
20. Уполномоченный орган обеспечивает рассмотрение поступившего заявления в течение 30 календарных дней, извещает заявителя о времени и месте его рассмотрения.
Правообладатель объекта недвижимости вправе участвовать в процессе рассмотрения заявления лично или через своего уполномоченного представителя. Неявка правообладателя или его представителя, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, не является препятствием для его рассмотрения, за исключением тех случаев, когда участие правообладателя или его представителя будет признано уполномоченным органом обязательным.
21. По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней принимает решение:
2) провести в отношении указанного в обращении объекта недвижимости повторные мероприятия (с указанием срока проведения).
Информация об изменениях:
22. Уполномоченный орган в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего налоговому периоду по налогу на имущество организаций:
направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по Оренбургской области;
размещает перечень на официальном сайте уполномоченного органа.
23. При формировании перечня учитывается следующее:
если в течение налогового периода объекты недвижимости, включенные в перечень по состоянию на 1 января года соответствующего налогового периода, перестают отвечать установленным настоящим порядком условиям их налогообложения (по сведениям Единого государственного реестра недвижимости изменено назначение здания, либо объект по параметру площади перестал отвечать условиям налогообложения исходя из кадастровой стоимости), такие объекты недвижимости подлежат исключению из перечня.
24. Выявленные в течение календарного года объекты недвижимости, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года соответствующего налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом на очередной налоговый период.
Информация об изменениях:
25. Полномочия по проведению отдельных мероприятий могут передаваться уполномоченным органом подведомственному государственному учреждению в рамках государственного задания.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.