Формирование современной городской среды что это значит
Стратегическое направление развития «ЖКХ и городская среда»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ»
Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» концептуально является продолжением приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», который реализовывался в период 2017–2018 годов. Наработанный за два года опыт лег в основу федерального проекта, который стартовал в 2019 году.
Основная задача проекта – дать новый импульс развитию муниципалитетов на всей территории нашей страны.
Мероприятия по реализации федерального проекта позволят улучшить качество городской среды к 2030 году в полтора раза. В рамках федерального проекта благоустраиваются общественные территории, парки, набережные, а также реализуются проекты Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Для жителей муниципальных образований создан механизм вовлечения, благодаря которому каждый гражданин страны старше 14 лет может принимать участие в решении вопросов развития городской среды.
Повышение качества жилищно-коммунальных услуг с снижением к 2020 году аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 30% и повышение уровня удовлетворенности граждан качеством таких услуг до 85%
Cеминар в г. Краснодаре 25 июля 2017 года
Всероссийское селекторное совещание
Протокол совещания с СФО по вопросам реализации приоритетных проектов от 22 апреля №295-ПРМ-АЧ
Семинар по приоритетному проекту 6-7 Марта 2017 г. Казань
Селекторное совещание Минстроя России на тему: «О рассмотрении предложений ООО «КБ Стрелка» по разработке концепций и дизайн-проектов развития и общественных пространств в 40 городах Российской Федерации в рамках подготовки к Чемпионата мира по футболу 2018 года»
Аудиозапись всероссийского селекторного совещания по вопросам реализации в субъектах Российской Федерации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» и региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
Формирование современной городской среды: как принять участие в проекте?
Думаю, ни для кого ни секрет, что ещё 3 года назад в России стартовал федеральный проект «Формирование современной городской среды» (сокращённо, ФСГС), который продлится до конца 2022 года. В рамках программы данного проекта подлежат ремонту проезды к многоквартирным домам, установке на дворовых территориях скамейки, урны, дополнительное наружное освещение, ограждения придомовой территории. Это тот самый обязательный минимум. Никаких дополнительных сборов с местных жителей в данном случае не требуется, так как деньги на благоустройство выделяет государство. Только при желании и имеющихся возможностях местные власти или сами собственники жилых помещений в многоквартирном доме могут добавить к обязательным работам дополнительные элементы благоустройства: как вариант, разбить клумбы, высадить новые зелёные насаждения, поставить игровые или спортивные комплексы, организовать парковку или расширить уже имеющуюся парковку. В таком случае, эти работы будут оплачиваться непосредственно людьми, а размер их участия будет определяться муниципалитетами.
Один из самых распространённых вопросов тут от людей и представителей управляющих компаний, а когда дворовая территория не включается в программу? Так вот, дворовая территория не включается в ФСГС если:
– Дом с относящейся к нему территорией признан аварийным и подлежащим сносу;
– В ближайший год запланирован ремонт инженерных коммуникаций и иных объектов, расположенных во дворе многоквартирного дома;
– У дома не истек гарантийный срок со времени ввода в эксплуатацию;
– По заявленному перечню работы уже проводились за счет бюджетного финансирования (полностью или частично).
Следующий наиболее распространённый вопрос заключается в том, что конкретно нужно сделать до официальной подачи заявки на участие своего многоквартирного дома в проект «Формирование современной городской среды»?
Для начала создаём инициативную группу дома. Перед тем как подать заявку, надо понять совместно с неравнодушными соседями, что у вашего двора «болит». Нужна детская площадка или необходимо заасфальтировать дворовый проезд? Неплохо бы установить скамейки или важнее наладить линию наружного освещения? Небольшой группе активистов предстоит подготовить чертеж, в котором должны быть указаны уже существующие объекты и планируемые, определить перечень необходимых работ, подготовить и провести общее собрание собственников.
Безусловно, чтобы помочь жителям учесть особенности конкретного двора, чтобы новые элементы благоустройства не нарушали нормативные акты, нужны будут профессиональные эксперты без вариантов. Специалисты помогут в создании чертежа и покажут образец плана уже отремонтированного двора. Где искать экспертов? В качестве экспертов можно привлечь сотрудников управляющих компаний, ТСЖ, проектировщиков, специалистов по благоустройству. В каждом муниципалитете вообще по факту создана общественная комиссия – обращайтесь за помощью туда.
Как только закрываем данный вопрос с профессиональной помощью со стороны, так сразу делаем чертёж. Идеи инициативной группы нужно оформить в виде чертежа, на котором отмечены существующие объекты благоустройства и новые, которые хотят иметь жители.
ВАЖНО! Во дворе в рамках программы благоустройства бесплатно поставят только элементы, перечисленные в минимальном перечне. Помните, что список не очень длинный (скамейки, урны, дополнительное освещение, дороги). Качели-карусели входят в дополнительный перечень – их установку частично оплачивают собственники.
Сделали? Тогда дальше приступаем к проведению общего собрания, которое определит план работ, выберет ответственного за дизайн-проект, за контроль и приемку работ, точные сроки и условия которых определят муниципальные органы власти.
1. Общее собрание проводится по инициативе собственников или УК. УК на общем собрании может предложить свои варианты.
2. Инициативная группа готовит повестку общего собрания, организует его проведение и подводит итоги.
3. Ориентируясь на созданный инициативной группой чертеж, собрание утверждает перечень работ в соответствии с минимальным и дополнительным перечнями.
Представляю вашему вниманию рекомендуемый перечень вопросов для повестки общего собрания:
– Выбрать председателя и секретаря общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, счетную комиссию.
– Обратиться в органы местного самоуправления с предложением о включении дворовой территории в муниципальную программу формирования комфортной городской среды со следующим перечнем работ по благоустройству дворовой территории:
– из минимального перечня;
– из дополнительного перечня.
– Определить форму и долю участия собственников в благоустройстве дворовой территории:
– финансовая форма (с указанием суммы или процентов от стоимости выполнения работ);
– Определить следующий порядок и источник финансирования работ по благоустройству придомовой (дворовой) территории:
а) единовременная целевая плата в размере ___________ руб. с 1 кв. м, включив соответствующую строку в платежные документы, выставляемые управляющей организацией/ товариществом собственников жилья;
б) средства текущего ремонта, собранные на счете управляющей организации/товарищества собственников жилья;
– Утвердить ответственного за дизайн-проект, контроль и приемку работ.
И, наконец, подаём заявку на участие в проекте ФСГС в свой муниципалитет!
Копию протокола с планом благоустройства двора собственники передают в Администрацию района. Там формируют общественную комиссию. Она оценивает поступившие заявки и организует общественное обсуждение проекта муниципальной программы.
Стоит отметить, что сроки подачи заявок и подробная информация о включении дворов в программу публикуют на сайте муниципалитета и в местных СМИ. Если двор принадлежит нескольким многоквартирным домам, то собственники передают в Администрацию протоколы общих собраний всех домов.
Как проверить, включили ли ваш двор в программу? Администрация опубликует порядок рассмотрения заявок на официальном сайте до 1 апреля следующего года. На сайте Администрации можно уточнить, вошел ли двор в программу благоустройства.
Далее согласуем дизайн-проект.
Собрав и обсудив все заявки, муниципальные власти передают дизайн-проект благоустройства двора на согласование собственникам. Утверждает проект ответственный, которого уполномочили собственники на общем собрании. Проводить отдельное собрание для этого не нужно.
– Если собственники решили установить дополнительные элементы благоустройства, определили их стоимость, то к этому моменту деньги должны быть полностью перечислены на специальный счет.
– Если помощь собственников только трудовая – они предоставляют в администрацию гарантийное письмо. В нем перечисляют конкретные фамилии людей, которые готовы будут принимать участие в выполнении работ по благоустройству. Гарантийное письмо подписывает уполномоченный, которого собственники выбрали на собрании.
ВАЖНО! Если собственники не выполнят эти условия, то дизайн-проект не утвердят. После согласования дизайн-проектов муниципалитет на конкурсной основе выбирает подрядчика. Обычно этот процесс занимает примерно 1,5 месяца. Все работы по благоустройству должны быть завершены к концу календарного года.
СЛЕДИМ ЗА БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ДВОРА
Уполномоченный представитель собственников наделен правом контролировать работы. Если что-то пошло не так, как в утвержденном дизайн-проекте, он сообщает об этом письменно в Администрацию. Все работы по благоустройству двора должны быть завершены до конца года. Работы по благоустройству принимает комиссия с участием уполномоченного лица. Подрядчик и комиссия подписывают акт сдачи-приемки выполненных работ. Если в итоге получилось не так, как в дизайн-проекте, или работы выполнены с браком – собственники вправе не подписывать акт и потребовать все переделать и привести в соответствие с проектом. Письменную жалобу собственники направляют в Администрацию или в Минстрой.
Любимый город может быть красивым
Улучшение качества городской среды стало одним из ключевых составляющих майского 2018 года Указа Президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В феврале 2019 года утверждены объемы финансирования национальных проектов: на «Жилье и городскую среду» выделено более триллиона рублей.
Было бы странно создавать современные общественные пространства без использования новых материалов и технологий. Они способны обеспечить не только актуальную эстетику и комфорт; их применение оказывается рационально с экономической точки зрения. Светодиодное освещение радикально экономичнее по потреблению электроэнергии. Мачты освещения, ограждения, мосты и переходы, мелкие архитектурные формы из композитных материалов легче устанавливать, они более безопасны, долговечны, их не надо красить, дешевле обслуживать.
Высокотехнологичные материалы позволяют воплощать проекты, которые раньше технически были бы нереализуемы. Например, применение пеностекольного щебня компании ICM Glass в парке Зарядье позволило без огромного количества бетона создать заглубленное в землю пространство сложной формы и сформировать над ним многометровый ландшафт со взрослыми деревьями.
В банке данных «Умных городов» Минстроя содержится более 100 рекомендуемых для внедрения технологий, среди которых есть самые инновационные. Например, такие компании РОСНАНО, как «ЭЛВИС-НеоТек», предлагающая системы видеонаблюдения с автоматическим распознаванием людей, транспорта, потенциально опасных ситуаций, или компания «Хевел», предлагающая солнечные панели на крыши зданий для экономии электроэнергии от сети.
1. Калужская область2. Красноярский край3. Чеченская Республика4. Калининградская область5. Томская область6. Белгородская область7. Оренбургская область8. Рязанская область9. Курганская область10. Мурманская область
Общественные пространства нового формата помогут не просто украсить города, а сформируют новый культурный и социальный уровень жизни местных жителей, откроют новые экономические возможности и помогут горожанам еще больше полюбить свой родной город.
ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
Современные города стали местом жизнедеятельности большей части человечества. Так численность городского населения в мире на составляет около 50 %, а городское население России более 70%. Городская территория резко отличается от естественных экосистем. Она характеризуется высокой плотностью населения, сильным загрязнением: химическим, бактериальным, шумовым, электромагнитным, информационным. В настоящее время формирование благоприятной городской среды является одной из но приоритетных задач: во-первых, среда – это то, что вокруг; в этом значении среда предполагает некий центр, который она окружает, в частности это может быть субъект, вокруг которого и усилиями которого она организуется; во-вторых, среда – это то, что между, посреди, внутри; здесь “среда” подразумевает целую совокупность субъектов, между которыми возникает своего рода совместное поле, объединяющее их в определенную систему, которая имеет свои особые свойства, которыми не обладают субъекты в отдельности.
Современная городская среда – это среда обитания и производственной деятельности людей, природный и созданный людьми материальный мир – совокупность природных, техногенных, социальных и экономических условий жизни, существующих в городе на занимаемой им территории. Ее можно рассматривать как совокупность физического (материального) и духовного (нематериального) пространств, включающую сам город и обладающую природными и социально-экономическими особенностями внутренней структуры, динамики, эволюции. Медведков Ю. В. в своей книге “Человек и городская среда” отождествляет городскую среду с особо сложной геосистемой, обладающей антропоцентрической организацией и функционирующей на территориях с устойчиво высокой концентрацией населения, с долговременной застройкой и с определенным распределением материально-вещественных элементов, которые в совокупности создают пространство для цикла повседневных занятий населения и для своего дальнейшего развития, направляемого социальным механизмом. Рассмотренная формулировка определяет городскую среду как экосистему, затем устанавливаются границы рассматриваемого понятия (антропоцентрическая организация) и определение конкретизируется указанием особенностей городской среды (высокая концентрация населения, наличие долговременной жилой застройки). В современных городах большое внимание уделяется благоустройству и созданию комфортных условия для горожан.
Комплексное благоустройство городских территорий понимается как совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически, информативно и эстетически организованной городской среды. Благоустройство городов включает ряд мероприятий по улучшению санитарно-гигиенических условий жилой застройки, транспортному и инженерному обслуживанию населения, искусственному освещению городских территорий и оснащению их необходимым оборудованием, оздоровлению городской среды при помощи озеленения, а также средствами санитарной очистки.
Задачи благоустройства городов сводятся к созданию здоровых целесообразных и благоприятных условий жизни городского населения. В решении этих задач все большее значение приобретают внешнее благоустройство, функционально-пространственная структура и предметное оборудование открытых территорий, ландшафтный дизайн. Благоустройство городов неразрывно связано с градостроительством и является одной из важнейших его составных частей.
Вопросы организации внешнего благоустройства городских территорий как отрасли городского хозяйства находятся в компетенции органов местного самоуправления. Задачи органов городской власти в сфере благоустройства приведены на рисунке.
В сфере городского благоустройства перед органами самоуправления стоят следующие задачи.
1. Содержание в надлежащем техническом состоянии улиц, площадей, придомовых территорий в соответствии с требованиями к организации движения транспорта и пешеходов.
2. Регулярный сбор, вывоз и утилизация бытовых и производственных отходов.
3. Размещение на территории малых архитектурных форм (ограды, скамейки, фонтаны, средства рекламы, урны и др.).
4. Инженерная защита территорий от паводков, подземных вод и т.п.
5. Качественная и своевременная уборка, санитарная очистка территории.
6. Озеленение территории по установленным нормативам.
7. Содержание объектов рекреации (парки, пляжи, скверы, иные места отдыха), их дизайн.
8. Организация уличного и внутридворового освещения, согласно нормативам, в зависимости от объекта.
9. Содержание мест захоронения.
К основным принципам функциональной и территориальной организации объектов комплексного благоустройства относятся:
— достаточность территории для обеспечения функциональных процессов потребности населения в передвижении, отдыхе, решении бытовых вопросов;
— безопасность среды обитания по нормированным экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям;
— доступность объектов первичного и повседневного пользования.
Комплексное благоустройство городских территорий включает следующие основные мероприятия:
— архитектурно-планировочную организацию территории, в частности упорядочение пешеходных связей — виутридворовых и к объектам притяжения (школам, детским садам, магазинам, остановкам общественного транспорта); организацию велодорожек, автостоянок, детских площадок, зон отдыха, спорта, мест выгула собак;
— озеленение городских территорий (посадки деревьев и кустарников с организацией ландшафтных групп, устройство газонов и цветников, применение вертикального озеленения, вырубка сухостоя и прореживание загушенных посадок) и содержание рекреационных объектов;
— уборку и санитарную очистку городских улиц и проездов, зон жилой застройки и других городских объектов;
— освещение территорий, зданий, сооружений, зеленых насаждений;
— размещение малых архитектурных форм и объектов городского дизайна (скамьи, урны, оборудование детских площадок, площадок отдыха, ограждений и др.), устройство водных сооружений;
— приведение в порядок дворовых фасадов зданий (в том числе ступенек к подъездам, козырьков, входных дверей, водосточных труб и проч.);
— размещение рекламы, элементов визуальной коммуникации и информации (доски объявлений, указатели и др.).
Городская среда должна быть комфортной и привлекательной. Благоустройство города – это не только его украшение, в первую очередь это – создание удобного для жизни пространства. Большое внимание в Красноярске уделяется развитию условий для комфортного проживания и отдыха людей.
С преображением Красноярска меняется сознание его жителей. Бережное отношение к родному городу они доказывают своими делами. Два раза в год проводятся двухмесячники по благоустройству и озеленению «За чистый город – чистую Сибирь». Красноярцы активно участвуют в конкурсе «Самый благоустроенный район города», преображая свои дворы, подъезды, балконы. Это позволяет людям чувствовать себя полноправными хозяевами города, пробуждает в них желание сделать его еще лучше. В городе Красноярске 5 179 многоквартирных домов общей площадью – 24 млн. кв. м. С 2011 по 2016 год были выполнены работы по капитальному ремонту и ремонту 902 дворовых территорий 1047 многоквартирных домов. Доля благоустроенных дворовых территорий составляет 24,7%.
На сегодняшний необходимо выполнить капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий 2 670 многоквартирных домов. В 2017 году поступило более 1000 заявок на проведение комплексного выполнения работ по благоустройству дворовых территорий.
В городе интенсивно ведутся работы по благоустройству и озеленению. В 2016 году за счет средств бюджета выполнено благоустройство на 8 объектах внешнего благоустройства; за счет средств Гранта Губернатора выполнены работы по благоустройству территории на 5 объектах в 5 районах города.
Тем не менее остаются проблемы с обустройством территорий общего пользования – это парки, скверы и набережные. Площадь территорий общего пользования, составляет более 2 800,0 тыс.кв.м. Доля территорий общего пользования, нуждающихся в благоустройстве, от общего количества таких территорий составляет 88,3%.
В рамках реализации мероприятий по благоустройству наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования рассматривается ряд проектов по обустройству зон отдыха и активного времяпрепровождения жителей и гостей нашего города.
Важной задачей в концепции развития наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования является увеличение доступности к объектам благоустройства, создание безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также для молодых семей с колясками.
В 2017 году городу Красноярску выделяются значительные средства федерального и краевого бюджетов на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды, из которых:
2/3 подлежит направлению на благоустройство дворовых территорий;
1/3 подлежит направлению на благоустройство наиболее посещаемых территорий общего пользования.
В рамках реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий средства направляются на выполнение минимального перечня работ, который включает в себя ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установку скамеек, урн.
Планируется привлечение жителей к софинансированию, что позволит более бережно содержать в порядке свою дворовую территорию, установленные малые архитектурные формы, активнее принимать участие в приёмке выполненных работ от подрядной организации. Важно вовлечь жителей в процесс улучшения облика дворовых территорий, а это в свою очередь улучшит и эстетическое состояние всего города.Кроме того, к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий планируется привлечение студенческих отрядов.
В рамках реализации мероприятий по благоустройству наиболее посещаемых территорий общего пользования рассматривается ряд проектов по обустройству зон отдыха и активного времяпрепровождения жителей и гостей нашего города. Возможны следующие направления благоустройства наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования:
размещение малых архитектурных форм (элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, игровое, спортивное, осветительное оборудование);
установка (ремонт) объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), благоустройство прилегающей к ним территории;
приведение в надлежащее состояние тротуаров, скверов, парков, уличного освещения;
высадка деревьев и кустарников (озеленение).
Администрации г.Красноярска при формировании и развитии благоприятной городской среды следует обратить внимание на реализацию следующих целей:
Повышение активности населения в решении вопросов местного значения.
Формирование и поддержание высокого качества городской среды.
Поставленные цели могут быть достигнуты при выполнении следующих задач:
— улучшение условий комфортного проживания жителей;
— обустройство и озеленение общественных пространств;
-создание комфортной городской среды для маломобильных групп.
Совместные усилия власти и местного населения привели к значимым результатам. По итогам 2015 года Красноярск занимает 3 место во Всероссийском конкурсе на звание самого благоустроенного поселения России. После проведения Универсиады в 2019 город Красноярск займет достойное положение среди городов мира.