Социальное служение молодежи
Определение понятия «социальное служение» отсутствует практически во всех современных российских справочниках по проблемам социальной сферы. Указания на социальное служение приводятся только в контексте истории социальной работы и благотворительности как особый вид деятельности церкви. В настоящее время в Российской Федерации в социальном служении как в специфической деятельности определяются в основном религиозные организации. Так, например, существует Синодальный отдел Русской православной церкви по церковной благотворительности и социальному служению, созданный в 1991г. Действительно, практика социального служения утверждена в христианской церкви как особый вид деятельности еще в Деяниях апостолов.
Церковь и церковное учение на протяжении почти тысячелетней истории России определяли принципы и формы взаимопомощи, милосердия, благотворительности и других форм служения ближнему, что и составило сущность социального служения. Социальное служение присутствует в деятельности всех основных религий и имеет много схожих характеристик.
В то же время понятие «социальное служение» приобрело в современном мире широкий социальный смысл. Энциклопедия «Британника» («Encyclopaedia Britannica») связывает социальное служение с социальной работой и социальным обеспечением.
214Социальное служение является специфической сферой общественной деятельности, имеющей общие с социальной работой цели и задачи. В отличие от социальной работы, развивающейся с XIX в. и являющейся сферой ответственности государства, социальное служение развивается в современном виде с XX в. и является сферой ответственности общества.
Социальное служение — это общественная, добровольная, социально значимая деятельность, ставящая своей целью содействие решению социальных проблем общества. Современное социальное служение рассматривается как деятельность, направленная на позитивные общественные изменения в социальной сфере, путем организации благотворительной, добровольческой, правозащитной, миротворческой и гуманитарной поддержки членов общества.
Социальное служение имеет глубокие этические и психолого-педагогические основания — чувство долга, сострадание к ближнему, стремление к постоянному личностному росту. Для успешного осуществления социального служения необходимы организационные и мотивационные условия, способствующие актуализации личностного потенциала членов общества.
Социальное служение может выражаться в различных формах деятельности, направленной на позитивные изменения в обществе, благодаря добровольным усилиям граждан. Как наиболее общие выделяются следующие основные направления социального служения — благотворительность, добровольческая (волонтерская) деятельность, миротворческая деятельность, правозащитная деятельность.
Нормативно-правовой базой, на которой основана деятельность добровольческих объединений и организаций в Российской Федерации, являются следующие документы:
— Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);
— Конвенция о правах ребенка (1989 г.);
— Всеобщая Декларация Добровольцев, принятая на XVI Всемирной конференции Международной ассоциации добровольческих усилий (Амстердам, январь, 2001г., Международный Год добровольцев) при поддержке Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и Международной ассоциации добровольческих усилий (IAVE);
— Конституция Российской Федерации (ч. 4 и 5 ст. 13, ч. 2 ст.19, ст. 30); Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 117);
— Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 1054-р;
— Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
— Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»;
— Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Определение добровольцев приведено в статье 5 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»:
Добровольцы – граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).
Благополучатели – лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев».
Добровольческая (волонтерская) деятельность – это форма социального служения, осуществляемая по свободному волеизъявлению граждан, направленная на бескорыстное оказание социально значимых услуг на местном, национальном или международном уровнях, способствующая личностному росту и развитию выполняющих эту деятельность граждан (добровольцев).
При организации и осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности в субъектах Российской Федерации используется понятийный аппарат, изложенный в региональных правовых актах. Так, в Концепции развития социального добровольчества в г. Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы, утвержденной постановлением правительства Санкт-Петербурга от 23 января 2008 г. № 45, используются следующие основные понятия:
Добровольческая деятельность – способ самовыражения и самореализации граждан, действующих индивидуально или коллективно на благо других людей или общества в целом.
Молодежное добровольчество – практическая добровольческая деятельность молодежи по предметному решению общественных проблем, осуществляемая без принуждения и оказывающая социализирующее влияние на субъект деятельности.
Добровольческие ресурсы – совокупность трудовых, временных, интеллектуальных, профессиональных, материальных и иных ресурсов, источником которых являются добровольцы.
Добровольческая организация – некоммерческая организация, привлекающая к своей деятельности добровольцев и осуществляющая добровольческие программы и проекты.
Система поддержки социального добровольчества – комплекс мер, мероприятий и специализированной инфраструктуры, ориентированных на стимулирование, поддержку и развитие добровольчества на основе мобилизации и консолидации общественных и государственных ресурсов.
Координатор добровольцев – ответственное лицо в организации, имеющее специальную подготовку и отвечающее за привлечение добровольцев, организацию их работы и координацию их деятельности.
Добровольческая программа – гуманитарная программа, ориентированная на потребности граждан и гражданского общества, в которой основным способом ее реализации является добровольная работа людей, а главной задачей − эффективная организация добровольной работы.
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
К основным формам деятельности социального служения молодежи относятся
Социальное служение Церкви (благотворительность, социальная деятельность)— это инициированная, организованная, координируемая и финансируемая Церковью или с помощью Церкви деятельность, имеющая своей целью оказание помощи нуждающимся.
В летописных источниках первое упоминание о создании при Киево- Печерской Лавре специальных условий для оказания помощи калекам и обездоленным датируется 11в.
На каких же категориях основывается организация этой формы воспитательной работы?
Далее можно выделить совместное участие. Организация социального служения, к которому привлекается молодежь, носит не специфический воспитательный характер, а обычно строится таким образом, чтобы это дело являлось в равной степени близким, интересным и важным для всех участников, включая организаторов.
Принцип «в семье и через семью», т.е. вовлечение семьи молодого человека в дело социального служения. Это помогает взаимопониманию в семье, способствует воспитанию гармоничной личности.
Рассмотрим основные формы деятельности социального служения молодежи:
Социальные акции по сбору средств. Эта деятельность например, может также включать в себя: возможность организации при храме силами молодежи точки социальной помощи для лих без определенного места жительства, где они смогут получить еду, одежду; продажа на благотворительных ярмарках поделок или открыток, сделанных воспитанниками детских домов, и расход вырученных денег на нужды детей-авторов, организация утренников в домах сирот и многое другое. Учащиеся воскресной школы могут самостоятельно, осознанно подойти к вопросу пожертвования для детишек-сирот, например, части своих игрушек.
Миссионерская работа: участие в издательстве православных газет и журналов при храмах; создание библиотек для детей-сирот (сбор духовно- нравственной и интересной литературы); проведение различных миссионерских акций (например, изготовление и распространение поздравительных открыток), организация слетов, мероприятий, лекций…
Служение в церкви: работа по благоустройству храма и территории возле него, помощь на богослужениях, в реставрационных мастерских и т. п.
Особенность молодежного служения состоит в том, что молодой человек, который вовлекается в церковную жизнь, воспринимается в церкви как активная личность, которой предлагается наиболее интересная и доступная форма социального служения. Работа в этом направлении способствует раскрытию его внутреннего потенциала.
Формы социального служения
Всю социальную работу приходов условно можно разделить на следующие направления:
Собственно социальное служение. В ходе опроса выяснилось, что это наиболее распространённый вид деятельности, внутри которого в свою очередь существует несколько направлений. Основное направление, так или иначе, связано с медициной. Ниже мы перечислим наиболее характерные виды деятельности в порядке частоты их упоминания в интервью:
1. Помощь больным. Она включает непосредственную сестринскую помощь болящим, катехизаторские беседы с больными, их причащение и т. п.
2. Помощь матерям и разъяснительная работа, касающаяся греха аборта. Помощь будущим матерям включает в себя как миссионерскую составляющую, то есть разъяснительную работу, так и благотворительную (например, сбор вещей); в отдельных случаях такая помощь может осуществляться специально организованными центрами (например, Христианский центр детства и родовспоможения), где беременные женщины получают консультации по педагогике и психологии. По мнению опрошенных священников, центр кризисной беременности должен быть в каждой Епархии. Дело движется в этом направлении. По свидетельству одного из опрошенных, если 10 лет назад об этом не слышали, то сейчас по крайней мере в десяти Епархиях работа по кризисной беременности ведется, и через 2-3 года уже в каждой Епархии появятся такие центры.
Отдельно следует выделить профилактическую работу против абортов и с женщинами, уже совершившими этот грех. Эта работа, к сожалению, только начинается, но у неё большое поле деятельности. «Множество людей в стране мучаются угрызениями совести, что они убили своих детей, или способствовали, что убили их внуков. Их даже не миллионы, их десятки миллионов. Они мучаются и ищут, какую бы такую молитву прочитать, какой бы такой ритуал провести, чтобы искупить грех аборта. Нет такого ритуала! Только милосердие Божие».
3. Помощь нуждающимся и людям, попавшим в тяжелые жизненные обстоятельства. Здесь, прежде всего речь идёт о приютах для бездомных, одиноких малоимущих стариков и детей, а также работе с заключёнными (посещение тюрем, беседы о православии, о смысле жизни, отправка в тюрьмы и колонии писем и посылок и т. д.), содержание благотворительных столовых, помощь старикам в бесперспективных деревнях. К этому же направлению относится и такой вид деятельности, как телефоны доверия, которые готовы выслушивать не только православных, но и всех нуждающихся.
4. Помощь инвалидам, алко- и наркозависимым. Социальная работа с инвалидами осуществляется, как правило, через специализированные центры (например, Православный центр глухих и слабослышащих «С.», который ведёт миссионерскую деятельность среди глухих и слабослышащих) интернаты, приюты (например, для детей-сирот) или клубы (например, клуб «Л.» для детей-инвалидов и детей, страдающих аутизмом). В других случаях, – как например, оказание помощи семьям с детьми с синдромом Дауна или инвалидам-колясочникам – может проводиться адресно. Опрос выявил даже такие уникальные направления социальной работы, как открытие православной общины слепых и слабовидящих, а также психоневрологический детский интернат для тех детей, за которыми родители не в состоянии ухаживать. Интересным примером может послужить созданный при одном из приходов Дом ребенка, в котором под патронажем церковной общины был создан институт крестных мам.
Для помощи алко- и наркозависимым создаются православные общины и центры по профилактике, лечению и реабилитации алкоголизма, наркомании и других видов зависимости.
Миссионерское служение. Этот вид социального служения частично перекликается с уже названными выше, что объясняется православной спецификой данных инициатив. Так, помощь больным или заключённым, как правило, сопровождается беседами о православии и об онтологических вопросах, имеющих непосредственное отношение к спасению души. Тем не менее, можно выделить несколько чётких направлений:
1. Воскресные школы. Воскресные школы сегодня существуют при каждом приходе. Опрошенные нами священнослужители говорят даже о том, что воскресные школы открываются на летний период при приходах в тех сёлах, которые оживают лишь благодаря дачникам. Воскресные школы обычно подразделяются на младшую, среднюю и старшую (младшая рассчитана на детей в возрасте до 7 лет). Популярность воскресных школ, по свидетельству опрошенных нами священнослужителей, всё время растёт.
2. Разъяснительные и катехизаторские беседы в воинских, милицейских частях, больницах, домах престарелых, детских домах, тюрьмах и детских колониях. Сюда же относится и служение в тюремных храмах. Священнослужители отмечают, что работать им приходится как с заключёнными, так и с персоналом исправительных учреждений: «Работать приходится как с заключёнными, так и с персоналом тюрем, которые от длительного пребывания в тюрьмах сами теряют человеческое лицо».
3. Устроение праздников при церковной общине. Праздничные мероприятия, как было отмечено нашими респондентами, особенно ярко и положительно действуют на детей, за которыми в храм тянутся и взрослые.
4. Лектории для взрослых.
Просветительское и патриотическое воспитание. Следует сразу сказать, что это направление социального служения Церкви имеет, по отзывам опрошенных священнослужителей, большие перспективы, но пока только развивается. О конкретных достижениях в своих приходах похвастались всего пара респондентов, однако они сообщили, что в соседних епархиях (не попавших в зону исследования) такой опыт имеется и им хорошо известен. Как нетрудно предположить, работа в этом направлении ведётся в первую очередь среди молодёжи. Опрошенные нами руководители приходов назвали следующие формы работы по патриотическому и просветительскому воспитанию:
1. Военно-патриотические и просто патриотические православные клубы.
2. Скаутские движения (как, например, «Братство православных следопытов», имеющее немало отделений).
3. Молодёжные православные лагеря с обучением традиционным ремёслам и способам ведения хозяйства на земле (рукоделие, огородничество, сельское хозяйство и т. п.).
4. Кружки по домоводству для детей разных возрастов и их родителей, где они учатся вышивать, шить, готовить.
5. Археологические и исторические кружки и клубы. Участники таких кружков и клубов организуют экспедиции, собирают материалы, помогающие больше узнать о родном крае.
6. Образовательные чтения. В эту категорию попадают инициативы самого широкого направления.
7. Учреждение православной гимназии (в одном случае). Речь идёт о В. православной гимназии (работает с 1998 года), которая кроме прочего получила статус муниципального учебного заведения. Это совместный проект епархии, администрации города и российского детского фонда.
8. Учреждение краеведческой премии (единичный случай, выявленный в нашем опросе).
Частная благотворительность, волонтёрство. Опрошенные нами священнослужители утверждают, что, несмотря на западное происхождение основных методов и технологий реализации социальных проектов такого рода, они преломляются через российский менталитет и опосредуются традициями российского меценатства дореволюционного периода. Что касается добровольчества и волонтёрства, то, как считают респонденты, эти направления в настоящий момент в России не очень развиты в сравнении с западными странами. Так, в США в волонтерскую деятельность вовлечены до 70% населения. В России же эта цифра не превышает 10% (возможно, меньше). Так или иначе окормляющие это направление деятельности священнослужители все-таки полагают, что волонтерство и добровольчество не получит столь широкого распространения у нас, как на Западе, так как общий уровень жизни в нашей стране пока не сопоставим с западным. «Многих отвлекает зарабатывание хлеба насущного», – как выразился один из респондентов. На сегодняшний день, как следует из показаний опрошенных, благотворительность и волонтёрство осуществляется через православные молодежные клубы и специализированные волонтерские организации (например,волонтерское движение «М.», занимающееся детьми-сиротами, оставленным в роддомах и больницах, или организации по работе с детьми-инвалидами, проживающими в семьях).
Однако далеко не все виды служения способны выполнять волонтёры. Бывает, что без настоящих специалистов не обойтись. Вот и наши респонденты проблему привлечения специалистов выделяют отдельной строкой, особенно в тех случаях, когда речь заходит о специализированной помощи. Но работа специалистов требует оплаты. Эта проблема стоит настолько остро, что, по словам одного из опрошенных: «На нашем последнем заседании после Архиерейского собора было сказано, что священник должен отдать хоть свою зарплату, чтобы иметь соцработника в каждом приходе, и чтобы он помогал людям в сложных случаях, ситуациях, бедах и нуждах, где подчас и сам священник не всегда профессионально может оказать помощь». Это в целом справедливо: постоянная, подчас монотонная работа должна выполняться профессионалами. И в таких специалистах православные волонтёрские организации остро нуждаются.
Проблема усугубляется ещё и тем, что специалисты требуются не только в крупных городах, где большие приходы, но и на селе. «На примере своего сельского прихода могу сказать, – утверждает наш респондент, – что на самом деле готов отдать свою зарплату профессионалу, который мог бы помочь мне в налаживании нормальной хорошей работы (социальной и педагогической)». А ведь социальный работник ко всему прочему должен быть православным, ведь ему предстоит работать в структуре прихода!
Решетников О.В. «Понятие “социальное служение”».
Решетников Олег Викторович, директор Института общественного служения, руководитель социально-психологической службы многопрофильного образовательного комплекса «Братиславский»
Тезисы выступления на секции «От основ христианской добродетели – к социальному служению в современном мире: образовательное и культурное измерения. Совместный проект Нижегородской епархии и Нижегородского института развития образования»
Социальное служение имеет очень древнюю историю как нравственное понятие и совсем недавнюю, но устремленную в будущее, как сфера профессиональной деятельности. Социальное служение, как нравственное понятие, прежде всего, выражает деятельную, бескорыстную любовь к человеку, к ближнему, к своей Родине. Как сфера профессиональных интересов социальное служение охватывает два вида социальной практики – благотворительную и добровольческую деятельность. Этические основания социального служения заложены в самой природе человека, в гуманистическом характере цивилизационного развития. Потребность в развитии профессионального характера социального служения возникает, прежде всего, в связи с развитием демократии как универсальной политической системы. Эволюция развития социального служения прошла четыре основных этапа:
К концу 20 века в демократических странах в социальное служение вовлечена значительная часть населения, что и потребовало развития особой сферы профессиональной деятельности «организация социального служения».
В английском языке понятие social service не содержит определенного этического значения. Поскольку буквально переводится как социальное обслуживание, предоставление социальных услуг. В русском языке понятие служение является нравственной категорией и означает следование нравственному долгу, выполнение добровольно принятых обязательств. Социальное служение именно в русском языке как понятие, означающее конкретный вид социальной деятельности, приобретает смысл «сверхдолжного», духовно-нравственного порядка. Это отражается в осознании отечественного пути национального развития – осознавать всякое человеческое делание, как высшую миссию, как дело нравственного служения (С.Л. Франк), стремиться к осуществлению своей жизни как к подвижничеству (С. Булгаков), подчиняя нравственному долгу социальный и гражданский образ жизни (И. А. Ильин).
Русский человек хочет не просто найти свое место в общей социальной системе, но и непременно свое место во всем мироздании, соотнести свое дело с духовным деланием многих предшествующих поколений, судить об успешности своей работы, сверяясь с вечными духовно-нравственными ориентирами.
В наиболее близком значение понятие «социальное служение» употребляется для описания религиозной практики основанной на принципе любви к ближнему и выражающейся в церковной благотворительности. Понятием «социальное служение» описывается благотворительная деятельность всех ведущих религиозных конфессий – христианства, иудаизма, ислама, буддизма. Современная практика социального служения использует целый ряд терминов дополняющих друг друга по значению и раскрывающих нравственное его нравственное значение: милосердие, сострадание, альтруизм, социальная ответственность. В совокупности эти хратеристики образуют целостную онтологическую установку человека осуществляющего свое предназначение в жертвенном служении на благо общества.
В юридическом и социологическом смыслах социальное служение выражается в двух основных социальных практиках – в добровольческой и благотворительной деятельности.
Институализация социального служения в современном мире
Превращение социальной практики в социальный институт свидетельствует о ее качественно новом уровне развития, предполагающем широкое вовлечение населения, всемерную поддержку со стороны государства и общества, оказание значительно влияния на социальную жизнь и поведения людей.
Социальное служение, выделившись из института религии, становится самостоятельным социальным институтом, укорененным, прежде всего, в жизни гражданского общества. В период 19 – начало 20 в.в. особое значение приобретает благотворительность, но ее нельзя отнести к широкой социальной практике. Несмотря на то, что в благотворительности участвуют широкие группы населения, их вклад не является решающим. Благотворительность, как социальная практика, все же в большей степени относится к лицам, обладающим значительными материальными возможностями. Но с середины 20 века ситуация меняется и добровольчество постепенно становится массовым явлением достигнув нового качественного уровня к началу 21 века. Меняется и характер благотворительности – она также становится массовой социальной практикой. Так, например, в США, к началу 21 века в добровольчество было вовлечено 28 % населения, а благотворительные взносы граждан со средними доходами составляли около 75 % от всех благотворительных пожертвований.
К началу 21 века социальное служение становится социальным институтом, о чем свидетельствует ряд признаков:
Вместе с этим, социальное служение становится важнейшим социализирующим фактором. Если еще в середине двадцатого века добровольчество рассматривалось как одна из форм общественной активности, то к началу 21 века добровольчество становится важнейшей формой участия в государственной жизни. От добровольческого участия во многом зависит решение социальных проблем, прежде всего на местном уровне, но также на национальном и международном уровнях. Государство и общество предъявляют своим гражданам повышенные требования в сфере социального служения, связывают с социальным служением надежды на выход из сложнейших социальных проблем.
Примером позитивных санкций (поощряющих, в отличие от негативных – порицающих) служит множество общественных наград и форм поощрения добровольцев. Так, например, в США существует специальная Президентская награда для добровольцев, считающаяся государственной наградой. Во всех странах Евросоюза вводится социальная характеристика выпускнику, как приложение к документу об образовании (школа, институт, колледж и т.д.), отражающая участие учащегося в социальном служении (количество часов отработанных добровольно в течение года, участие в гражданских и социальных проектах и т.д.). Практика этих характеристик не вводит социальных санкций для тех, кто не участвует в социальном служении, но вместе с тем без такой характеристики становится сложно получить престижную и социально значимую работу, поступить в престижный ВУЗ, получить рабочее место во многих брэндовых национальных компаниях.
Социальное служение, как ресурс развития гражданского общества
В среднем не менее 3% населения стран участников ООН участвует в добровольческой деятельности. Во многих развитых странах в добровольчество вовлечена значительная часть населения, например в США около 27 %, В Великобритании около 38 %, в Австралии 34 %, в Канаде около 45 %.
Добровольцы участвуют в решении широкого спектра социально-экономических проблем, практически во всех сферах жизнедеятельности местных сообществ и в социальных проектах на национальном уровне.
Во многих странах созданы национальные ресурсные и создаются местные ресурсные центры по поддержки и координации деятельности добровольцев. Так, например, в США создано около 300 местных ресурсных центров поддержки добровольчества.
Благотворительность охватывает все страны, а в странах демократических значительную часть населения. В странах, где традиции благотворительности не прерывались, как в России, основной благотворительный взнос осуществляют частные лица.
Участие в добровольческом служении и благотворительной деятельности в современном западном демократическом обществе повышает социальный статус гражданина, легитимизирует его гражданственность, оправдывает его гражданские обязательства.
Добровольческое служение и благотворительность становятся важными факторами при приеме на работу, особенно для чиновников и публичных фигур, при продолжении образования, является важнейшей составляющей гражданской репутации.
Добровольческое служение – это более широкая, общедоступная форма социального служения. Так, например, в США в национальную программу «Изучаем Америку – служим Америке»[1] включаются дети с 5 лет. По мнению одного из советников администрации президента США времен Б. Клинтона Shirley Sagawa добровольчество в современных США является важнейшим фактором необходимых социальных преобразований, через:
Активное участие населения в добровольческой и благотворительной деятельности образует социальный институт социального служения, который во всем мире с началом 2000-х годов активно развивается. Социальное служение в целом для развития демократии является одной из фундаментальных основ, имеющих как социальное, так и экономическое значение. Институты гражданского общества в значительной степени опираются на труд и участие добровольцев. Так, например, в Канаде совокупные усилия добровольцев и благотворителей обеспечивают 4% ВВП страны, а на уровне местных сообществ обеспечивается 20 % местных потребностей в социальных услугах. Причем благодаря добровольцам эффект от благотворительных взносов усиливается с 9 до 20 %.[15, с. 227]
В настоящее время в России в добровольческую деятельность вовлечено 5-10% населения, а в системное добровольчество (не менее 50 часов добровольческой работы в год) вовлечено не более 2-3% населения. При этом, включиться в системную добровольческую деятельность на местном уровне готовы 15-20% населения. Среди молодежи и людей пенсионного возраста численность тех, кто готов включиться в общественное служение еще выше – 44-48% от всей возрастной социальной страты.
Основная причина, препятствующая активному вовлечению населения в добровольчество и благотворительность – это отсутствие современной инфраструктуры общественного служения.
Развитие добровольческого служения в современной России становится традиционной социальной практикой, осознается как важнейший ресурс и показатель развития сильного гражданского общества. Добровольчество всегда является откликом на задачи национального масштаба – это во многом определило то, что приоритетную поддержку сейчас получает спортивное волонтерство, подготовка к зимней Олимпиаде в Сочи. Важно будет после прошедшей Олимпиады использовать не только инфраструктуру спортивных и рекреационных объектов, но и не потерять энтузиазм, полученные навыки и опыт, добрую волю спортивных волонтеров. Развитие других менее важных направлений добровольчества – дело, прежде всего, местных сообществ, признак зрелости демократических процессов, социальной ответственности властей и населения на местах. Масштаб, стоящих перед обществом задач, в том числе в сфере социальной политики, требует преодоления социального инфантилизма, вовлечения всего населения в повседневную практику обустройства общественной жизни. Отвечая на вопрос о том, где взять силы для местного самоуправления, найдется ли столько бескорыстных людей, чтобы отдавать силы и время спасению своей местности А. И. Солженицын говорил: «Ну, а если не найдется – мы не стоим ничего как народ, тогда, в ослаблении, оставим все заботы».[2]
Массовое вовлечение граждан в добровольческую деятельность, создание условий для реализации их гражданского потенциала требует организации системной социальной инфраструктуры добровольчества в Округе. Подобная инфраструктура подразумевает создание добровольческих ресурсных центров в некоммерческих организациях и учреждениях, разработку корпоративных добровольческих программ, кадровую и методическую поддержку процесса организации добровольческой деятельности, создание системы вовлечения, подготовки и социального поощрения добровольцев. Необходимо также позаботиться о том, чтобы в добровольческое служение были вовлечены люди с особыми потребностями, испытывающие проблемы социальной эксклюзии (исключенности из жизни общества).
В среднем не менее 3% населения стран участников ООН участвует в добровольческой деятельности. Во многих развитых странах в добровольчество вовлечена значительная часть населения, например в США около 27 %, В Великобритании около 38 %, в Австралии 34 %, в Канаде около 45 %. Добровольцы участвуют в решении широкого спектра социально-экономических проблем, практически во всех сферах жизнедеятельности местных сообществ и в социальных проектах на национальном уровне. Во многих странах созданы национальные ресурсные и создаются местные ресурсные центры по поддержки и координации деятельности добровольцев. Так, например, в США создано около 300 местных ресурсных центров поддержки добровольчества.
Активное участие населения в добровольческой и благотворительной деятельности образует социальный институт социального служения, который во всем мире с началом 2000-х годов активно развивается. Социальное служение в целом для развития демократии является одной из фундаментальных основ, имеющих как социальное, так и экономическое значение. Институты гражданского общества в значительной степени опираются на труд и участие добровольцев. Так, например, в Канаде совокупные усилия добровольцев и благотворителей обеспечивают 4% ВВП страны, а на уровне местных сообществ обеспечивается 20 % местных потребностей в социальных услугах. Причем благодаря добровольцам эффект от благотворительных взносов усиливается с 9 до 20 %.[3]
В настоящее время в России в добровольческую деятельность вовлечено 5-10% населения, а в системное добровольчество (не менее 50 часов добровольческой работы в год) вовлечено не более 2-3% населения. При этом, включиться в системную добровольческую деятельность на местном уровне готовы 15-20% населения. Среди молодежи и людей пенсионного возраста численность тех, кто готов включиться в общественное служение еще выше – 44-48% от всей возрастной социальной страты.[4]
Основная причина, препятствующая активному вовлечению населения в добровольчество и благотворительность – это отсутствие современной социальной инфраструктуры социального служения (организации добровольческой и благотворительной деятельности).
Одной из наиболее эффективных технологий поддержки добровольческого служения, создания его социальной инфраструктуры являются ресурсные добровольческие центры, в задачи которых входит:
В современной России добровольческое служение сохраняет свое исключительное значение для реализации задач местного самоуправления. Во-первых, социальное служение способствует формированию общественно активной, социально ответственной личности гражданина. Во-вторых, социальное служение способно взять на себя ресурсное обеспечение тех функций, которые возлагаются на местное самоуправление. Одна из сложнейших проблем местных сообществ – отсутствие средств и компетентных кадров, необходимых для реализации возложенных на местные сообщества задач (медицина, образование, благоустройство, социальная работа с детьми и молодежью и т.д.). Участие добровольцев и благотворителей способно существенным образом повысить эффективность реализуемых функций. В-третьих, социальное служение способствует формированию на уровне местных сообществ социальной культуры взаимного доверия, социальной ответственности, кооперации и сотрудничества для решения местных проблем и задач. Подобную социальную культуру в современной социологии, политологии и экономике называют социальным капиталом и многие исследователи считают уровень социального капитала ключевым фактором развития местных сообществ, эффективности экономики и продвижения демократии.
Совокупные усилия добровольцев и благотворителей в странах с развитым гражданским обществом позволяет реализовать от 10 до 30 процентов социальных услуг, оказываемых населению на уровне местных сообществ. Программы коммунитарного (местного) служения в демократических странах аккумулируют добровольческие усилия жителей, направленные на:
Значение социального служения для развития социально-гуманитарной сферы местных сообществ и реализации задач социальной политики
Социальное служение как ресурс реализации задач местного самоуправления
Местное самоуправление – это форма организации деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением местных сообществ социальных вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов самих жителей. Развитие местного самоуправления в дореволюционной России начинается с земской (1864) и городской (1870) реформ Александра II. Для огромной России подобные реформы были важным средством развития местной жизни, поскольку создавали простор для инициативы самих граждан, вовлекали в решение социальных проблем лучших представителей русской интеллигенции. Земские школы, больницы, библиотеки, почты стали основой нового качества культурной и социальной жизни в русской провинции. Участие населения в самоуправлении, в решении местных задач сформировало новый уровень гражданской и социальной ответственности граждан. По мнению А. И. Солженицына: «Повседневная реальная жизнь людей зависит — на четыре пятых или больше — не от общегосударственных событий, а от событий местных, и поэтому — от местного самоуправления, направляющего ход жизни в округе. Именно так и регулируется жизнь в странах Запада: через эффективное местное самоуправление, где каждый имеет возможность участвовать в решениях, определяющих его существование. И только такой порядок есть демократия». [6, с. 187]
В современной России социальное служение сохраняет свое исключительное значение для реализации задач местного самоуправления. Во-первых, социальное служение способствует формированию общественно активной, социально ответственной личности гражданина. Во-вторых, социальное служение способно взять на себя ресурсное обеспечение тех функций, которые возлагаются на местное самоуправление. Одна из сложнейших проблем местных сообществ – отсутствие средств и компетентных кадров, необходимых для реализации возложенных на местные сообщества задач (медицина, образование, благоустройство, социальная работа с детьми и молодежью и т.д.). Участие добровольцев и благотворителей способно существенным образом повысить эффективность реализуемых функций. В-третьих, социальное служение способствует формированию на уровне местных сообществ социальной культуры взаимного доверия, социальной ответственности, кооперации и сотрудничества для решения местных проблем и задач. Подобную социальную культуру в современной социологии, политологии и экономике называют социальным капиталом и многие исследователи считают уровень социального капитала ключевым фактором развития местных сообществ, эффективности экономики и продвижения демократии.
Условия эффективной реализации программ социального (общественного) служения: организация добровольческой и благотворительной деятельности[5]
Отсутствие современной инфраструктуры общественного служения населения не позволяет получить системный, эффективный вклад от этой деятельности в развитие местных сообществ. В реальной социальной практике это означает, что население местных сообществ не может получить ответ на два простых вопроса – где и как они могут начать добровольческую деятельность?
К основным элементам инфраструктуры общественного служения относятся:
Пропаганда добровольческого служения состоит не только в формировании общественного мнения, но и в том, чтобы включать показатели активного участия населения в добровольческой и благотворительной деятельности в местных сообществах в число показателей социально-экономического развития муниципальных образований.
Создание эффективной информационной системы охватывающей различные возрастные и целевые группы и использующей соответствующие информационные ресурсы.
Организация общественного служения требует создания специфической системы управления и администрирования, согласованной с традициями и практикой местного самоуправления и использующей технологии современного менеджмента в сфере общественного (социального) служения.
Важнейшая инфраструктурная, системная задача организации добровольческой деятельности – это создание добровольческих рабочих мест в сфере оказания разнообразных социальных услуг населению. Создаваемые рабочие места не должны дублировать имеющиеся позиции основной профессиональной занятости специалистов, а должны их дополнять и повышать эффективность.
Сфера организации общественного служения является инновационной как для России, так и для международного опыта организации социальной деятельности. В этой связи возникает необходимость разработки эффективных социальных технологий, направленных на повышение результативности общественного служения.
Организация современной добровольческой деятельности во всем мире за последнее десятилетие превращается в важнейшее направление профессиональной деятельности. По оценкам международных и отечественных специалистов, для вовлечения в системную добровольческую деятельность 500 человек, работающих не менее 100 часов в год, как добровольцы, требуется специалист с полной профессиональной занятостью и с соответствующей профессиональной квалификацией. Также необходимо разрабатывать эффективные социальные технологии, учитывающие специфику и реальные социальные потребности российских местных сообществ, опирающиеся на нравственные традиции социального служения, присущие гражданам России.
Задачи вовлечения и подготовки добровольцев предполагают создание информационных центров и общественных добровольческих объединений, активно взаимодействующих с местными властями.
Поскольку добровольческая деятельность не предполагает материального поощрения и является осознанной формой реализации гражданского долга, то и поощрение добровольцев должно строиться на принципах морального признания вклада добровольцев в развитие местных сообществ и поддержки личностного развития активных участников общественного служения. В тоже время мировой опыт показывает, что система поощрения добровольческой и благотворительной деятельности добровольцев должна быть четкой, последовательной, публичной и привлекательной для населения.
Развитие современной инфраструктуры общественного служения в местных сообществах создаст важнейшие предпосылки для вовлечения населения в процессы модернизации и формирование инновационной среды социально-экономического развития.
Для России особым фактором общественного развития является духовность, как глубинное нравственное понимание смысла и назначения индивидуальной истории личностного развития в частности и исторического процесса национального развития в целом. Не осмыслив нравственной ценности и глубины происходящих общественных процессов, не создав новых духовных образов бытия, не определившись в тех ценностях бытия, которые заслуживают борьбы и самоотверженной работы русский человек не «двинется в путь». Идея постперестроечной истории России о том, что ради материального благополучия и европейского уровня качества жизни русский человек проявит свой знаменитый не весь мир энтузиазм – не оправдалась. России для движения нужны идеи, заставляющие думать и работать, необходимо чувство причастности к событиям вселенского масштаба, прикосновение к вечным тайнам бытия. В этом смысле социальное служение не панацея, но верное средство побудить самую думающую, общественно активную, совестливую и ответственную часть общества к активным действиям, создать тот творческий простор, в котором эта часть общества сможет осуществиться в полной мере и повести за собой.
Социальное служение в определенном смысле одна из важных целей модернизации на современном этапе национального развития. Вовлечение каждого гражданина в процессы осмысленного развития, создание условий для реализации его социальной ответственности, побуждение народа к солидарному творческому созидательному труду, добровольное принятие социальных обязательств, инновационный вклад в национальное развитие, милосердие и сострадание ко всякой человеческой нужде – это есть и тот образ модернизированной России, который способен стать притягательным для миллионов.
Социальное служение является тем ресурсом модернизационного и инновационного развития, который при любом раскладе политических сил и ситуации экономического развития будет решающим. Поскольку этот ресурс исчисляется не столько материально, что тоже немаловажно, но главное этот ресурс заключается в людях обладающих необходимыми для обновления духовными потребностями и творческой энергией.
[2] А. Солженицын Россия в обвале с 195
[4] По результатам исследования Института общественной политики. См. Решетникова О.Н. Исследование мотивационной готовности молодежи к добровольческому служению// Развитие добровольческого служения российской молодежи. – М.: Издательство РГСУ, 2008. – 108 с.
[5] Подробнее см. список литературы автора в конце статьи
