к семейным правоотношениям относятся отношения складывающиеся между
Семейное право
Пособие для сдачи экзамена (зачета) по дисциплине «Семейное право» написано на основе Семейного, Гражданского и Гражданско-процессуального кодексов, Основ законодательства о нотариате, федеральных законов, таких как ФЗ РФ «О регистрации актов гражданского состояния», «Об опеке и попечительстве» и некоторых других. Рассматриваются и анализируются все основные вопросы дисциплины семейного права, такие как семья, брак, личные неимущественные и имущественные права супругов, детей и родителей, алиментные обязательства, формы устройства детей в семью и некоторые другие.
Оглавление
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Семейное право предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
Для досрочного приобретения полной дееспособности существуют способы эмансипации и вступления в брак ранее 18 лет. Причем факт эмансипации не приводит к полной семейной дееспособности, и эмансипированному требуется добиваться в органах опеки и попечительства снижения возраста вступления в брак на общих условиях.
Возвращение лица в статус несовершеннолетнего не допускается, даже если исчезли основания, по которым оно стало дееспособным (исключение — признание брака мнимым; признание же брака недействительным (например, мужу 30 лет, жене — 17, и у него это второй брак при нерасторгнутом первом) остается на усмотрение суда).
Особо следует остановиться на особенностях семейной дееспособности, так как СК содержит ряд норм, предусматривающих согласие несовершеннолетнего ребенка на возникновение, изменение или прекращение семейных правоотношений (например, усыновление, восстановление в родительских правах, выбор родителя, с которым он будет проживать после развода, и иные случаи). Семейные правоотношения возникают на основании определенных юридических фактов, например, по волевому признаку они делятся на действия и состояния (некоторые ученые выделяют и факт состояния). К действиям можно отнести вступление в брак, развод, подписание брачного договора и т. п.; к состоянию — беременность, состояние нуждаемости и т. п.; а факт состояния — юридический факт, длящийся определенное время, в течение которого порождаются и существуют определенные юридические последствия, например беременность, родство, состояние в браке и т. п.
Семейные отношения, регулируемые семейным законодательством, в соответствии со структурой СК условно можно подразделить на четыре основные группы. К первой из них относятся отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным (так называемые «брачные» отношения). Во вторую группу включаются личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными). Примером таких отношений являются отношения супругов по поводу выбора рода занятий, места жительства, владения, пользования и распоряжения общим имуществом или отношения, возникающие между родителями и детьми относительно воспитания и образования детей. Третью группу составляют личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами (дедушка, бабушка, родные братья и сестры, фактические воспитатели и воспитанник и др.). Так, СК устанавливает право ребенка на общение с дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (личные отношения), обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков, обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи (имущественные отношения). Четвертую группу составляют отношения, возникающие в связи с устройством в семью детей, оставшихся без попечения родителей (в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, их длительного отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, а также в других случаях отсутствия родительского попечения).
Понятия, особенности и виды семейных отношений
Семейные правоотношения – это волевые личные (неимущественные) или имущественные отношения, определенные семейным законодательством и урегулированные нормами семейного права, участники которых юридически связаны правами и обязанностями. Семейные правоотношения характеризуются специфическими качествами: их субъективный состав определен законом; они, как правило, носят длящийся характер; строятся на безвозмездной основе; возникают на основе специфических юридических фактов.
К элементам семейного правоотношения относятся субъекты, объекты, содержание. Субъектами семейных правоотношений могут быть: супруги, бывшие супруги, родители, усыновители, родные и приемные дети, родные братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки, воспитанники и фактические воспитатели, пасынки и падчерицы, отчим и мачеха, опекуны и попечители. Каждый из субъектов семейных правоотношений наделен семейной правоспособностью и в установленных законом условиях обладает семейной дееспособностью. Объектами семейных правоотношений являются действия и имущество. Наиболее распространенным объектом является действие как результат сознательной деятельности (например, выбор супругами фамилии). Под имуществом, например, можно понимать совокупность имущественных прав супругов по владению, пользованию и распоряжению совместным имуществом. Содержание семейных правоотношений – это субъективные права и обязанности их участников (например, вступление в брак).
Представляется, что большинство семейных правоотношений следует расценивать как сложные, собирательные, содержащие внутри себя отдельные локальные правоотношения. Классификацию семейных отношений производят по следующим основаниям: содержанию, субъективному составу, характеру защиты субъективных прав. По содержанию семейные правоотношения подразделяются на: личные (неимущественные) и имущественные. По субъективному составу можно выделить правоотношения: между супругами, между бывшими супругами, между родителями и детьми, между другими членами семьи, между опекунами (попечителями) и подопечными несовершеннолетними детьми, между приемными родителями и приемными детьми и т. д. По характеру защиты субъективных прав можно выделить три группы семейных правоотношений: относительные семейные правоотношения с абсолютным характером защиты, когда реализация прав обеспечивается государственной защитой (например, право ребенка на воспитание порождает обязанность родителей по воспитанию); абсолютные правоотношения с некоторыми признаками относительных (например: супруги являются собственниками имущества, находящегося в общей совместной собственности); относительные семейные правоотношения, не обладающие абсолютным характером защиты (алиментные обязательства).
Таким образом, семейные отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Семейные правоотношения
Понятие семейных правоотношений и их содержание
Отношения между членами семьи, урегулированные нормами семейного права, представляют собой семейные правоотношения.
Семейные правоотношения подразделяются на личные (неимущественные) и имущественные.
К личным (неимущественным) правоотношениям относятся правоотношения, касающиеся вступления в брак и прекращения брака, правоотношения между супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора ими фамилии при вступлении в брак и его расторжении, правоотношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию последних и другие.
Имущественные правоотношения – это правоотношения между членами семьи по взаимному материальному содержанию (так называемые алиментные обязательства), а также правоотношения между супругами по поводу их имущества, нажитого в браке (общего имущества супругов).
В семейном праве основными являются личные правоотношения между членами семьи. Они во многом определяют содержание имущественных правоотношений в семье (по поводу общего имущества супругов, выплаты средств на содержание детей, родителей, супругов и других членов семьи). Для семейно-правового метода регулирования отношений свойственно установление семейных отношений на основе лично-доверительного характера. При его отсутствии регулирование как личных, так и имущественных семейных отношений становится малоэффективным.
Непосредственное содержание семейных правоотношений составляют права и обязанности субъектов этих правоотношений. Объем этих прав и обязанностей конкретизируется в нормах семейного права, регулирующих те или иные семейные отношения: заключение и прекращение брака, личные и имущественные отношения между супругами, отношения между родителями и детьми в семье, алиментные отношения между различными членами семьи, отношения между усыновителями и усыновленными детьми и т.п.
Субъекты семейных правоотношений
Субъектами семейных правоотношений являются только граждане (члены семьи). Их семейная правосубъектность раскрывается через правоспособность и дееспособность.
В нормах семейного законодательства не содержится определений семейной право- и дееспособности, но эти понятия имеют большое значение в правоприменительной практике при решении вопросов о допустимости совершения тех или иных действий, как самими гражданами, так и в отношении граждан различными органами.
Под семейной правоспособностью понимается способность лица иметь семейные права и обязанности. Она возникает у человека с момента рождения, но ее объем меняется с возрастом субъекта семейного правоотношения (например, право вступить в брак, усыновить ребенка и ряд других появляются с достижением совершеннолетия, т.е. 18 лет).
Под семейной дееспособностью понимается способность лица своими действиями приобретать и осуществлять семейные права и обязанности. При этом дееспособность не является необходимой предпосылкой возникновения семейных правоотношений. Возникновение целого ряда правоотношений происходит вне зависимости от волеизъявления лица. Таковы, например, правоотношения между родителями и малолетними детьми (до 14 лет).
Закон не указывает возраста, с которого возникает полная семейная дееспособность, поскольку он не всегда имеет значение для возникновения семейного правоотношения. В большинстве случаев этот возраст совпадает с моментом возникновения правоспособности (например, возможность вступить в брак возникает одновременно с достижением гражданином брачного возраста). Объем семейной дееспособности в определенной мере зависит от объема гражданской дееспособности. Так, при лишении судом гражданина гражданской дееспособности вследствие психического расстройства он теряет и семейную дееспособность: он не вправе вступить в брак, быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем.
В Семейном кодексе нет определения понятий семьи и члена семьи. Это не упущение законодателя: семья – понятие социологическое, а не правовое. Однако термины «семья» и «члены семьи» (как субъекты семейных правоотношений) часто употребляются в нормах семейного права. Для правильного их употребления необходимо знать, что под ними понимается.
В теории семейного права семья (в юридическом смысле) определяется как круг лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание.
Семейные правоотношения (права и обязанности) возникают между следующими членами семьи: супругами, родителями и детьми, братьями и сестрами (полнородными и неполнородными), дедушкой (бабушкой) и внуками (внучками), а также между лицами, принявшими на воспитание детей (усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, фактическими воспитателями), и принятыми в их семью детьми. Соответствующие права и обязанности возникают при наличии обстоятельств (юридических фактов), установленных в СК РФ, и, как правило, не зависят от совместного проживания членов семьи или нахождения одного члена семьи на иждивении другого (в отличие от других отраслей права – жилищного, права социального обеспечения и др.).
Юридические факты
Возникновение, изменение и прекращение семейных правоотношений закон связывает с различными обстоятельствами (юридическими фактами), которые в семейном праве являются, как правило, формой отражения определенной личной связи между людьми: брак, родство, усыновление и т.п.
Одни юридические факты представляют собой определенные действия субъектов семейного права, другие – события (т.е. явления, не зависящие от воли человека).
Действия можно разделить на правомерные и неправомерные.
К правомерным действиям относятся вступление в брак, установление отцовства, усыновление и др. Закон, как правило, определяет не только характер действия, которое надо совершить для возникновения соответствующего семейного правоотношения (либо его изменения или прекращения), но и в каком органе оно должно быть совершено (органе загса, суде, органе местного самоуправления).
К неправомерным действиям, которые, как правило, влекут прекращение семейного правоотношения, относятся такие, как заключение брака при наличии препятствий к его заключению, осуществление родительских прав в противоречии с интересами ребенка и т.п.
Большую роль в развитии семейных правоотношений играют событиядлящегося характера, так называемые состояния. К ним относятся: родство, нетрудоспособность, нуждаемость и др.
Родство – это кровная связь лиц, происходящих один от другого или от общего предка.
Кровное родство различается по линиям и степеням.
Ряд родственников, происходящих один от другого, образуют прямую линию родства. Эта линия может быть восходящей, если счет ведется от потомка к предку (например, внук, сын, отец), и нисходящей, если счет ведется от предка к потомкам (например, отец, сын, внук).
Родственники, происходящие от общего предка, составляют боковую линию родства. Боковое родство может быть полнородным, если родственники происходят от общих предков (например, общие мать и отец), или неполнородным, если родственники имеют одного общего предка (например, общая мать, а отцы – разные). Родственники по прямой линии ближе родственников по боковой линии.
По линии кровного родства счет ведется по степеням, которые определяют близость родства. Степени родства считаются по числу рождений. Например, отец и сын состоят в первой степени родства по прямой линии, брат и сестра – во второй степени родства по боковой линии, дядя и племянница – в третьей степени родства по боковой линии, дети родных братьев и сестер (двоюродные братья и сестры) – в четвертой степени родства по боковой линии.
В семейном праве юридическим фактом является родство по прямой линии и боковое родство до второй степени родства. Кровное родство (удостоверенное в установленном порядке) является основанием для возникновения правоотношений между родителями и детьми. Между другими близкими родственниками возникают только алиментные обязательства (например, обязанность по содержанию ребенка может быть возложена на дедушку, бабушку, его родного (полнокровного и неполнокровного) брата или сестру при условии, что алименты невозможно получить от родителей ребенка).
Отношения одного супруга и его родственников с родственниками другого супруга (свойство) не порождают взаимных прав и обязанностей. Исключение составляет свойство между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей) – родными детьми каждого из супругов. Оно наряду с другими юридическими фактами порождает алиментное обязательство совершеннолетних трудоспособных пасынков (падчериц) в отношении нетрудоспособных и нуждающихся отчима (мачехи) (ст. 97 СК РФ).
Нетрудоспособными признаются лица, признанные инвалидами I, II и III группы, а также лица, достигшие пенсионного возраста (по общему правилу женщины 55 лет, мужчины – 60 лет).
Под нуждаемостью понимается отсутствие всяких или достаточных средств существования. Нуждаемость, как правило, устанавливает суд, например, при взыскании алиментов на нетрудоспособных и нуждающихся родителей, супругов и т.д.
Некоторые семейные правоотношения возникают, изменяются или прекращаются при наличии совокупности юридических фактов (юридических составов). Так, правоотношения супругов возникают при наличии взаимного согласия женщины и мужчины на вступление в брак, достижении ими брачного возраста и государственной регистрации брака в органах загса.
Осуществление и защита семейных прав
Общие принципиальные положения об осуществлении и защите прав, вытекающих из семейных отношений (семейных прав), закреплены в ст. 7–9 СК РФ и конкретизируются в последующих статьях СК РФ.
Граждане по своему усмотрению вправе распоряжаться принадлежащими им семейными правами. Закон тем самым предоставляет самим членам семьи право решать, будут ли они осуществлять и защищать свои права и совершать для этого необходимые действия. Например, нетрудоспособные нуждающиеся родители, имеющие право на получение средств на содержание (алиментов) от своих совершеннолетних детей, в жизни свое право часто не реализуют и не обращаются в суд с требованием о взыскании алиментов.
Однако возможность выбора варианта поведения в семейных отношениях, свобода решать, осуществлять ли свое право или нет, не означает безграничную свободу, возможность нарушения закона, прав, свобод и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
В СК РФ четко определено, что семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.
Осуществление семейных прав в соответствии с их назначением предполагает такую их реализацию, которая бы всемерно содействовала укреплению семьи, обеспечивала надлежащее воспитание детей, создавала благоприятные условия для всемерного развития всех членов семьи. Поэтому в тех случаях, когда семейные права, хотя формально и основаны на законе, но осуществляются в противоречии с их назначением (т.е. когда граждане злоупотребляют своими правами), они не охраняются законом. Например, суд вправе освободить супруга от обязанности по содержанию другого супруга (хотя и нетрудоспособного и нуждающегося), если последний недостойно вел себя в семье (пренебрегал семейными обязанностями, постоянно пьянствовал, жестоко обращался женой (мужем), детьми и др.); суд также вправе отступить от принципа равенства долей супругов при разделе их общего имущества, если один из супругов расходовал его в ущерб интересам своей семьи.
Защита семейных прав осуществляется в судебном и административном порядке.
Судебная защита семейных прав является основной формой защиты. Судебная процедура применяется при разрешении большинства семейных конфликтов, которые рассматриваются по нормам гражданского процессуального законодательства (в настоящее время – по нормам ГПК РСФСР, принятого в 1964 г., с последующими дополнениями и изменениями). Например, только судом производится лишение или ограничение родительских прав, отмена усыновления. Только суд может признать брак недействительным. Судом производится расторжение брака, если в семье есть несовершеннолетний ребенок. На основании решения суда осуществляется взыскание алиментов (на детей, нетрудоспособного нуждающегося супруга, других членов семьи), если стороны не достигли по этому вопросу взаимного соглашения.
К судебным органам, защищающим семейные права граждан, относятся суды общей юрисдикции – районные (городские) народные суды.
Дела, возникающие из семейных правоотношений, могут быть также рассмотрены мировыми судьями, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Порядок назначения и деятельности мировых судей, их компетенция определены в Федеральном законе «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ.
Срок для обращения в суд за защитой нарушенных прав (исковая давность) на требования, вытекающие из нарушения прав в семейных отношениях, не устанавливается. Исковая давность распространяется лишь на отдельные случаи, прямо предусмотренные СК РФ. Так, трехлетний срок исковой давности установлен для требований о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут (ст. 38 СК РФ). При применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется нормами ГК РФ об исковой давности (ст. 198-200 и 202-205).
Административный порядок рассмотрения семейно-правовых споров применяется лишь в случаях, прямо указанных в законе. Так, разрешение ряда споров, связанных с воспитанием детей, об имени и фамилии ребенка (при разных фамилиях родителей) и других, отнесено СК РФ к компетенции органов опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления (местная территориальная администрация).
Органы опеки и попечительства как органы, уполномоченные защищать права и интересы несовершеннолетних детей, привлекаются судом к рассмотрению всех споров, связанных с воспитанием детей. Их участие обязательно и при исполнении решений судов о передаче или отобрании детей от родителей или других лиц (ст. 78 и 79 СК РФ). Органы опеки и попечительства вправе предъявлять иски в суд о лишении или об ограничении родительских прав, о отмене усыновления, о взыскании алиментов на детей с их родителей и в других случаях. Для предъявления таких исков они не нуждаются в специальных полномочиях (ст. 70, 80, 142 и др. СК РФ).
Определенные обязанности по защите семейных прав граждан возлагаются также на органы записи актов гражданского состояния (органы загса) при регистрации брака, развода, установления отцовства, усыновления и других актов гражданского состояния. Порядок регистрации актов гражданского состояния, права граждан при их регистрации установлены Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».* Защита прав лиц, получающих алименты, возложена законом на администрацию по месту работы алиментнообязанных лиц. Администрация обязана ежемесячно удерживать алименты и в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы уплачивать или переводить их на счет получателя алиментов, а при увольнении алиментообязанного лица администрация обязана в трехдневный срок сообщить об этом (а если ей известно, и о его новом месте работы и жительства) судебному приставу-исполнителю и получателю алиментов. В целях защиты прав получателей алиментов администрация также обязана производить индексацию алиментов, выплачиваемых в твердой денежной сумме, при повышении минимального размера оплаты труда (ст. 109, 111, 117 СК РФ).
Защита семейных прав возможна различными способами: путем признания права; восстановления нарушенного права; пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; лишения или ограничения права одного члена семьи в интересах защиты несовершеннолетнего или нетрудоспособного члена семьи (например, лишение или ограничение родительских прав); возмещения материального ущерба или морального вреда (при признании брака недействительным); взыскания убытков и неустойки (при несвоевременной уплате алиментов), а также другими способами, предусмотренными в конкретных статьях СК РФ.
Семейные правоотношения
Понятие и функции семьи. Деятельность участкового уполномоченного полиции в работе с неблагополучными семьями
Семья является одним из основных понятий семейного права. Как верно отмечает В.В. Гончаров, «. семья не только выступает в роли основной первичной формы организации общества, но и является базовым уровнем, на котором покоится фундамент государственного механизма». Следовательно, исходя из ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, семья находится под защитой государства. Несмотря на это, действующее семейное законодательство не содержит легального определения семьи.
Традиционно семья рассматривается в социологическом и юридическом смысле слова.
Семейный кодекс РФ оперирует таким понятием, как член семьи, однако также не содержит данного определения. Исходя из анализа семейного законодательства, можно сделать вывод о том, что к числу членов семьи относятся участники семейных отношений, объединенных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления, а также иных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Семья призвана выполнять определенные функции, среди которых можно выделить следующие:
Таким образом, мы рассмотрели понятие семьи в ее нормальном развитии и функционировании. Вместе с тем в случае, если в семье нарушается баланс интересов, члены семьи в силу объективных или субъективных причин ненадлежащим образом исполняют свои обязанности, реализуют свои права в ущерб интересам семьи, мы сталкиваемся с таким явлением, как семья, находящаяся в социально опасном положении.
Основные критерии, по которым семья может быть отнесена к категории находящейся в социально опасном положении и поставлена на учет:
При рассмотрении вышеуказанных критериев можно констатировать, что речь идет о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей в силу субъективных факторов, связанных с личностью родителей и ребенка.
В соответствии с действующим законодательством в сферу деятельности участкового уполномоченного полиции входит множество разнообразных задач. Исходя из основного нормативного правового акта, определяющего порядок осуществления участковым уполномоченным полиции своих служебных функций, Приказа МВД России от 31.12.2012 № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» следует, что одной из повседневных задач является организация профилактической работы с лицами, совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих.
Вместе с тем на территории обслуживаемого административного участка может находиться несколько десятков, а то и сотен подобных семей. При этом в сферу деятельности участкового уполномоченного, помимо работы с неблагополучными семьями, входит еще достаточно большое количество задач, которые он также должен эффективно выполнять.
В случае выявления подобных семей в пределах административного участка участковый уполномоченный полиции обязан:
Однако подобные беседы в большинстве случаев могут и не иметь должного воздействия на личность правонарушителя. Поэтому один лишь участковый уполномоченный полиции не сможет обеспечить эффективную профилактическую работу с подобными антисоциальными элементами, тем более что данный сотрудник полиции не наделен правами по признанию лиц недееспособными, лишению родительских прав, отобранию детей и т.п.
Вместе с тем среди рассматриваемых критериев отсутствует указание на семьи, в которых оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др., инвалидности родителей). С учетом этого данные семьи не относятся к числу семей, находящихся в социально опасном положении. В этих семьях родители умышленно не осуществляют противоправных действий (бездействия), направленных на ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. По сути, в таких семьях дети предоставлены сами себе. Представляется, что с подобными семьями также необходимо проводить индивидуальную профилактическую работу с целью предупреждения совершения несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий.
Семейные правоотношения: понятие, признаки, виды, элементы
В доктрине семейного права под семейными правоотношениями понимаются общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из определенных юридических фактов между членами семьи, а также бывшими членами семьи, другими родственниками и иными лицами.
К числу отличительных признаков семейных правоотношений можно отнести следующие:
Как верно отмечает И.Б. Новицкий, «правоотношение всегда имеет место между лицами, но, вместе с тем, всегда по поводу чего-то такого, что соответствует интересу управомоченного лица и на что направлено его право». Традиционно в юридической литературе к числу элементов любого правоотношения относят субъектов, объект и содержание правоотношения. При этом под содержанием понимаются субъективные права и обязанности участников правоотношения. Данная точка зрения относительно триединства указанных элементов правоотношения позволяет рассмотреть и охарактеризовать правоотношение с различных позиций, раскрыть его суть, выявить специфические особенности тех или иных видов, юридически значимую взаимосвязь между элементами правоотношения, как отмечает Р.А. Прощалыгин.
С учетом этого к числу элементов семейного правоотношения относятся субъекты, объекты и содержание семейных правоотношений.
Исходя из действующего семейного законодательства, к числу субъектов семейных правоотношений можно отнести: супругов (бывших супругов), родителей (усыновителей), детей (усыновленных), других родственников (дедушка, бабушка, внуки, полнородные или неполнородные братья и сестры и др.) и иных лиц (воспитанники и фактические воспитатели, пасынки и падчерицы, отчим и мачеха, опекуны и попечители, приемные родители и приемные дети и др. ). При этом, в соответствии со сложившейся судебной практикой, бывшие члены семьи, к примеру, бывшие супруги, в соответствии с действующим жилищным законодательством, могут сохранять определенные имущественные права на занимаемое жилое помещение, не являясь собственником данного имущества.
Для того чтобы стать участником семейного правоотношения, указанные субъекты должны обладать семейной правоспособностью и дееспособностью. При этом Семейный кодекс РФ не оперирует подобными понятиями, в отличие от Гражданского кодекса РФ. С учетом этого, исходя из ст. 17, 21 ГК РФ, можно сформулировать следующие определения семейной правоспособности и дееспособности.
Субъекты семейных правоотношений наделяются семейной правоспособностью с момента рождения. При этом семейная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Прекращается семейная правоспособность в момент смерти участника семейного правоотношения.
Содержание семейной правоспособности составляют: возможность вступать в брак и расторгать его, реализовывать личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, а также родителей и детей, быть участником алиментных обязательств, правоотношений по усыновлению (удочерению), опеке и попечительству, иных форм принятия детей на воспитание и т.д.
С общих позиций полная семейная дееспособность наступает по достижении лицом возраста 18 лет. Вместе с тем в семейном праве содержатся исключения из данного общего правила. Полная семейная дееспособность может приобретаться лицами до достижения возраста 18 лет. Таким случаем является вступление в брак лицом до достижения возраста восемнадцати лет с соблюдением условий, установленных п. 2 ст. 13 СК РФ.
Эмансипация, т.е. объявление несовершеннолетнего лица, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным, в соответствии со ст. 27 ГК РФ не является основанием для возникновения полной се-мейно-правовой дееспособности. Представляется, что эмансипированное лицо вправе самостоятельно реализовывать лишь имущественные права и исполнять имущественные обязанности в рамках семейных правоотношений.
Кроме того, в случаях, определяемых семейным законодательством, возможна реализация семейных прав и исполнение семейных обязанностей лицами, не достигшими совершеннолетия. Данные субъекты наделяются частичной семейно-правовой дееспособностью:
Помимо этого, несовершеннолетние лица вправе реализовывать свои имущественные права, являясь участниками семейных правоотношений, в соответствии с правовыми предписаниями, предусматривающими частичную гражданско-правовую дееспособность малолетних и несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26, 28 ГК РФ).
В семейном праве возможно ограничение семейной дееспособности. К примеру, некоторые ограничения установлены в ст. 14 СК РФ, предусматривающей обстоятельства, препятствующие заключению брака, ограничения прав на усыновление (удочерение), содержащиеся в ст. 127 СК РФ и т.д. Следует учитывать, что признание гражданина недееспособным в порядке, установленном ст. 29 ГК РФ, влечет за собой утрату и семейно-правовой дееспособности, в частности, является одним из препятствий при вступлении в брак (ст. 14 СК РФ).
Обязательным элементом любого правоотношения признается его объект, т.е. то, по поводу чего и возникает конкретная правовая связь между участниками правоотношения, отмечает М.Я. Кириллова.
Объектом семейного правоотношения являются действия (поведение) участников данного правоотношения, направленные на материальные или нематериальные блага. Представляется, что в качестве объекта семейного правоотношения следует рассматривать волевые действия субъектов правоотношения, но не действия как таковые, вычлененные из социальной действительности, а действия, связанные с передачей материальных благ, направленные на защиту нарушенных имущественных прав и нематериальных благ, а также восстановление неимущественных прав. К примеру, действия лиц, направленные на вступление в брак, расторжение брака, выбор имени или фамилии ребенка, устройство детей на воспитание, отобрание ребенка, уплату алиментов и т.п.
Право не может оказывать воздействие непосредственно на материальные или нематериальные блага, правовое воздействие может оказываться лишь на действия или поведение людей, пишет Р.А. Прощалыгин.
Исходя из того, что субъекты вступают в семейно-правовые отношения в целях удовлетворения своих потребностей и интересов, необходимо сделать вывод о том, что в качестве средства их удовлетворения как раз и выступают действия, совершаемые субъектами правоотношения, направленные на материальные и нематериальные блага. Поэтому правовое воздействие на материальные или нематериальные блага осуществляется опосредованно, через волевое поведение субъектов правоотношения. Таким образом, именно действия субъектов правоотношения, направленные на материальные или нематериальные блага, необходимо рассматривать в качестве объекта семейного правоотношения.
Следующим структурным элементом семейного правоотношения является содержание, под которым принято понимать субъективные права и обязанности сторон.
Субъективное семейное право как обеспеченная законом мера дозволенного поведения управомоченного лица имеет собственное содержание. Большинство авторов сходятся во мнении, что с точки зрения своего содержания субъективное гражданское право представляет собой сложное правовое явление, некую суммарную сово-купность, слагается из правомочий, предоставленных субъекту.
В содержании субъективного семейного права управомоченного лица выделяют три правомочия: правомочие на собственные действия, правомочие требования к обязанному лицу и правомочие на защиту субъективного права. Это определяется тем, что по сути все три правомочия, входящие в содержание субъективного семейного права, представляют собой не что иное, как возможное поведение управомоченного лица. При этом правомочие на собственные действия может проявляться как при предъявлении требования к обязанному лицу, так и при обращении управомоченного лица в компетентные органы за защитой субъективного права. В частности, родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. В том случае, если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них) (п. 2 ст. 66 СК РФ).
Причем управомоченное лицо может как реализовать имеющуюся у него потенциальную возможность действовать, так и не реали-зовывать данную возможность. Например, при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов или этого не делать (ст. 106 СК РФ). Однако это не влияет на субъективное семейное право, которое сохраняется даже при отказе субъектов от осуществления своих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Субъективная семейная обязанность как обеспеченная законом мера должного поведения участника правоотношения может выражаться в необходимости активного и пассивного поведения.
В качестве примера пассивной субъективной семейной обязанности следует указать, что при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию (п. 1 ст. 65 СК РФ).
Активной субъективной семейной обязанностью может служить пример того, что родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).
Таким образом, содержание субъективного права и субъективной обязанности слагается из ряда правомочий и обязанностей, заключающихся в возможном, с одной стороны, и должном, с другой стороны, поведении субъектов рассматриваемого обязательства.
Семейные правоотношения можно классифицировать по разным основаниям.
В зависимости от участников семейного правоотношения можно выделить следующие виды:
В зависимости от содержания семейного правоотношения можно выделить следующие виды:
В зависимости от определенности субъектного состава можно выделить следующие виды:
К числу абсолютных семейных правоотношений можно отнести правоотношения общей совместной собственности супругов и всех иных лиц, которые должны воздерживаться от нарушения данного вещного права.
Относительным семейным правоотношением будут являться алиментные обязательства между алиментоплательщиком и алимен-тополучателем.
Основания возникновения семейных правоотношений
Семейные правоотношения, как и многие другие, возникают, изменяются и прекращаются на основе определенных юридических фактов. Как верно отмечено И.А. Косаревой и А.А. Косаревым, «юридический факт является одним из элементов правового регулирования, именно юридический факт приводит в динамику правоотношение и оказывает на него воздействие на всем этапе его суще-ствования».
В зависимости от правовых последствий юридические факты в семейном праве подразделяются:
Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Исходя из пункта 1 ст. 47 ГК РФ, к числу актов гражданского состояния относятся:
Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей (п. 2 ст. 47 ГК РФ).
Подчеркивая значение акта гражданского состояния как право-образующего юридического факта, С.П. Бортников отмечает, что именно «с регистрацией брака связано определение момента возникновения прав и обязанностей супругов. Этим моментом является день государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГСа».
Органы записи актов гражданского состояния образуются органами государственной власти субъектов РФ. В соответствии с указом губернатора Алтайского края «Об организации деятельности управления записи актов гражданского состояния Алтайского края», для осуществления государственной регистрации актов гражданского состояния на территории городских округов и муниципальных районов Алтайского края в структуре управления записи актов гражданского состояния Алтайского края образованы органы записи актов гражданского состояния.
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что в настоящее время действующим законодательством допускаются записи актов гражданского состояния, составленные в форме электронных документов, которые хранятся в информационной системе органа записи актов гражданского состояния.
Исходя из ст. 47 ГК РФ, исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении или изменении записи спор разрешается судом. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.
В качестве примера данного вида юридического факта может служить изменение режима общей совместной собственности супругов в случае раздела общего имущества на основании судебного решения или соглашения о разделе имущества (п. 2, 3 ст. 38 СК РФ). Исходя из данного примера, правоизменяющими юридическими фактами будут выступать судебное решение или соглашение о разделе общего имущества.
Примером правопрекращающего юридического факта может выступать факт достижения ребенком совершеннолетия, прекращающий алиментные обязательства, в силу п. 2 ст. 120 СК РФ. Следует отметить, что в качестве юридических фактов в семейном праве достаточно часто выступают сроки, с которыми связано наступление тех или иных семейно-правовых последствий.
Среди основных юридических фактов, влияющих на динамику семейного правоотношения, в зависимости от волевого характера, необходимо выделить:
Действия подразделяются на два вида:
Например, действия лиц, желающих усыновить ребенка, признание отцовства в добровольном порядке, предоставление содержания ребенку и т.п.
Например, злоупотребление родителей своими родительскими правами, заключение фиктивного брака и т.п.
Все правомерные действия можно подразделить:
Например, подача иска в суд о расторжении брака и разделе общего имущества супругов, подача совместного заявления родителями ребенка, не состоящими в браке, об установлении отцовства и т.д.
Юридические акты, в свою очередь, могут быть подразделены:
Например, фактическое воспитание ребенка более 5 лет порождает право фактического воспитателя требовать с него уплаты алиментов, беременность и рождение ребенка порождает право бывшей жены на взыскание алиментов с бывшего супруга и т.д.
События подразделяются на два вида:
Например, стихийное бедствие (наводнение, землетрясение), в результате которого ребенок остался без попечения родителей.
Например, рождение ребенка влечет за собой возникновение родительских правоотношений.
В зависимости от времени существования и способности вызывать наступление правовых последствий среди юридических фактов в семейном праве можно выделить:
Наиболее юридически значимыми состояниями являются:
Родство представляет собой кровную связь, происхождение участников семейного правоотношения по прямой восходящей и нисходящей линии или от одного общего предка.
Вместе с тем, как отмечает О.Ю. Лебедева, «в процессе вспомогательной репродукции могут использоваться биологические материалы не только людей, желающих стать родителями, но и иных лиц. Зачастую лица, записанные в качестве родителей такого ребенка, вообще не имеют с ним биологического или генетического родства». С учетом современных правовых реалий понятие родство является многоаспектным, что требует выработки и законодательного закрепления отдельной системы критериев для его установления.
Принято выделять прямое родство, которое предполагает происхождение одного участника семейного правоотношения от другого.
При этом возможно родство по восходящей линии от потомков к предкам (внуки, дети, родители) и по нисходящей линии от предков к потомкам (родители, дети, внуки).
Боковое родство предполагает происхождение участников семейного правоотношения от одного общего предка (предков).
В соответствии со ст. 14 СК РФ для заключения брака юридическое значение имеет близкое родство лиц, желающих вступить в брак:
Свойство представляет собой социальную связь между родственниками супругов, а также между одним из супругов и родственниками другого супруга.
Свойство продолжает существовать лишь до того времени, пока брачный союз не прекращен в установленном законом порядке или признан недействительным.
В соответствии со ст. 97 СК РФ юридическое значение для уплаты алиментов имеет свойство между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей).
Супружество представляет собой семейное правоотношение, возникающее между лицами, заключившими брак (мужем и женой) в установленном законом порядке.
Данное состояние возникает между лицами, которые, как правило, родственниками не являются. Однако в соответствии со ст. 14 СК РФ возможно заключение брака между лицами, не состоящими в близком родстве. Например, между дядей и племянницей, тетей и племянником, двоюродными братьями и сестрами и т.п.
Осуществление и защита семейных прав
В семейном праве существуют пределы осуществления семейных прав и исполнения семейных обязанностей. Исходя из п. 1 ст. 7 СК РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в т. ч. правом на защиту этих прав.
Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей представляет собой беспрепятственную возможность реализации участниками семейного правоотношения субъективных семейных прав и обязанностей в пределах установленных действующим семейным законодательством или соглашением сторон.
При этом особо следует отметить то обстоятельство, что осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан, вследствие чего законом не допускаются формы злоупотребления семейными правами.
Участники семейных правоотношений обязаны осуществлять семейные права и исполнять семейные обязанности надлежащим образом в соответствии с их назначением, не допуская при этом злоупотребление правом, в т.ч. и при заявлении требования о его защите к компетентным государственным органам. Так, например, если в брачный договор будут включены условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение, такой договор может быть признан недействительным. В силу п. 1 ст. 141 СК РФ, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, усыновление ребенка может быть отменено.
Кроме того, при осуществлении семейных прав и исполнении семейных обязанностей участники семейных правоотношений вправе избрать для себя тот или иной вариант поведения, предусмотренный действующим семейным законодательством. В частности, супруги вправе изменить законный режим имущества, осуществив его раздел на основании соглашения или путем обращения в суд.
В течение срока исковой давности лицо, управомоченное лицо может реализовать свое правомочие на защиту и реализовать право требования к субъекту исполнения обязанности. Как отмечено В.П. Грибановым, отказ в защите права совпадает с моментом вынесения судом, арбитражем или третейским судом решения об отказе в иске либо об отказе в «восстановлении» срока исковой давности. Следовательно, только с этим моментом и может быть связана утрата управомоченным лицом материального субъективного права.
Следует отметить, что временные пределы осуществления права не распространяются на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. В Семейном кодексе РФ прямо предусмотрены случаи применения исковой давности к имущественным семейным правоотношениям.
Во-первых, устанавливается специальный срок исковой давности один год для предъявления супругом требования в суд о признании сделки недействительной, при отсутствии нотариально удостоверенного согласия на ее совершение (п. 3 ст. 35 СК РФ).
Во-вторых, общий срок исковой давности (три года, но не более десяти лет), определенный ст. 196 ГК, применяется к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов в случае расторжения брака (п. 7 ст. 38 СК РФ).
В-третьих, срок исковой давности один год устанавливается для признания недействительным брака в случае, если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции (п. 4 ст. 169 СК РФ).
В-четвертых, трехлетний срок установлен для взыскания алиментов за прошедший период, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК РФ).
В-пятых, срок три года установлен для требований о применении последствий недействительности брачного договора и о признании его недействительным (п. 1 ст. 44 СК РФ).
В силу п. 2 ст. 9 СК РФ, суд при применении норм, устанавливающих исковую давность, должен руководствоваться ст. 198-200, 202-205 Гражданского кодекса РФ.
Помимо применения сроков исковой давности, в Семейном кодексе РФ устанавливаются и иные сроки осуществления семейных прав и исполнения семейных обязанностей. Наступление определенного срока влечет за собой прекращение некоторых прав и обязанностей для участников семейного правоотношения. Так, например, достижение несовершеннолетним лицом возраста 18 лет влечет за собой прекращение права на получение алиментов и соответствующую обязанность, муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка и т.д.
Исходя из общих начал семейного права, судебная форма защиты нарушенных семейных прав является преобладающей. При этом участники семейных правоотношений, в зависимости от характера нарушенных субъективных прав, а также возникшего спора, могут обратиться в суд общей юрисдикции или мировой суд. Подсудность по семейно-правовым спорам определяется ст. 23, 24 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Так, например, в силу п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ дела об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, лишении родительских прав, ограничении родительских прав, усыновлении (удочерении) ребенка рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Кроме того, в судебном порядке могут быть обжалованы противоправные действия (бездействие) должностных лиц органов государственной власти, принимающих решения по семейно-правовым вопросам.
В соответствии с п. 3 ст. 11 СК РФ отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
По общему правилу, в суд в случае нарушения субъективных семейных прав могут обратиться сами участники семейно-правового спора. Однако действующий Семейный кодекс РФ, в целях защиты прав и законных интересов наиболее слабой стороны семейных правоотношений (несовершеннолетних, нетрудоспособных членов семьи), предусматривает возможность обращения в суд должностных лиц органов государственной власти. В частности, исходя из п. 1 ст. 28 СК РФ, при наличии определенных обстоятельств требовать признания брака недействительным вправе прокурор, орган опеки и попечительства. С заявлением о лишении родительских прав в суд могут обратиться прокурор, а также органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.) (п. 1 ст. 70 СК РФ).
Внесудебная форма защиты предусматривает обращение участников семейного правоотношения в компетентные государственные органы или органы местного самоуправления для разрешения возникшего внутрисемейного спора. К числу указанных органов относятся: органы прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства, органы записи актов гражданского состояния, органы управления социальной защитой населения, органы управления здравоохранением, органы внутренних дел и др. Внесудебная форма защиты применима лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, в соответствии с п. 4 ст. 58 СК РФ при отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним, орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению (п. 2 ст. 67 СК РФ).
Привлечение к семейно-правовой ответственности осуществляется компетентными органами государственной власти при наличии виновного противоправного поведения (действий, бездействия) участника семейного правоотношения, нарушающего субъективные права иных членов семьи. Так, в случае образования задолженности по уплате алиментов по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой (п. 2 ст. 115 СК РФ). При этом следует учитывать, что взыскание неустойки за несвоевременную уплату алиментов установлена лишь с 1 марта 1996 г., следовательно, она не может применяться при образовании задолженности по алиментам до введения в действие Семейного кодекса РФ. Достаточно строгой мерой семейно-правовой ответственности является лишение родительских прав в случаях виновного противоправного поведения родителей, установленных ст. 69 СК РФ.