как индексировались пенсии с 2016г
Индексация пенсий по годам, начиная с 2015 г.
В России законодательно утверждена ежегодная индексация страховых пенсий всех ее видов — по старости, инвалидности и потере кормильца. Процедура индексации заключается в увеличении на определенный процент стоимости фиксированной выплаты к пенсии (ФВ) и пенсионного коэффициента (СПК). Именно эти две величины применяются при расчете размера пенсионного обеспечения. Из-за повышения на определенный процент СПК и ФВ сумма страховой пенсии тоже увеличивается на тот же самый процент.
Законом установлено, что индексация должна осуществляться на процент не ниже инфляции предыдущего года. Однако фактически ежегодное повышение проходило несколько иначе (см. таблицу по годам).
Схема, в соответствии с которой увеличивали пенсионное обеспечение, начиная с 2015 года, выглядит следующим образом:
Инфографика: индексация пенсий по годам с 2015 по 2020
Как индексируется пенсия
Повышение страховых пенсий осуществляется путем увеличения стоимости пенсионного балла (СПК) и фиксированной выплаты (ФВ). Эти два параметра используются в формуле расчета размера страховой пенсии (СП):
в которой ИПК — это индивидуальный пенсионный коэффициент пенсионера, а именно количество баллов, накопленных на его лицевом счете в ПФР. В результате увеличения ФВ и СПК на определенный процент страховая пенсия тоже увеличивается на этот же процент, то есть индексируется.
По закону, увеличение стоимости балла и фиксированной выплаты производится ежегодно в два этапа:
Индексация пенсий с 2015 по 2021 г. (таблица)
Ежегодная индексация страховых пенсий в период с 2015 по 2020 г. осуществлялась в соответствии со следующей таблицей:
Дата | Процент индексации | Фикс. выплата в рублях | Стоимость 1 ИПК в рублях |
---|---|---|---|
с 1.01.2015 | — | 3935.00 | 64.10 |
с 1.02.2015 | 11.4% | 4383.59 | 71.41 |
с 1.02.2016 | 4% | 4558.93 | 74.27 |
с 1.02.2017 | 5.4% | 4805.11 | 78.28 |
с 1.04.2017 | 0.38% | 78.58 | |
с 1.01.2018 | 3.7% | 4982.90 | 81.49 |
с 1.01.2019 | 7.05% | 5334.19 | 87.24 |
с 1.01.2020 | 6.6% | 5686.25 | 93.00 |
с 1.01.2021 | 6.3% | 6044.48 | 98.86 |
При этом повышение с 1 февраля в соответствии с инфляцией предыдущего года прошло только один раз — в 2015 году. В дальнейшем порядок повышения значительно отличался.
Также стоит отметить, что с 2016 г. перестали индексировать пенсии работающих пенсионеров. Причем этот мораторий вводился временная мера, однако его действие продолжается и в настоящее время.
Индексация пенсий в 2015 году
С 1 февраля 2015 года прошла индексация пенсий в соответствии с инфляцией предшествующего года. По данным Росстата, инфляция за 2014 год составила 11.4%. Поэтому Постановлениями Правительства № 39 и № 40 от 23.01.2015 г. была утверждена индексация пенсионного обеспечения на 11.4%. В результате стоимость одного балла увеличилась с 64.10 до 71.41, а величина ФВ выросла с 3935.00 до 4383.59 руб. Средний размер страхового пенсионного обеспечения в России увеличился на 1265 и составил 12464 руб.
Нужно отметить, что в 2016 г. еще не действовал мораторий на индексацию для работающих пенсионеров. Поэтому повышение на 11.4% коснулось всех получателей страховой пенсии — как неработающих, так и работающих пенсионеров.
Повышение пенсий в 2016 году
С 1 января 2016 года вступил в силу закон № 385-ФЗ от 29.12.2015 г., отменяющий ежегодную индексацию пенсий для работающих пенсионеров. На такие изменения Правительство пошло из-за ухудшения прогноза социально-экономического развития страны и высокой вероятности дефицита бюджета РФ. С этого времени работающие пенсионеры стали получать «замороженный» размер выплат.
При этом сложности в экономике страны отразились в 2016 г. и на пенсионном обеспечении неработающих пенсионеров.
Индексация и единовременная выплата пенсионерам в 2017 году
Год начался с того, что всем пенсионерам выплатили компенсацию за неполную индексацию, прошедшую в 2016 г. Это были единовременные выплаты в размере 5000 рублей, которые выплатили с 1 января 2017 г. в соответствии с законом № 385-ФЗ от 22.11.2016 г. Разовую выплату в 5 тыс. руб. получили все пенсионеры, независимо от их статуса — и работающие, и неработающие. Причем 5 тысяч перечислили не только получателям страховых пенсий, а также тем, кто получает социальные, государственные и военные пенсии.
Индексация в 2017 г. коснулась только неработающих пенсионеров. Ее произвели в два этапа:
Индексация в 2018 году
Порядок проведения индексации страховых пенсий в 2018 году регулировался законом № 420-ФЗ от 28.12.2017 г. Согласно этому закону, пенсионное обеспечение проиндексировали на процент, превышающий инфляцию предыдущего года. Повышение составило 3.7% при фактической инфляции в 2.5%. При этом дата повышения была перенесена на 1 января 2018 г. вместо 1 февраля. С 01.01.2018 г. размер фиксированной выплаты составил 4982.90 руб., а один балл — 81.49. Изменения в очередной раз коснулись только неработающих пенсионеров.
Нужно отметить, что это было единственное повышение, произведенное для пенсионеров в 2018 г. Дополнительную прибавку в апреле и единовременные выплаты, как это было в 2017 г., не осуществляли.
Повышение пенсий в 2019 году
С 2019 года в России приступили к проведению пенсионной реформы. В рамках этой реформы не только увеличили пенсионный возраст на 5 лет для мужчин и женщин, но и изменили порядок ежегодной индексации:
Так индексация страховой пенсии с 1 января 2019 года составила 7.05% при инфляции предшествующего года в 4.3%. В результате стоимость балла выросла до 87.24 руб., а ФВ — до 5334.19. Относительно среднего размера пенсионной выплаты (это примерно 14.3 тыс.) прибавка от индексации действительно составила около 1 тыс. руб. При этом повышение по-прежнему произвели только для неработающих пенсионеров.
Нужно отметить, что в 2019 г. изменился порядок индексации пенсии для получателей социальной доплаты до прожиточного минимума.
Повышение в 2020 году
С 1 января 2020 г. страховые пенсии проиндексировали на 6.6%. Это практически в два раза выше индекса роста потребительских цен за предыдущий год — ровно 3% по данным Росстата. С 01.01.2020 г. цена одного коэффициента увеличилась до 93.00 руб., а фиксированной выплаты — до 5686.25. Прибавку назначили только неработающим пенсионерам, а для работающих граждан продолжили выплачивать «замороженный» размер пенсионного обеспечения.
Индексация пенсий с 2021 года
С 1 января 2021 года индексация страховых пенсий составила 6,3% и снова коснулась только неработающих пенсионеров. Мораторий на повышение пенсий работающих пенсионеров пока продолжает действовать, хотя в Госдуме отмечают, что уже в 2022 г. могут вернуть индексацию для этой категории граждан в связи с положениями обновленной Конституции РФ. Однако законодательно такое изменение пока не утверждено.
Нужно отметить, что уже известен порядок ежегодной индексации до 2024 г. включительно. Он утвержден законом № 385-ФЗ от 03.10.2018 г.
Ежегодное повышение будет проходить с 1 января в соответствии с данными таблицы:
Как, когда и кому индексируют пенсии в России
В России действует многоуровневая пенсионная система, в рамках которой ежегодно производится индексация пенсионных выплат. Пенсии из бюджета Пенсионного фонда России обычно повышаются с учетом темпов инфляции за минувший год — это 3,7% по итогам 2021 года — или прогноза изменения прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год. Индексация выплат из негосударственных пенсионных фондов определяется результатами инвестирования пенсионных сбережений или минимальной гарантированной доходностью.
Страховая пенсия по старости, инвалидности и потере кормильца
Страховая пенсия — это самый распространенный вид пенсий в России. Такие выплаты получают более 39 млн человек, в том числе около 0,8 млн военных пенсионеров. Она выплачивается в рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС). Индексация для неработающих и продолжающих работать пенсионеров производится по-разному.
Для тех, кто уже ушел с рынка труда, повышение выплат ежегодно проходит в январе, причем на уровень выше инфляции. В 2021 году индексация составила 6,3%, в 2022 году запланирована на уровне 5,9%. Исходя из утвержденных планов ПФР для неработающих пенсионеров среднегодовой размер страховой пенсии по старости в 2021 году составит 17443 рублей.
Если индивидуально назначенная страховая пенсия оказывается ниже регионального прожиточного минимума, она возрастает по крайней мере до уровня этой минимальной величины.
Для 7,3 млн работающих пенсионеров индексация с 2016 г. не производится. Вместо нее ежегодно 1 августа производится перерасчет пенсий в зависимости от суммы страховых взносов в системе ОПС за минувший год.
Кстати, в правительстве и администрации президента России уже ведется обсуждение законопроекта о восстановлении индексации и для этой категории пенсионеров ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера (ПМП) за прошедший год и дополнительно с 1 июля в случае превышения индекса потребительских цен над прожиточным минимумом пенсионера за этот же период. Не исключен сценарий и индексации пенсий за все время приостановки этого процесса с 2016 года.
Выплаты из средств пенсионных накоплений
Такие выплаты назначаются участникам системы ОПС при достижении старого пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), у которых до 2014 года формировались пенсионные накопления на индивидуальном лицевом счете в ПФР или НПФ. Туда же могли быть перечислены средства по программе госсофинансирования или материнский капитал. В зависимости от размера накоплений и истории их формирования такие платежи могут производиться в виде накопительной пенсии (пожизненные), срочных пенсионных выплат (не менее 10 лет) или единовременных выплат. Индексация накопительной пенсии и срочных пенсионных выплат определяется пенсионным фондом ежегодно до 1 мая после расчета итогов минувшего года и производится до 1 августа. Причем по каждому из двух этих выплат индексация может отличаться, так как остатки средств получателей накопительной пенсии и срочных пенсионных выплат могут инвестироваться по-разному.
Выплаты по негосударственному пенсионному обеспечению
В России около 6,2 млн людей участвуют в добровольном пенсионном обеспечении. Из них около 1,6 млн уже получают выплаты. Негосударственные пенсии индексируются согласно пенсионным правилам каждого фонда, зачастую с 1 апреля за счет заработанного в предыдущем году инвестиционного результата. Отрицательной доходности по добровольным пенсиям быть не может. Часто в договоре с НПФ предусмотрена еще и ставка минимальной гарантированной доходности.
Социальная пенсия по старости, инвалидности, потере кормильца и детям, чьи родители не известны
Это тоже весьма распространенный вид выплат. Выплачивается в рамках государственного пенсионного обеспечения тем, кто не имеет права на страховую пенсию. Социальную пенсию получают около 3,2 млн россиян. Повышение ее размера производится ежегодно 1 апреля по прогнозному индексу роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год. В 2021 году изначально осовременить социальные пенсии планировалась на 2,6%. А в 2022 году — на 3,1% при целевой инфляции 4,0%. Но Минтруд уже предложил увеличить темп индексации до 3,4% в связи с повышенным ростом прожиточного минимума пенсионера в 2020 году, чтобы ее среднегодовой размер достиг 10 183 рублей.
Пенсии военным пенсионерам
Информация о порядке индексации пенсий
Согласно положениям статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» индексация (увеличение) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (предусмотрена частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) и корректировка размера страховой пенсии (предусмотрена частью 10 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) не выплачивается пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность на территории Российской Федерации, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации.
При этом в отношении пенсионеров, осуществляющих (прекративших) работу и (или) иную деятельность на территории Российской Федерации, принятие органом ПФР решения о проведении индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии или продолжения выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в прежнем размере осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. без непосредственного участия самого пенсионера.
В отношении пенсионеров осуществляющих (прекративших) работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, ввиду отсутствия таких сведений в индивидуальном (персонифицированном) учете, поскольку они в период работы за рубежом не подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, принятие органом ПФР соответствующего решения производится на основании представляемого пенсионером документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами Российской Федерации, который выдается компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства.
Согласно пункту 14.1 Положения о порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1386 (в редакции Постановления № 1536)[3], граждане в подтверждение факта осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности обязаны представлять в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, документ, предусмотренный частью 11 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.
При этом официальные иностранные документы должны быть легализованы в установленном порядке (удостоверены апостилем) и переведены на русский язык, включая печати и штампы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Верность перевода свидетельствуется нотариусом или консульским учреждением Российской Федерации. В случае, когда перевод выполнен на отдельном от документа листе, он должен быть прошит с оригиналом документа нитью. Количество прошитых листов заверяется подписью нотариуса и печатью. Нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. При этом если перевод документа на русский язык удостоверен иностранным нотариусом, то удостоверительная запись должна быть составлена на русском языке либо переведена на русский язык. К данному удостоверению также применяются требования о легализации (апостилировании).
При непредставлении или несвоевременном представлении гражданином документа о факте осуществления работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации, излишне выплаченные ему суммы пенсии[4], возмещаются им с учетом положения части 5 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, то есть за весь период, в течение которого выплата указанных сумм производилась ему неправомерно, в порядке, установленном статьей 29 Закона № 400-ФЗ.
В случае прекращения гражданином работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации и представления в территориальный орган ПФР документа, подтверждающего данный факт, выплата суммы пенсии с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с Законом № 400-ФЗ, производится с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение о выплате сумм пенсии с учетом индексации (корректировки)
При этом доплата сумм индексации (корректировки) за прошедшее время (в случае представления гражданином названного документа позднее месяца прекращения работы),производится за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности, но не более, чем за три года.
Документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства также может быть представлен гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. В этом случае соответствующая информация отражается в акте о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде, а также представления документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации, в период которой гражданин не подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по форме согласно приложению № 4 Положения № 1386[5].
Кроме того, акт о личной явке гражданина (его законного представителя) содержит положение о согласии гражданина на изменение его персональных данных.
То есть, если, например, акт о личной явке гражданина (его законного представителя) составлен консульским учреждением Российской Федерации на основании вновь выданного паспорта гражданина Российской Федерации, сведения о котором отсутствуют в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение данного гражданина, на основании указанного в акте о личной явке гражданина (его законного представителя) волеизъявления соответствующие паспортные данные будут внесены в лицевой счет пенсионера без необходимости истребования от него заверенной копии нового паспорта.
[1] Далее – Закон № 400-ФЗ.
[2] Далее – Закон № 167-ФЗ.
[3] Далее – Положение № 1386.
Обращаем внимание, что в период с 2019 года по 2024 год корректировка размера страховой пенсии (т.е. перерасчет ее размера в связи с изменением стоимости одного ИПК) будет производиться один раз в год с 1 января.
При этом стоимость одного пенсионного коэффициента устанавливается в размере:
Размер страховой пенсии, начиная с 2025 года, ежегодно будет индексироваться с 1 февраля и 1 апреля.
Индексация пенсий по годам
indeksaciya_pensiy_po_godam.jpg
Похожие публикации
Индексация пенсии по старости по годам проводилась неравномерно. Задача таких изменений – обеспечить стабильность реальных доходов пенсионеров и создать условия для роста уровня обеспеченности неработающего населения. Процедура индексирования представляет собой корректировку базовых величин выплат на коэффициент изменения потребительских цен. Это позволяет нивелировать негативный эффект от инфляционных колебаний для пенсионеров.
Индексация пенсий по годам
Порядок назначения и корректировки разных видов пенсий регламентирован нормами законов:
№ 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (о страховых пенсиях);
№ 166-ФЗ от 15.12.2001 г. (о государственном пенсионном обеспечении).
Фиксированные выплаты индексируются в соответствии с нормами ст. 16 закона № 400-ФЗ. Пересмотр коэффициентов осуществляется ежегодно по состоянию на 1 февраля. При росте ресурсов ПФР, Правительство может инициировать дополнительную корректировку выплат по состоянию на 1 апреля.
Повышение уровня страховых пенсий осуществляется каждый год (ч. 10 ст. 18 закона № 400-ФЗ) в связи с изменением стоимости пенсионных баллов – с февраля и с апреля.
Так, индексация пенсии в 2015 году была проведена в отношении фиксированных выплат и пенсии по гособеспечению, страховые пенсии увеличились за счет корректировок. Суть этих двух процедур одна – рост пенсионных выплат для поддержания покупательской способности в условиях меняющейся инфляции.
Индексация пенсий в 2016-2018 годах производилась по отношению к базовым величинам, действовавшим в 2015 году. Например, фиксированная выплата на начало 2015 года была равна 3935 руб. (ст. 16 закона № 400-ФЗ). В феврале потребовалась ее корректировка на коэффициент 1,114 в связи с ростом инфляции в предыдущем году (Постановление Правительства, изданное 23.01.2015 г. под № 40). В итоге с февраля обновленная выплата стала равна 4383,59 руб. (3935 х 1,114).
Дальнейшие изменения фиксированных выплат производились в отношении пенсий неработающих пенсионеров в следующих объемах:
с февраля 2017 года выплата увеличилась до уровня 4805,11 руб. (коэффициент составил 1,054, что указано в правительственном Постановлении от 19.01.2017 г. № 36);
с 01.01.2018 года действует фиксированная выплата в сумме 4982,90 руб. (коэффициент равен 1,037 – ст. 4 Закона от 28.12.2017 г. № 420-ФЗ).
Наглядно демонстрирует, на какой коэффициент проводилась индексация пенсий с 2016 года, таблица, приведенная ниже.
Какие индексации пенсии были в 2018 году:
с января 2018 г. была изменена стоимость пенсионного бала – она увеличилась на 3,7% (до 81,49 руб.);
индексация пенсии в 2018 годах в процентах применительно к страховой пенсионной выплате произведена в размере 3,7%;
социальные пенсионные выплаты выросли с апреля на 2,9% (выплаты, которые получают при наличии группы инвалидности, по старости или в связи с утратой кормильца).
Индексация пенсий
Страховые пенсии неработающих пенсионеров проиндексировались с 1 января 2020 года на 6,6%, что выше индекса роста цен за 2019 год. Стоимость одного пенсионного коэффициента после повышения составила 93,00 руб., размер фиксированной выплаты – 5 686,25 руб.
Социальные пенсии проиндексировались с 1 апреля 2020 года на 6,1% с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |
Страховая пенсия | 6,3% | 8,8% | 10,65% | 10,12% | 8,31% | 11,4% | 4% | 5,8% | 3,7% | 7,05% | 6,6% | 6,3% |
Стоимость пенсионного коэффициента после индексации | — | — | — | — | — | 71,41 | 74,27 | 78,58 | 81,49 | 87,24 | 93,00 | 98,86 |
Социальные пенсии | 12,51% | 10,27% | 14,1% | 1,81% | 17,1% | 10,3% | 4% | 1,5% | 2,9% | 2% | 6,1% | 3,4% |
Важно!
Минимальный уровень пенсионного обеспечения неработающих россиян всегда будет не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. Если размер пенсии вместе с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами будет ниже прожиточного минимума, то ему будет установлена социальная доплата.