как открыть счет для участия в электронных торгах
Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция
Открытие специального счета для участия в закупках — это процедура регистрации спецсчета, который необходим для внесения обеспечения заявки. Площадки сами блокируют нужную сумму и возвращают ее после окончания торгов.
Мы разобрались, как открыть спецсчет для участия в торгах, и составили пошаговую инструкцию, которая поможет это сделать. Специальный счет открывают только банки из списка Минфина. Читайте статью или смотрите видеоинструкцию, чтобы узнать порядок работы со спецсчетами.
По поводу физлиц
Виталий Байрашев, Институт госзакупок
Несмотря на заверения Минфина, крупнейшие банки из перечня (Распоряжение Правительства РФ №1451-р от 13.07.2018) по-прежнему отказывают физлицам в открытии спецсчетов. Вероятно, банки оказались не готовы к такому формату работы и сейчас в спешном порядке адаптируют регламенты и техсредства для работы с физлицами. На сайтах многих банков просто нет порядка открытия спецсчетов физическими лицами. Все-таки более 99% поставщиков — это юрлица и индивидуальные предприниматели. А физлица участвуют в закупках эпизодически, из-за чего банки не смогли спрогнозировать спрос на услугу спецсчета с их стороны.
В Сбербанке, например, открывают «Счет участника закупок». В одном из чатов предложили такой порядок открытия спецсчета по 44-ФЗ для физических лиц:
Инструкция для юрлиц
Шаг 1. Понять, нужно ли открывать
С июля 2020 года спецсчет для участия в торгах стал необязательным. Он необходим, чтобы вносить обеспечение заявки. Теперь торговые площадки принимают банковские гарантии, поэтому спецчет — не единственный способ обеспечить заявку. Открывать или нет — решает поставщик. Если не хотите оформлять банковскую гарантию для каждой закупки, открывайте спецсчет. Если планируете использовать банковские гарантии — не открывайте.
Такой счет не нужен, если вы участвуете:
Эксперты КонсультантПлюс разобрали в подробностях правила обеспечения заявок по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
Шаг 2. Проверить банк, в котором уже открыт расчетный счет
В любом аккредитованном банке специалисты объяснят, можно ли открыть спецсчет без открытия расчетного счета — нет: специальный счет всегда базируется на расчетном. Но для спецсчета необязательно открывать отдельный банковский счет. Вы можете создать его на базе действующего расчетного. Но для этого нужно, чтобы банк, с которым вы уже сотрудничаете, включили в список Минфина (утвержден Распоряжением Правительства №1451-р от 13.07.2018). Его несколько раз пополняли, сейчас одобрены 26 организаций.
Вот где открыть спецсчет для 44-ФЗ:
Если ваш банк есть среди отобранных, считайте, вам повезло. Звоните менеджеру, говорите, что хотите использовать «расчетник» в качестве специального. Банк составит дополнительное соглашение. В некоторых случаях понадобится сначала написать заявление. На этом шаге для вас инструкция закончена. Следующие шаги пригодятся, если ваш банк пока не оказывает такую услугу либо вы хотите иметь отдельный спецсчет или несколько в разных банках — законодательство это не запрещает.
Если вашего банка в списке Минфина нет, то придется открывать спецсчет «с нуля» — переходите к следующему шагу инструкции.
Шаг 3. Выбрать банк
На этом этапе важно оценить не только надежность и условия каждого банка, но и то, в каком виде они предоставляют услугу специального счета для госзакупок. Некоторые предлагают открыть «особенный расчетный счет» — это не совсем удобно, поскольку вам придется оплачивать еще один «расчетник». А для специальных законодательство предусмотрело и спецусловия.
Мы обзвонили банки и собрали информацию про спецсчет по 44-ФЗ: как работают, в какой форме открывается спецсчет, что нужно, тарифы на специальный счет для торгов по 44-ФЗ в разных кредитных учреждениях. Это поможет вам сэкономить массу времени и сделать правильный выбор. Обратите внимание, что большинство банков требуют аккредитацию на одной из ЭТП по 44-ФЗ. Мы отметили в таблице тех, кто акцентировал на этом внимание.
Как открыть счет для участия в электронных торгах
Специальный счет для госзакупок
Открыть счет
Преимущества тендерного спецсчета в Тинькофф
Без посещения банка. Клиентам Тинькофф откроем спецсчет за 2 минуты
Начислим проценты на остаток по счету
Пополним специальный счет с основного, напомним если не хватит денег
Без скрытых комиссий
Без комиссии за блокировку и разблокировку
Как работает специальный счет
Бизнес переводит на спецсчет необходимую сумму средств в качестве обеспечения для участия в торгах
Торговая площадка замораживает деньги на счете, а банк выступает гарантом их сохранности
Для участников деньги становятся доступны после окончания торгов, для победителя конкурса — после подписания контракта
Обслуживание спецсчета — всегда бесплатно
Открываем специальный счет вместе с расчетным для бизнеса
Простой
Продвинутый
Профессиональный
Обслуживание расчетного счета в месяц
Проценты на остаток
До 2 месяцев обслуживания обычного счета — бесплатно
Все для госзакупок в одном банке
Для подачи заявок и исполнения контрактов
Кредит на исполнение контракта
Подпись для бизнеса
Для регистрации на сайте госзакупок и участия в торгах
Для получения оплаты по госконтракту
Откройте специальный счет без походов в банк
Открываем расчетный счет
Встретьтесь с представителем
Сами привезем документы к вам в офис
Зайдите в личный кабинет
Счет открыт — можно пользоваться
Участвуйте в торгах
Оповестим торговые площадки об открытии спецсчета
8 800 755-75-49
© 2006–2021, АО «Тинькофф Банк», официальный сайт, лицензия ЦБ РФ № 2673.
Услуги по поиску и сопровождению торгов оказывают АО «ПФ «СКБ Контур», ООО «Компания «Тензор», АО «Центр развития экономики»
Откройте специальный счет и используйте его для участия в торгах на любой электронной торговой площадке или одновременно на нескольких
Единый спецсчет для участия в торгах
Быстрое и бесплатное открытие счета
Бесплатное автопополнение спецсчета с расчетного счета
Бесплатная блокировка средств
Открыть специальный счет для участия в закупках просто
а) на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику; (в случае победы в электронных торгах)
б) в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
в) на свой расчетный счет
Блокировка/разблокировка средств на спец.счете по запросу Электронной торговой площадки
Исполняются в соответствии с требованиями законодательства Российской федерации
Если на специальном счёте недостаточно средств для участия в торгах, мы автоматически пополним его с выбранного Вами расчётного счёта!
Автопополнение специального счёта:
Для дополнительного контроля расходов с расчетного счета в рамках автопополнения вы можете установить лимит максимального разового списания
Сервис подключается на основании заявления которое может быть предоставлено в обслуживающее подразделение Банка либо направлено по системе дистанционного банковского обслуживания (ДБО)
Как работает сервис?
Для открытия счёта необходима аккредитация на одной из Электронных торговых площадок. Наличие аккредитации проверяется Банком автоматически.
Тарифный план «Электронный»
Часто задаваемые вопросы о специальных счетах для участия в закупках
С 01 октября 2018 года для участия в торгах на любой электронной торговой площадке, утвержденной для проведения закупок в рамках 44-ФЗ, необходимо иметь специальный счет в уполномоченном банке. Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, запроса котировок в электронной форме.
С 1.01.2019 года заказчики обязаны проводить закупку только в электронном виде, кроме закупок:
Правительством РФ определяется новый перечень электронных площадок, которые вправе работать по 44-ФЗ.
В течение 1 одного рабочего дня с момента предоставления полного пакета документов.
Специальные счета могут открываться только в банках, перечень которых устанавливается Правительством РФ (Распоряжение Правительства РФ от 13.07.2018 г. N 1451-р). Банк ВТБ включен в перечень банков для открытия специальных счетов.
Перевести расчетный счет в специальный невозможно, т.к. Специальный счет имеет отдельный режим счета. Правительством РФ устанавливаются требования к договору специального счета, к порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета.
Перечень операторов электронных площадок ():
Перечень операторов специализированных электронных площадок
Специальный счёт открывается участнику закупок по 44-ФЗ. У одного участника может быть открыто несколько специальных счетов, в том числе в разных уполномоченных банках.
Сладкая таблетка от головной боли: самая актуальная информация и пошаговая инструкция по открытию специального счета для закупок 44-ФЗ и 223-ФЗ
1. Зачем нужны специальные счета?
Следовательно, специальные счета необходимы только для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок. Спецсчета не используются для внесения средств для обеспечения исполнения Контрактов, не используются для неэлектронных (бумажных) процедур.
Если в извещении о проведении закупки не установлено требование о наличии обеспечения заявки, то спецсчет открывать нет необходимости, однако следует помнить, что Законом 44-ФЗ установлено право устанавливать требование обеспечения заявок даже в случае, если НМЦК не превышает 1 млн.руб, поэтому позаботиться о наличии спецсчета рекомендуем заблаговременно.
2. Где можно открыть спецсчета?
Правительство Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р утвердило перечень банков, в которых участники госзакупок откроют спецсчета для обеспечения заявок. В итоговый документ попали 18 кредитных организаций:
1. ПАО «Сбербанк России»;
4. АО «Российский Сельскохозяйственный банк»;
6. ПАО «Московский кредитный банк»;
7. ПАО «Банк «Финансовая Корпорация Открытие»;
8. АО «Райффайзенбанк»;
10. АО «Всероссийский банк развития регионов»;
11. ПАО «Промсвязьбанк»;
12. АО «Акционерный Банк «Россия»;
13. ПАО «Банк «Санкт-Петербург»;
15. ПАО «Российский национальный коммерческий банк»;
16. АО «Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк»;
18. АО «ЮниКредит Банк».
Если банка нет в списке, открыть в нем спецсчет для участия в госзакупках нельзя!
Каждый банк на данный момент подписал соглашения и взаимодействует со всеми операторами электронных площадок, утверждёнными распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. №1447-р:
Акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» ( www.zakazrf.ru )
Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» ( www.roseltorg.ru )
Акционерное общество «Российский аукционный дом»( http://lot-online.ru )
Акционерное общество «ТЭК-Торг» ( www.tektorg.ru )
Акционерное общество «Электронные торговые системы» ( www.etp-ets.ru )
Закрытое акционерное общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» ( www.sberbank-ast.ru )
Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» ( www.rts-tender.ru )
Общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ» ( https://etpgpb.ru/ )
Общество с ограниченной ответственностью «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» ( http://astqoz.ru/ )
3. Можно ли перевести свой расчётный счёт в специальный, чтобы использовать его для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ?
Да, можно. Если нужный вам банк попал в перечень уполномоченных банков по внесению обеспечений заявок, открытый в нем расчетный счет можно использовать как спецсчёт. В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 30.05.2018 N 626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе». В случае наличия у участника закупки банковского счета в банке участник закупки и банк в праве заключить дополнительное соглашение об использовании в соответствии с пунктом 3 данных требований имеющегося банковского счета в качестве специального счета.
Однако поскольку в 44-ФЗ и 223-ФЗ готовятся изменения в части режима и функционала использования специальных счетов, многие банки предпочитают открывать своим клиентам новые счета, чтобы в дальнейшем не делать этого еще раз.
4. Какой пакет документов необходим для открытия специального счёта с нуля?
Приведем примерный перечень необходимых документов для открытия специального счёта, при этом в каждом банке могут быть дополнительные требования к документам, например копии лицензий и патентов, на основании которых организация вправе осуществлять свой вид деятельности, поэтому рекомендуем уточнять полный перечень непосредственно в выбранном банке. Также в банке необходимо будет подписать Договор об открытии счета и написать Заявление по форме банке о присоединении к договору банковского счета.
Если счет в уполномоченном банке уже есть, то заключается дополнительное соглашение к уже имеющемуся договору, пишется заявление.
Однако (!) на данный момент (10.10.2018) не реализована возможность открытия спецсчета физическому лицу для участия в госзакупках. Надеемся, что в ближайшее время данная проблема решится.
Рекомендуем физическим лицам направлять официальные запросы в уполномоченные банки и уполномоченные органы с вопросами об участии в госзакупках с установленным обеспечением заявок в документациях, и сроках решения указанного «пробела» законодательства.
Примерный перечень необходимых документов*:
5. Какое количество времени необходимо для открытия спецсчёта?
Открытие специального счёта не занимает много времени, продолжительность необходимого времени соразмерна со временем, требуемым на открытие обычного расчётного счёта. В момент открытия спецсчета банк автоматически направит его реквизиты на все электронные площадки, работающие по 44-ФЗ, 223-ФЗ.
6. Сколько стоит открытие спецсчёта*?
Банки могут самостоятельно устанавливать плату за открытие и ведение спецсчета. Проанализировав информацию на официальных сайтах уполномоченных банков можно сделать вывод, что большинство будет открывать и вести спецсчет бесплатно, однако надо иметь в виду, что остальные операции будут осуществляться в соответствии с тарифами банка. Например, в ПАО «Сбербанк России» открытие и ведение счёта — бесплатно, остальные операции — согласно стандартным тарифам банка. При этом на остатки по счёту банк начисляет 0,01% годовых, в том числе на сумму заблокированных денежных средств, а за обработку запросов на блокировку средств на счёте клиента для участия в закупке будет взиматься комиссия 50 рублей за каждый запрос площадки, кроме запросов для бюджетных организаций, для них стоимость будет нулевой ( www.sberbank.ru ). В Банке ВТБ – также бесплатное открытие счёта, остальные опции согласно тарифу.
7. Необходимо ли иметь аккредитацию на электронной площадке для открытия специального счёта?
Да, нужно. Для открытия специального счёта необходимо быть аккредитованным на любой из электронных площадок, которые выбраны для работы по 44-ФЗ и 223-ФЗ. При открытии специального счёта банк сам автоматически проверяет у клиентов наличие действующей аккредитации, предоставлять ничего не нужно, а начиная с 01.01.2019 — в Единой информационной системе госзакупок (ЕИС).
8. Сколько специальных счетов можно открыть?
Можно открывать неограниченное количество специальных счетов или использовать один счёт для участия в торгах на любой из электронных площадок. Однако следует помнить, что контролировать поступление денежных средств, а также их баланс на дату окончания подачи заявок, необходимо будет заблаговременно. Так как после блокировки необходимой суммы после «часа Икс» (окончания времени подачи заявок), нельзя будет переподать заявку, а также при нехватке денежной суммы даже в размере одного рубля – отклонение такой заявки будет автоматическим, но исправить уже что-либо не будет возможности.
9. Все ли уполномоченные банки прошли интеграцию с электронными площадками?
Приведем для примера актуальную информацию по нескольким торговым площадкам на 10.10.2018*:
Надеемся, что в ближайшее время все уполномоченные банки пройдут интеграцию с электронными площадками.
10. Во сколько обойдется «переход на новые спецсчета»?
Задача, которую ставит Правительство РФ, внедряя использование счецсчетов, это повышение эффективности и прозрачности государственных закупок. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 564 от 10.05.2018 «О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении её предельных размеров»:
Предельная плата, которая взимается с победителя электронной процедуры составляет 1% от НМЦК, но не более чем 5000 рублей, без учёта НДС;
в случае уклонения победителя от заключения контракта, возможно заключение контракта со «вторым» местом, плата с которого не взимается.
11. Как будет происходить взимание платы с победителя?
Победитель будет платить двумя способами:
путем перечисления денежных средств на банковский счет оператора электронной площадки (В соответствии с п.8 «Правил взимания операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры» в случае отсутствия у участника закупки специального счета, оператор электронной площадки не позднее одного рабочего дня со дня осуществления заказчиком действий, предусмотренных ч. 7 и 13 ст. 83.2 44-ФЗ (в части размещения протокола о признании победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта), направляют такому участнику закупки посредством аппаратно-программного комплекса электронной площадки требование о перечислении денежных средств на банковский счет соответствующих оператора электронной площадки.)
путем списания денежных средств в размере платы со спецсчета победителя закупки. (В соответствии с п.7 «Правил взимания операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры» в случае наличия у участника закупки специального счета оператор электронной площадки не позднее одного рабочего дня со дня осуществления заказчиком действий, предусмотренных ч. 7 и 13 ст.83.2 44-ФЗ (в части размещения протокола о признании победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта), направляют в банк требование для списания денежных средств в размере платы в соответствии с договором между банком и участником закупки.).
*Анализ проведен на основании данных, представленных на официальных сайтах банков, электронных площадок по состоянию на 10.10.2018 (возможно, фактические условия будут отличаться от приведенных)
С нормативно-правовыми документами можно ознакомиться на официальных сайтах государственных органов, а также в информационно-правовых базах:
Зачем нужен спецсчет в закупках и как его открыть
Для участия в государственных закупках поставщикам необходимо использовать специальные счета. В этом материале разберемся, что такое спецсчет, как его открыть, а также какие проблемы и вопросы возникают при его использовании.
Предыстория появления спецсчетов
Понятие спецсчетов для государственных закупок было введено в последний день 2017 года законом 504-ФЗ. Он изменил пункт 10 статьи 44 закона 44-ФЗ и установил, что с 1 июля 2018 года обеспечение заявки будет взиматься по-новому. Каждый поставщик должен открыть счет в уполномоченном банке, список которых утверждается Правительством, и внести на него денежные средства. Именно из этих денег площадки и должны взимать обеспечение заявок. Ранее блокировка средств с этой целью осуществлялась на лицевом счете участника на ЭТП.
Чуть позже, 12 апреля 2018 года, Правительство своим постановлением № 439 ввело такое правило: заказчики обязаны устанавливать обеспечение заявки только, если сумма контракта превышает 1 млн рублей. В более дешевых торгах заказчики вправе установить обеспечение заявки, однако обязанности такой у них нет.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
13 июля 2018 года вышло распоряжение Правительства № 1451-р, в котором приводился перечень из 18 банков, уполномоченных открывать спецсчета для госзакупок. Однако внедрение этого механизм было отложено, как и перевод торгов в электронную форму, до 1 октября 2018 года ( п исьмо Минфина России от 25 июня 2018 года № 24-06-08/43650). Это произошло из-за того, что к тому времени Минфин еще не утвердил перечень площадок для проведения торгов по 44-ФЗ. На тот момент в электронном формате проводились по-прежнему только аукционы, то есть все оставалось по-старому, включая и обеспечение заявки.
1 октября 2018 года новая система все же заработала. Теперь все торги (за редким исключением) переведены в электронный формат и проводятся на вновь утвержденных ЭТП. Их стало 9: обычные процедуры проводятся на 8 площадках, и еще одна — АСТ ГОЗ — предназначена для торгов в рамках гособоронзаказа. Вместе с тем стал реализовываться и механизм применения спецсчетов.
В изначально в утвержденный Минфином список вошло 18 банков. Но 13 февраля 2019 года было подписано сразу 2 распоряжения Правительства (№ 213-р и № 214-р), изменившие этот перечень. Теперь банков стало 21, и их спмсок выглядит так:
Новый список банков для открытия спецсчетов
Применение спецсчета: пошаговая инструкция
Шаг 1. Регистрации в ЕИС/ЕРУЗ
Этот шаг относится к новым поставщикам, которые до конца 2018 года не были аккредитованы ни на одной из федеральных ЭТП. Для того чтобы открыть спецсчет в 2019 году, им необходимо прежде пройти регистрацию в ЕИС и убедиться, что они внесены в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Если в этом реестре поставщика нет, то спецсчета открыть он не сможет.
Если до конца предыдущего года поставщик имел аккредитацию хотя бы на одной из федеральных площадок, то в 2019 году он сможет открыть спецсчет без регистрации в ЕИС. Однако не стоит забывать, что пройти регистрацию в системе и попасть в ЕРУЗ необходимо до конца 2019 года — это касается всех поставщиков.
Начать процедуру открытия спецсчета можно, даже если нет аккредитации на ЭТП или регистрации в ЕИС. В этом вопросе банки идут навстречу клиентам. Ведь обычно открытие специального счета сопровождается открытием обычного счета и заключением договора на расчетно-кассовое обслуживание. Поэтому вначале можно оформить эту часть отношений с банком, а когда регистрация в ЕИС (ЕРУЗ) будет выполнена, банк откроет специальный счет.
Шаг 2. Выбор банка
Можно обратиться в любой банк из утвержденного перечня, но нужно изучить заранее условия договора и тарифы. Например, одни банки взимают плату за блокировку обеспечения заявки, а другие нет. Кроме того, на остаток денежных средств на счете банки обязаны начислять проценты — они тоже могут быть разными. Также могут различаться и условия обслуживания спецсчетов.
Шаг 3. Предоставление комплекта документов
Специальный счет отличается от обычного некоторыми дополнительными условиями. В случае с госзакупками такое условие заключается в том, что по запросу ЭТП банк должен заблокировать на счете сумму, равную обеспечению заявки, а позже разблокировать ее. Если же поставщик победил, то банк должен списать в пользу площадки плату за участие в торгах. В остальном же спецсчет по своей сути является обычным расчетным счетом. Соответственно, для его открытия потребуются те же документы, что и для открытия обычного счета. Этот список может отличаться в зависимости от банка, но обычно он включает:
Шаг 4. Перевод денежных средств на спецсчет
Теперь поставщику остается только перечислить денежные средства на счет в сумме, необходимой для внесения обеспечения заявок. Каких-то минимумов тут нет, все зависит от активности участника и суммы НМЦ контрактов, заявки на которые он подает. Размеры обеспечения заявок установлены в законе 44-ФЗ :
Важно! По новым правилам обеспечение заявки блокируется на спецсчете не тогда, когда участник подает заявку, а в момент окончания их приема. То есть можно сначала подать заявку, а потом внести деньги на спецсчет. Главное, чтобы платеж поступил до того, как кончится срок приема заявок. Иначе говоря, шаг 4 можно поменять местами со следующим.
Шаг 5. Участие в закупке
Далее участник выбирает закупку, которая ему интересна, и подает заявку. Когда их прием оканчивается, происходит следующее:
Денежные средства подавших заявки поставщиков размораживаются в течение часа после того, как ЭТП передаст информацию в банк.
Если участник признан победителем, электронная площадка возьмет с него плату за свои услуги в размере:
Плата взимается также со специального счета. Однако довольно часто бывает, что у участника его нет. Ведь заказчики обязаны устанавливать обеспечение заявок при НМЦК более 1 млн рублей, и практика показала, что в более дешевых закупках они устанавливают обеспечение контракта нечасто. Поэтому если участник рассчитывает на недорогие контракты, он вполне может работать в системе госзаказа и без спецсчета.
Возникает вопрос, как в этом случае взимается плата с победителя? Все очень просто. ЭТП либо возьмет ее из денежных средств, оставшихся на лицевом счете поставщика на ЭТП, либо направит счет на оплату своих услуг непосредственно участнику.
Проблемы при работе со спецсчетом
Мы не зря говорили выше о необходимости внимательно читать условия договора. Иногда пренебрежение этим правилам приводит к неприятным последствиям. О некоторых типичных ситуациях речь пойдет далее.
Взимание комиссии за блокировку обеспечения
Отдельные банки (например, Сбербанк) берут плату за каждый факт блокировки обеспечения на специальном счете. Сумма, как правило, несущественная, однако это может привести к тому, что тендер будет потерян.
Например, обеспечение заявки составляет 20 000 рублей. Участник вносит эту сумму на счет и ожидает, что она будет заблокирована в качестве обеспечения. Но перед тем как произвести блокировку, банк рассчитает сумму с учетом своей комиссии, допустим, 50 рублей. Таким образом, на счете участника должно быть 20 050, а у него всего лишь 20 000 рублей. Соответственно, сумма на счете недостаточна для блокировки обеспечения, и заявка участника пропадает. Поскольку обеспечение блокируется на момент окончания срока приема заявок, то добавить денег на счет и «переподать» заявку у участника возможности нет.
Информация о спецсчете отразилась на площадке с задержкой
После открытия спецсчета эта информация должна быть передана банком на все ЭТП, и каждая из них должна подключить этот счет в личном кабинете поставщика. На это требуется определенное время. На практике случалось так: участник открыл спецсчет, внес на него деньги и непосредственно после этого пытался подать заявку, но не смог. Проблема была в том, что к его личному кабинету на площадке спецсчет еще не успел подключиться. Поэтому рекомендуется открыть спецсчет заблаговременно, а перед подачей заявки удостовериться в личном кабинете, что он «подтянулся».
Если этого не происходит, следует обратиться в техподдержку ЭТП.
Выбран не тот спецсчет
Закон позволяет поставщику иметь несколько спецсчетов, и некоторые этой возможностью пользуются. Однако при этом нужно быть внимательным и при подаче заявки выбирать именно тот счет, на котором есть денежные средства в необходимом количестве. Досадная оплошность может привести к тому, что заявка пропадет из-за нехватки денежных средств.
Осложнения с использованием тендерного займа
Если у поставщика не хватает собственных средств для обеспечения заявки, он может привлечь тендерный заем. Раньше это делалось так: поставщик обращался на ЭТП, и банки-партнеры предоставляли ему такой заем. При этом деньги физически на лицевой счет поставщика на площадке не поступали.
Теперь же все изменилось. Чтобы деньги пошли в обеспечение заявки, сначала они должны попасть на специальный счет. Значит, банку (или организации, которая выдает тендерный заем), сначала следует перечислить их поставщику. Это требует дополнительного времени, поэтому готовится к использованию заемных средств в закупке нужно заранее.
Троекратное отклонение заявок по второй части в одном квартале
В законе 44-ФЗ есть норма (часть 27 статьи 44), которая говорит следующее: если в течение квартала на одной ЭТП поставщик был в третий раз отклонен по второй части заявки, обеспечение ему не возвращается, а перечисляется в бюджет.
Иначе говоря, если вашу заявку дважды отклонили из-за несоответствия второй части требованиям, то есть риск в одной из следующих процедур потерять обеспечение. Это произойдет, если вашу заявку на той же ЭТП отклонят в течение квартала в третий раз.
Если обеспечение в закупке не установлено, то даже в случае следующего отклонения заявки по второй части ничего не грозит.
Как узнать, установлено ли в заявке обеспечение
Информация об обеспечении заявки в контрактах по 44-ФЗ отражается в ЕИС в извещении о закупке. Чтобы ее увидеть, нужно нажать на код интересующей закупки:
Далее следует промотать экран вниз до раздела «Обеспечение заявки»:
Размер обеспечения отражается в разделе “Обеспечение заявки”
Если вы используете сторонние сервисы, например, Контур.Закупки, то эту информацию можно получить и там, войдя в карточку торгов:
Размер обеспечения заявки в Контур.Закупках
Вопросы поставщиков
В нашей организации уже есть расчетный счет в банке, который входит в список уполномоченных. Можно ли использовать его в качестве специально? Или нужно открывать новый счет?
Законодательного запрета на использование существующего счета в качестве социального нет. Практика показывает, что некоторые банки идут навстречу клиентам и делают их действующие счета специальными. Точно это можно узнать о своем банке.
Если поставщик победил, но от подписания контракта уклонился, спишется ли с него комиссия ЭТП? И будет ли она списываться с участника № 2, если контракт будет заключен с ним?
ЭТП списывает комиссию только один раз — с победителя торгов. Это происходит даже в том случае, если он уклонился от подписания контракта. В такой ситуации его заключение будет предложено участнику № 2, но плата с него уже взиматься не будет.
Наш банк 13 февраля вошел в список уполномоченных. Как скоро можно будет открыть в нем спецсчет (или использовать действующий счет в качестве специального)?
По закону у банка есть 60 дней на то, чтобы наладить техническое взаимодействие со всеми площадками. Это крайний срок, и возможно конкретный банк управится быстрее.
А что закупками по 223-ФЗ? Нужны ли для них спецсчета?
Механизм обеспечения заявки через счет действует в отношении только тех закупок по закону 223-ФЗ, которые проводятся для малого и среднего предпринимательства. Если вы не являетесь МСП и участвуете только в закупках по 223-ФЗ, то открывать спецсчет вам не нужно.
Кому предназначаются деньги, которые взимаются с победителя?
Эту сумму забирает себе ЭТП. Она является доходом площадки, который она взимает за предоставляемые услуги.
Мы открыли спецсчет в 2018 году? Необходимо ли нам сейчас регистрироваться в ЕИС?
Раз счет открыт в конце прошлого года, то, вероятнее всего, у вас есть аккредитация на нужной ЭТП или нескольких. Если вы планируете торговать только на этих площадках, то срочной необходимости регистрироваться в ЕИС сейчас нет. Однако это нужно сделать до конца 2019 года. Не советуем откладывать это на последний момент, поскольку регистрация занимает довольно много времени.
А что с обеспечением контракта? Если оно вносится деньгами, их тоже нужно перечислять на счет?
Нет, для обеспечения контрактов правила не изменились. Победитель закупки по-прежнему может обеспечить контракт банковской гарантии либо перечислить денежные средства на счет заказчика. Спецсчет используется только для обеспечения заявки и взимания платы ЭТП.
Может ли обеспечение заявки быть заблокирована на спецсчете, который принадлежит не победителю, а другой организации, которая не участвовала в этой закупке?
Нет, другая организация внести обеспечение за победителей со своего спецсчета не сможет. Блокировка автоматически производится строго на счете победившего участника. Заявку, участник выбирает в личном кабинете ЭТП тот счет, на котором будут блокироваться денежные средства. И выбрать он может только из собственных спецсчетов (если их несколько).
Участник перевод деньги на спецсчет, банк подтвердил, что они поступили. Однако от ЭТП пришло уведомление о нехватке денежных средств, и тендер прошел мимо. На кого в такой ситуации жаловаться поставщику?
Нужно выяснить, на чьей стороне допущена ошибка. Сделать это можно через банк. Нужно получить документальное подтверждение того, что на счете поставщика в нужный момент был достаточное количество средств, и что эта информация была передана на ЭТП. Если банк это подтвердит, то можно обращаться в ФАС с жалобой на площадку.
Если у поставщика образовалась налоговая задолженность, могут ли эти суммы быть взысканы со специального счета?
Пока законодательно этот вопрос не урегулирован. В конце прошлого года Минфин опубликовал на своем сайте информацию о том, что заблокированные на спецсчете средства будут защищены от взысканий. Про свободные средства, которые поставщик держит на спецсчете, я не упоминалось. Также средства, которые заморожены в счет обеспечения заявки, останутся таковыми до подведения итогов процедуры и в том случае, если по какой-то причине договор с поставщиком будет расторгнут.
При размещении в ЕИС закупки заказчик не указал, что она для СМП, но в документации было указано преимущество для таких субъектов. В итоге после победы в тендере это подписалась на комиссию не 2 000, а 5 000 рублей. Почему?
Конечно, заказчик не должен был допускать такого разногласия между извещением и документацией. Если участник такое обнаруживает, то еще до подачи заявки следует направлять заказчику запрос на разъяснение. Если это не помогает, и взимается плата на общих основаниях, то нужно обратиться в техподдержку ЭТП.
Если счет открыт, и есть аккредитация на всех нужных площадках, Когда все-таки лучше регистрироваться в ЕИС?
Крестообразно заняться этим вопросом где-нибудь в середине года. С одной стороны, уже должен уменьшится первый поток регистрирующих — текст, Кто без этого не может открыть спецсчет и аккредитоваться на площадках. С другой стороны, будет время спокойно сделать это до того, как начнется вторая волна регистрации. Традиционно многие решат оставить этот вопрос на потом, поэтому в конце года нагрузка на ЕИС и ЕРУЗ вновь может возрасти.