как ответить на требование налоговой о предоставлении пояснений по зарплате ниже мрот 2021 года
Налоговая требует пояснения у тех, кто платит зарплату ниже средней. Объясняем, почему и что делать
С 2020 года ФНС начала запрашивать пояснения у предприятий, которые выплачивают заработную плату работникам ниже среднего размера по субъекту РФ по соответствующему коду деятельности. Что это означает? Как реагировать на такое требование? Какие последствия могут наступить при оплате труда немного выше МРОТ? Мы разобрались в ситуации и постарались наиболее точно ответить на эти и другие вопросы в этой статье.
Определение размера заработной платы в соответствии с ТК РФ
Глава 21 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) регулирует нормы размера и выплаты заработной платы работникам. В абзаце 3 статьи 133 ТК РФ указано, что размер оплаты труда сотрудника, отработавшего целый месяц на полной ставке, не может быть менее МРОТ.
В соответствии со статьей 133.1 ТК РФ регионы имеют право устанавливать свой минимальный размер оплаты труда, который не может быть менее регионального. В этом случае размер минимальной заработной платы работников должен равняться региональному МРОТ или быть выше при условии, что сотрудник отработал целый месяц на полной ставке.
Максимальный размер оплаты труда не ограничен нормами ТК РФ. На это указывает статья 132 ТК РФ.
Следовательно, налоговые инспекторы не могут обязать организацию выплачивать заработную плату своим сотрудникам в размере средней по субъекту РФ по соответствующему коду вида деятельности. Так почему же ФНС рассылает такие требования компаниям?
Может ли ФНС требовать пояснения в отношении размера зарплаты
Требование предоставить пояснения могут быть заявлены налоговыми органами в соответствии с Налоговым кодексом РФ (НК РФ) и другими нормативными правовыми актами, включая приказы и постановления. Запрашивать пояснение в отношении зарплаты специалисты ФНС могут на основании пункта 5 Общедоступных критериев оценки риска, утвержденных Приказом ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@. Этот документ применяется для планирования выездных налоговых проверок.
То есть такие требования основаны не на фактах выявленных ошибок или непредставлении информации, а на выявлении проблемных финансовых ситуациях при оценке бизнеса.
Официальное требование ФНС о представлении пояснений в отношении низкого размера заработной платы работников выглядит следующим образом.
То есть налоговые инспекторы могут запросить предоставление информации от организации по итогам проведенной камеральной проверке Расчета по страховым взносам (РСВ).
В представленном документе указано, что на предприятии выплачивается заработная плата ниже средней по региону. В связи с этим ФНС предлагает компаниям проанализировать свою деятельность в отношении финансового обеспечения и уровня доходов, выявить причины, которые влияют на размер оплаты труда сотрудников и предоставить ответ по сложившейся ситуации в налоговую службу.
Предоставление пояснения по налоговому требованию
Всем компаниям и индивидуальным предпринимателям желательно представлять налоговым органам все пояснения своевременно. Такие действия позволяют сформировать хорошее «личное отношение» инспектора к налогоплательщику.
Ответы и пояснения следует направлять в адрес налоговых органов исключительно на бумажном носителе или в электронном виде по каналам связи. Именно так компания сможет, при необходимости, доказать, что она является ответственным налогоплательщиком и выполняет все требования ФНС.
В документе можно написать любую причину и дополнительную информацию в произвольной форме, так как утвержденного шаблона пояснений нет. Ответ оформляется на официальном бланке компании при его наличии. В тексте пояснения обязательно должна быть отражена следующая информация:
Письмо должно быть пописано генеральным директором или другим ответственным лицом, а также заверено печатью юридического лица.
Для примера, если компания была зарегистрирована недавно, можно отметить, что объемы производства еще не достигли запланированных. Или же можно указать, что учредителями общества было принято решение о приобретении производственных станков или другого необходимого оборудования, которые позволят увеличить объемы производства, если такие сделки действительно производились в прошедшем году.
Но есть отдельная категория организаций, к которым может быть также направлено соответствующее требование, – наиболее пострадавшие от пандемии коронавируса отрасли. Таким компаниям можно посоветовать указать в виде причины сложившуюся ситуацию в стране, что привело к временному приостановлению ведения деятельности и значительному сокращению производства.
Если в компании действительно наблюдается ухудшение финансового положения, что привело к снижению уровня оплаты труда сотрудников, то стоит рассмотреть ранее принятую политику по развитию бизнеса и составить новый бизнес-план. Возможно, компании следует привлечь третье лицо для проведения анализа деятельности фирмы и определения новых управленческих решений. Все принятые решения необходимо отразить в пояснении на требование.
Последствия для организации при выплате заработной платы ниже среднего
Как было отмечено ранее, выплата заработной платы в размере менее средней по субъекту РФ не является нарушением ни трудового, ни налогового законодательства. Но данный факт может привлечь внимание ФНС и привести к выездной налоговой проверке.
Если компания действительно выплачивает не самую высокую зарплату своим сотрудникам, например, из-за недавнего открытия или уменьшения количества продаж (при сдельной оплате труда), но не менее регионального или общероссийского МРОТ, то никаких последствий не будет.
Однако факт выплаты маленькой зарплаты при больших объемах продаж и выручки может означать, что в организации выплачивается «серая» заработная плата. При выявлении факта выплаты неофициальной зарплаты предприятие может быть привлечено к ответственности за сокрытие достоверной информации и уклонение от уплаты налогов.
Ответственность за неуплату налогов и сборов предусмотрена статьями 122 НК РФ (20% или 40% от суммы неуплаченных налогов) и 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов в крупном и особо крупном размерах – от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или от 200 тысяч до 500 тысяч рублей соответственно). При привлечении к ответственности по уголовной статье возможны и другие виды наказаний. Дополнительно организацию могут привлечь к ответственности за нарушение трудового законодательства.
Возможные несоответствия в требованиях
Но при более подробном изучении информации выявляются и некоторые разногласия в данных требованиях. Например, размер средней заработной платы указывается не по региону, а по всей России, или же не по определенному коду ОКВЭД, а общий.
Также, при определении средней заработной платы может быть не учтен размер бизнеса, так как для малого бизнеса – это один показатель, а для крупных предприятий – другой.
Если не вдаваться в нюансы, указанные в требовании, то в большинстве случаев, при условии, что компания действительно ничего не скрывает, представила аргументированный ответ и, при необходимости, доказательства (понесенные убытки, минимальная выручка, срок действия фирмы менее 2-3 лет при небольших объемах продаж), то все вышеперечисленные несоответствия не важны – налоговые инспекторы не назначат выездную налоговую проверку. А даже если и приедут, то никаких существенных ошибок не найдут.
Ответ недели: Ответ на требование налоговой по среднеотраслевой заработной плате
Из налоговой инспекции пришло требование по соответствию среднеотраслевой заработной платы(36460), где мы должны доначислить 23656 руб.. Мы оплачиваем МРОТ. По факту такие зарплаты мы не начисляем.
Чем можно аргументировать?
Сообщаю Вам следующее:
Законодательство предусматривает ответственность только за выплату заработной платы ниже установленного уровня МРОТ. Какой-либо ответственности за выплату зарплаты ниже среднеотраслевого уровня не предусмотрено.Следовательно, налоговый орган не вправе требовать обязательного соответствия или повышения заработной платы до среднеотраслевого уровня.
Но не следует игнорировать вопросы налоговых органов, необходимо грамотно аргументировать причины низкой зарплаты. Так вы сведете к минимуму риски.
Примеры ответов на требования налоговых органов приведены в Документах 1,2.
Документы КонсультантПлюс для ознакомления:
Документ 1
«Главная книга», 2021, N 3
КАК ОПРАВДАТЬСЯ ПЕРЕД ИФНС ПРИ ВЫПЛАТЕ РАБОТНИКАМ ЗАРПЛАТ
НИЖЕ СРЕДНЕОТРАСЛЕВОГО УРОВНЯ
Если налоговики заметят, что зарплата ваших работников ниже средней по отрасли (даже если ее уровень выше МРОТ), они попросят вас пояснить причины этого. Запрос проверяющих игнорировать не рекомендуем. Почему? Узнайте из статьи.
Почему лучше дать налоговикам то, что они хотят
Ответ прост — представление пояснений с указанием причин низкой среднемесячной зарплаты работников может уберечь вас от дальнейших неблагоприятных последствий. Такими последствиями могут быть:
К слову, за неявку в ИФНС для дачи пояснений без уважительной причины директора могут оштрафовать на сумму от 2000 до 4000 руб. ;
Обращаем ваше внимание, что обязанность работодателя выплачивать зарплату не менее средней по отрасли ни одним нормативным актом не установлена, то есть формально зарплата может недотягивать до средних значений. Но если у налоговиков возникнут вопросы, важно не игнорировать их, а грамотно аргументировать причины низкой зарплаты. Так вы сведете к минимуму вышеуказанные риски. Как это сделать? Сейчас расскажем.
Письмо ФНС от 25.07.2017 N ЕД-4-15/14490@ (отменено Письмом ФНС от 07.07.2020 N БС-4-11/10881@).
п. 5 приложения N 2 к Приказу ФНС от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@.
Постановление ФАС МО от 02.06.2010 N КА-А40/5347-10.
Как составить пояснения в ИФНС по зарплате
ниже среднеотраслевого показателя
Пояснения составляйте в произвольной форме. Нелишним будет приложить к ним и документы, подтверждающие указанные в пояснениях доводы и выводы. Но прежде разберитесь, действительно ли заработная плата не соответствует уровню средней по отрасли.
Среднемесячную зарплату в расчете на одного работника вашей компании налоговики могут узнать из формы 6-НДФЛ. Формула расчета такова:
| Среднемесячная зарплата в расчете на одного работника | = | Сумма начисленного дохода | / | Количество физлиц, получивших доход | / | Число месяцев в отчетном периоде |
Далее получившееся значение сравнивают со среднеотраслевым уровнем зарплат в регионе. Данные о нем проверяющие берут из открытых источников, например с сайта Росстата. Если результат сравнения оказывается не в пользу налогоплательщика, к нему появляются вопросы. Узнать, в зоне риска вы или нет, можно, воспользовавшись этим же алгоритмом.
Недотягивать до средних значений зарплата может по объективным причинам. Например, когда работники трудятся неполный рабочий день или когда берут отпуск за свой счет. Если это имело место, на это и указывайте. В таком случае может оказаться, что ваша компания на самом деле вписывается в общеотраслевые значения.
| Общество с ограниченной ответственностью «Мозаика» 119034, г. Москва, пер. Языковский, д. 5, корп. 6 ОГРН 1177746580021, ИНН 7704423140, КПП 770401001 Тел.: + 7 (499) 123-45-67, e-mail: mozaika@mail.ru | ||
| Исх. N 20/11-5 от 20.11.2020 | В ИФНС России N 4 по г. Москве | |
| Пояснения о несоответствии заработной платы работников уровню средней заработной платы по отрасли 18 ноября 2020 г. ООО «Мозаика» получило из налоговой инспекции сообщение N 1234 от 17 ноября 2020 г. о том, что среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника в нашей компании ниже уровня средней заработной платы по отрасли. В связи с получением указанного сообщения поясняем. Из-за финансовых трудностей, вызванных пандемией COVID-19, ООО «Мозаика» пришлось перевести большую часть сотрудников на режим неполной рабочей недели (0,5 и 0,75 ставки). Вследствие неполной занятости сотрудников средняя заработная плата на одного сотрудника составила 50 365,36 руб., что действительно ниже среднеотраслевой заработной платы по ОКВЭД — 18 «Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации» в г. Москве, которая составляет 76 510 руб. Однако в пересчете на полное рабочее время заработная плата в ООО «Мозаика» не только не ниже среднеотраслевой величины, а значительно превышает ее — 85 235,50 руб. Ряду сотрудников по их желанию были предоставлены неоплачиваемые отпуска, что также сказалось на уровне среднемесячной зарплаты в расчете на одного работника. Таким образом, заработная плата работников ООО «Мозаика» соответствует уровню средней заработной платы по отрасли. — копии приказов о переводе сотрудников на неполное рабочее время; — копии заявлений работников, приказов о предоставлении отпуска за свой счет. | ||
| Генеральный директор | Вороновский | А.П. Вороновский |
Бывает и так, что налоговики проводят сравнение не с той отраслью. Если они ошиблись, укажите в пояснениях верное значение среднемесячной зарплаты по отрасли и то, что ваши выплаты фактически его превышают.
Если выяснится, что заработная плата действительно ниже среднеотраслевых значений, то возможны два варианта развития событий.
Вариант 1. У компании нет возможности повышать зарплату. В таком случае пояснения можно обосновать особенными условиями, в которых работодатель ведет свою деятельность. Например, можно сослаться:
— на низкий объем выручки из-за падения спроса;
— на увеличение расходов;
— на снижение объемов производства;
— на наличие задолженностей (перед поставщиками, по кредитам и займам и т.п.);
— на тяжелое финансовое состояние, убытки.
Помочь могут любые доводы, подтверждающие, что вы не в состоянии платить своим работникам больше.
| Средняя заработная плата работников ООО «Мальфа» по итогам III квартала 2020 г. составляет 40 536,52 руб., что действительно ниже среднеотраслевой заработной платы по ОКВЭД — 47 «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» в г. Москве, которая составляет 76 430 руб. Такая разница в суммах объясняется следующими экономическими причинами. В связи с падением спроса на продукцию из-за пандемии COVID-19 наша компания испытывает трудности со сбытом, что привело к снижению выручки в III квартале 2020 г. на 55% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом у компании имеются задолженности перед контрагентами, на выплату которых направляется существенная часть выручки. Повышение зарплат работникам до среднеотраслевого значения приведет к росту расходов, что затруднит исполнение обязательств перед контрагентами в срок. За несвоевременный расчет по обязательствам на компанию будут наложены крупные штрафы, погашение которых отрицательно скажется на финансовом состоянии организации и выразится в получении убытка. Таким образом, на текущий момент ООО «Мальфа» не имеет финансовой возможности увеличить заработную плату до среднеотраслевого уровня. При этом зарплата всех сотрудников компании превышает МРОТ для г. Москвы. При улучшении финансового состояния компании фонд оплаты труда будет пересмотрен. |
Вариант 2. У компании есть возможность повышать зарплату работникам. Если директор согласится, можно повысить оплату до рекомендованной величины. В таком случае в пояснениях расскажите налоговикам о своих намерениях.
| Средняя заработная плата работников ООО «Астра» составляет 65 125,50 руб., что действительно ниже средней заработной платы по отрасли (ОКВЭД — 86 «Деятельность в области здравоохранения») в г. Москве, которая составляет 86 280 руб. Проанализировав финансовое состояние компании, мы приняли решение с 1 января 2021 г. произвести повышение заработной платы работникам в размере, позволяющем соответствовать среднеотраслевому уровню. |
Таким образом, работодатель при выплате зарплаты работникам не обязан ориентироваться на среднеотраслевой уровень, чего не скажешь о МРОТ. Выплачивать сотрудникам зарплату (до вычета НДФЛ) надо не ниже :
— федерального МРОТ — в тех субъектах РФ, где не установлена региональная «минималка» (к примеру, в Астраханской, Владимирской, Оренбургской областях).
К слову, с 1 января 2021 г. МРОТ вырос на 5,5% и теперь составляет 12 792 руб. ;
— минимальной зарплаты в субъекте РФ.
О том, как правильно сравнивать зарплату с уровнем МРОТ, можно прочитать в ГК, 2020, N 3, с. 63.
ст. 1 Закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ.
Документ 2
НАЛОГОВАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАЛАСЬ УРОВНЕМ ЗАРПЛАТ. ЧТО ОТВЕТИТЬ?
Из налоговой инспекции пришло требование объяснить, почему в компании уровень заработной платы сотрудников ниже среднеотраслевого показателя. Что делать с таким запросом? Можно ли не ответить? А если писать пояснение, то как составить такой документ юридически грамотно? Юлия Ивлиева и Александра Тюрина, старшие юристы юридической фирмы «Гин и партнеры», знают ответы на поставленные вопросы.
Налоговые ревизоры особое внимание обращают на размер заработной платы, которую выплачивают компании своим работникам. Их интерес понятен. От размера оплаты труда зависит размер поступающих в бюджет страховых взносов и НДФЛ. Если зарплата сотрудников ниже среднеотраслевого уровня, то налоговики предполагают, что компания использует незаконные схемы, выплачивает деньги в конвертах. Понятие «среднеотраслевая зарплата» фигурирует в Приказе ФНС России от 30 мая 2007 года N ММ-3-06/333@ «Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок» и используется в качестве одного из критериев для отбора организаций при составлении плана выездных налоговых проверок.
По мнению налоговиков, выплата среднемесячной заработной платы на одного работника не должна быть ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в субъекте РФ. Поэтому при выявлении этого критерия в адрес компании направляются информационные письма или требования о представлении пояснений в отношении низкого уровня дохода персонала фирмы.
При этом понятие «среднеотраслевой уровень зарплаты» используется для статистических данных и ни трудовым, ни налоговым законодательством не предусмотрено. ТК РФ оперирует понятием «минимальный размер оплаты труда» (МРОТ). Месячная заработная плата сотрудника, который полностью отработал норму времени и выполнил нормы труда, должна быть не ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 133 ТК РФ).
МРОТ с 1 мая 2018 года составляет 11 163 рубля (Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 41-ФЗ). При этом каждый субъект РФ принимает региональное соглашение со своим уровнем минимального размера оплаты труда, но не ниже размера федерального МРОТ (ст. 133.1 ТК РФ). Например, в Москве минимальный уровень на данный момент составляет 18 742 рубля (Московское трехстороннее соглашение на 2016 — 2018 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей заключено 15 декабря 2015 г., Постановление Правительства Москвы от 12 сентября 2017 г. N 663-ПП).
Законодательство также предусматривает ответственность только за выплату заработной платы ниже установленного уровня МРОТ (ч. 6 ст. 5.27. КоАП РФ). Какой-либо ответственности за выплату зарплаты ниже среднеотраслевого уровня не предусмотрено.
Таким образом, в законе присутствует только понятие об обязательном соответствии заработной платы уровню МРОТ — федеральному и региональному, никакого требования о соответствии дохода сотрудников среднеотраслевому уровню нет.
Следовательно, налоговый орган не вправе требовать обязательного соответствия или повышения заработной платы до среднеотраслевого уровня.
При этом на основании ст. 31 НК РФ инспекция вправе направлять компании запросы или требования о представлении пояснений в отношении уровня заработной платы, на которые организация должна будет предоставить пояснения, поскольку в ином случае:
— компания может быть отобрана для проведения выездной проверки и ревизоры, вполне вероятно, доначислят НДФЛ с разницы между реальной зарплатой и среднеотраслевой, поскольку будут считать, что компания выдает зарплату в конвертах;
— на руководителя предприятия может быть наложен штраф за непредставление истребуемой информации и документов (ст. 126 НК РФ).
В случае получения письма из ФНС об уточнении уровня дохода работников компании необходимо составить письменный ответ в срок, указанный в соответствующем требовании, где назвать причины выплаты именно такой заработной платы. Среди причин несоответствия среднеотраслевому уровню можно указать, что предприятие только начало функционировать или осуществляет открытие нового направления деятельности, перепрофилируется и т.п. Поэтому работа фирмы временно не приносит прибыли или все средства направляются на развитие или перепрофилирование производства.
Еще один вариант ответа: компания испытывает временные трудности, вызванные объективными причинами. Например, изменение конъюнктуры рынка, уменьшение финансирования, снижение спроса и сокращение рынков сбыта, увеличение конкуренции и т.п. Третий вариант ответа: сотрудники трудятся неполный рабочий день или на условиях совместительства. Наличие особой системы премирования, подразумевающей разделение заработной платы на оклады и «бонусы» (премии), выплачиваемые в зависимости от эффективности работы и достигнутого ими результата, — четвертый вариант пояснений.
К объяснениям необходимо приложить документы, подтверждающие приведенные доводы и обоснования: штатное расписание, приказы на сотрудников, положение о премировании.
Ответ подготовил эксперт Регионального информационного центра
сети КонсультантПлюс ООО «ТелекомПлюс»
Камышанская Елена Андреевна
Ответ актуален на 08.06.2021 г.
Только для Пермского края!
Для того, чтобы повысить доходность вашего бизнеса и предотвратить ошибки в отчетности, не нужно платить налоговому консультанту.
Мы бесплатно покажем вам 3 простых способа, как:
Понятно будет даже тем, кто далек от бухучета и налогообложения!
Заполните форму заявки
и мы сами вам позвоним в удобное для вас время.
Как ответить на требование налоговой о предоставлении пояснений по зарплате ниже мрот 2021 года
Если в Вашей ООО заработная плата ниже прожиточного минимума (МРОТ), налоговая инспекция может прислать вам требование о пояснении, такой низкой ЗП.
Как правило, зарплата ниже МРОТ у сотрудников, которые работают не полный рабочий день.
Пояснение в налоговую о зарплате ниже отраслевой и МРОТ:
Руководителю ИФНС России № 51
ИНН 7751012345 / КПП 775101001
Адрес: 123456, г. Москва, ул. Заозерная, д. 73, офис 6
ОТВЕТ
НА ТРЕБОВАНИЕ О ДАЧИ ПОЯСНЕНИЙ исх.___/___ от «___» __________ 20__ года
«___»_____________20___г. (дата ответа на требование)
ООО «РЕЗУЛЬТАТ» получило из ИФНС требование пояснить, почему средняя заработная плата сотрудников компании ниже минимального размера оплаты труда.
В связи с получением вышеуказанного сообщения поясняем, что в ООО «РЕЗУЛЬТАТ» есть сотрудники, которые работают не полный рабочий, соответственно оформлены не неполную ставку у, список сотрудников:
— должность Фамилия Имя Отчество: работает неполный день (4 часа в день), оформлена на ½ ставки, средняя зарплата за 20___ год составляет 11 000 руб. в месяц;
— должность Фамилия Имя Отчество: работает неполную рабочую неделю (2 дня в неделю), оформлена на ½ ставки, средняя зарплата за 20___ год составляет 12 000 руб. в месяц;
Если бы эти сотрудники работали на полную ставку, их средняя зарплата превышала бы МРОТ.
Если ФНС не прислала требование о предоставлении документов, подтверждающие документы можно не отправлять.
Или предоставить: расчет ФОТ, копии трудовых договоров, штатное расписание, ведомости ООО «РЕЗУЛЬТАТ»
ООО «РЕЗУЛЬТАТ» _________________ Васечкин П.П.