как приобрести право собственности на земельный участок

Как приобрести право собственности на земельный участок

В последнее время заявителей все чаще интересуют вопросы: куда обратиться и с чего начать процедуру приобретения и оформления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в рамках проводимой реформы земельного законодательства.

В целях ответов рассмотрим порядок такого приобретения в соответствии с вступившим в силу с 01.03.2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №171-ФЗ).

Правом предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наделены органы государственной власти (федеральной, субъекта РФ) и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в области земельных отношений (ст.9–11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, Законом №171-ФЗ внесены изменения, касающиеся порядка управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Вместе с тем, четко закреплена компетенция органов местного самоуправления в зависимости от муниципального образования, в пределах которого расположен соответствующий земельный участок. Отметим, что ранее подобной дифференциации законодательно не существовало.

Актуальность вопроса, связанного с распоряжением такими землями, обусловлена тем фактом, что до настоящего времени большие по объему площади земель не имеют реестровых собственников, при этом вовлечение указанных земель в хозяйственный оборот является объективно необходимым и должно положительно влиять на доходность различных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе способствовать развитию рынка недвижимости.

Необходимо учитывать, что органы местного самоуправления городских и сельских поселений распоряжаются земельными участками в своих границах с момента утверждения ими правил землепользования и застройки. До утверждения правил землепользования и застройки право распоряжения не разграниченными земельными участками в таких поселениях сохраняется за органами местного самоуправления муниципальных районов.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрены следующие основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

1. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или бессрочное пользование;

2. Договор купли-продажи в случае проставления земельного участка за плату;

4.Договор безвозмездного пользования.

Распоряжение публичным земельным участком всегда осуществляется в силу властного акта уполномоченного органа, который в одних случаях является самостоятельным основанием предоставления земельного участка (п.1 ст.39.1 ЗК РФ), а в других случаях является основанием для заключения соответствующего договора с заинтересованным лицом (пп.2 – 4 п.1 ст.39.1 ЗК РФ).

Согласно статье 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Вместе с тем, ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований предоставления публичных земельных участков без торгов как в собственность (пп. 1 – 10 п.2 ст.39.3), так и в аренду (пп.1 – 33 п.2 ст.39.6).

В отдельных случаях земельные участки могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам бесплатно. Так, в силу ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно:

– лицам, с которыми заключены договоры о развитии земли в границах застроенных территорий;

– религиозным организациям, если они имеют в собственности недвижимость, расположенную на таких землях;

– лицам, ведущим садоводство и огородничество на землях некоммерческой организации;

– гражданам, которые получили земельные участки в безвозмездное пользование, при условии, что прошло пять лет со дня предоставления им земли, и если земли использовались в соответствии с установленным разрешенным использованием;

– гражданам, которые получили земельные участки в безвозмездное пользование, при условии, что прошло пять лет со дня предоставления им земли, и если граждане работали в муниципальном образовании в определенной должности;

– гражданам, имеющим трех и более детей;

– религиозным организациям для сельскохозяйственного использования, если участки находятся у них в бессрочном пользовании.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства земельные участки предоставляются исключительно за плату.

Если земельный участок предстоит образовывать или его границы нужно уточнять, в отношении данного земельного участка необходимо выполнить кадастровые работы (п.15 ст.39.15 ЗК РФ). После выполнения кадастровых работ и получения согласованного межевого дела следует обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет.

Государственная регистрация права собственности, права аренды на земельный участок проводится на основании заявления правообладателя либо лица, действующего по доверенности (ст.16 Закона о регистрации от 21.07.1997 №122-ФЗ), а также:

– решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка, договора предоставления земельного участка за плату, договора аренды или договора безвозмездного пользования (ст.17, п.2 ст.25.2 Закона №122-ФЗ);

– квитанции об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация прав проводится в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации (п.3 ст.13 Закона №122-ФЗ).

заместитель начальника Омского отдела

Управления Росреестра по Омской области,

Источник

Оформляем в собственность земельный участок под частным или дачным домом

Здравствуйте. На этой странице я рассказываю об оформлении в собственность земельного участка, на котором стоит жилой или дачный дом. Статья вышла большая, ведь я хочу, чтобы собственники дома понимали с чем им придется столкнуться, какие могут быть сложности в оформлении и как их избежать, какие документы требуются на каждом этапе и т.п. Все нижеперечисленное подходит для любых участков (ИЖС, ЛПХ, дачных, садовых и т.д.). Главное, чтобы дом на участке был в собственности.

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ, все владельцы дома должны быть согласны на оформление участка. Если у дома несколько собственников, я советую им оформить на одного из них доверенность на сбор документов и оформлению участка. Или на другого гражданина. Например, на нанятого юриста. Потому что придется собирать много справок и ходить по различным инстанциям. После прочтения статьи вы в этом убедитесь.

(чтобы увеличить картинку, нажмите на нее)

Выясняем, можно ли оформить участок бесплатно или его придется выкупать

Внимательно прочтите примеры ниже, чтобы было проще разобраться.

В этой ситуации собственникам дома следует найти правоустанавливающий документ на участок — инструкция ниже. И потом можно оформлять право собственности.

Небольшое отступление — если нужна бесплатная консультация, напишите онлайн юристу справа или позвоните (круглосуточно и без выходных): 8 (499) 938-45-78 — Москва и обл.; 8 (812) 425-62-89 — Санкт-Петербург и обл.; 8 (800) 350-24-83 — все регионы РФ.

Есть исключение: если нынешним собственникам дом перешел по наследству после 30 октября 2001 года, но наследодатель оформлял свое право собственности на дом до 30 октября 2001 года — участок наследнику можно оформить бесплатно — инструкция. Выкупать его не придется. Без разницы наследство было по закону или завещанию.

Интересуемая дата в свидетельстве о наследстве

(нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

В вышеуказанном образце видно, что наследник получил дом в 2011 году, т.е. после 30 октября 2001 года. Но наследодатель регистрировал свое право собственности на дом 5 декабря 1996 года, т.е. до 30 октября 2001 года. Поэтому наследник-собственник дома имеет право оформить участок бесплатно — инструкция.

Датой собственности на дом считается дата регистрации этого права — пп. 2 по 6 ст. 1 Федерального закона о регистрации недвижимости. Без разницы дом был куплен, подарен, получен по наследству, право оформлено по решению суда, дом был построен и оформлен в собственность по декларации и так далее. Дата регистрации обычно указана в свидетельстве о собственности, в выписке из ЕГРН (как получить выписку), в самом договоре приобретения дома и т.п. Если дом был получен по наследству, то нас еще интересует дата регистрации права собственности на дом наследодателем — оно указано в свидетельстве о наследстве, где перечисляется наследуемое имущество. Почему это важно я писал выше.

Записи о дате регистрации права в свидетельствах и договорах

Пример №1 : Олег купил дом 5 сентября 2005 года. Именно такая дата указана в свидетельстве о собственности и договоре купли-продажи как дата регистрации права. Олегу придется выкупать участок, потому что его право собственности на дом зарегистрировано после 30 октября 2001 года.

Ситуация №1 — Если участок можно только выкупить

О стоимости выкупа

Выкупная стоимость — это определенный процент от кадастровой стоимости участка. Данный процент везде разный, потому что его устанавливает местная администрация — ст. 39.4 ЗК РФ.

Например, в Ленинском муниципальном районе Московской области установлена ставка в 3% от кадастровой стоимости — Постановление администрации района от 06.06.2014 N 904. В Самаре ставка в 20% — Постановление администрации от 16 декабря 2016 года N 1601. В Кемеровской области уже 60% — Закон области от 7 февраля 2013 года N 10-ОЗ.

Указанные проценты актуальны на момент написания статьи. Через год они могут измениться. Процент можете найти в интернете, спросить у сотрудника местной администрации или юриста.

1. Предварительное согласование с администрацией

В какой именно орган нужно подавать заявление стоит уточнить у местного юриста. В каждом населенном пункте установлен местный закон о перераспределении полномочий.

Например, в Московской области подать документы нужно в МФЦ (Многофункциональный центр «Мои документы»), оттуда их в электронном виде подают в Комитет управления муниципальным имуществом района (КУМИ). Или можно воспользоваться их официальным сервисом — uslugi.mosreg.ru. Чтобы в нем зарегистрироваться, нужно иметь учетную записать в Госуслугах (ЕСИА).

В Самаре уполномоченным органом по распоряжению землями является Администрация городского округа, но заявление нужно подавать в Департамент градостроительства. Если участок в поселке, чаще всего нужно обращаться в администрацию муниципального района, иногда в администрацию поселка.

Образец заявления дадут там же. В нем нужно указать, что участок просят предоставить в собственность без проведения торгов. Без торгов, потому что собственники дома имеют преимущественное право выкупа участка – пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

К заявлению приложить (оригиналы и копии):

Ее лучше заказать у местного кадастрового инженера. Стоит от 4 000 рублей. По закону схему можно оформить и самостоятельно (ст. 11.10 ЗК РФ), но нужно уметь пользоваться специальной программой. Я советую довериться профессионалам.

В схеме будут указаны точные координаты границ участка. Заранее уточните в администрации сколько нужно экземпляров. На моей практике требуют 6.

Предоставлять какой-либо правоустанавливающий документ на участок необязательно.

Если будет отказ, в нем обязательно распишут законные основания (они перечислены в ст. 39.16 ЗК РФ). Чаще всего отказывают по трём причинам:

Все эти ситуации бывают из-за того, что во время постройки дома и оформления его в собственность действовали одни законы, а сейчас появились новые законы или ужесточились старые. Правомерен ли отказ или нет лучше рассматривать вместе с юристом, без знаний и опыта с этим разобраться очень сложно.

2. Заказываем межевание участка

Межевание нужно, чтобы установить точные местоположение участка, его границы и конфигурации. Межевание может проводить только кадастровый инженер. Услуга стоит от 15 000 рублей и проводится примерно месяц. После работ инженер выдаст межевой план участка и акт согласования границ с соседями – ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, ст. 39 и ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Как проводится межевание — подробная и пошаговая инструкция. Для заказа услуги обязательно возьмите с собой распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

3. Ставим участок на кадастровый учет

Во многих городах/поселках подать документы можно только в МФЦ. Оттуда их передают в Регистрационную палату (УФРС). Если в вашем населенном пункте можно подать напрямую в Рег. Палату, лучше так и сделать.

Сама подача документов в МФЦ или в Рег.палату не различается, поэтому в инструкции я указал через МФЦ.

Решение администрации о предварительном согласовании подавать не нужно, потому что информация о решении будет уже указана в межевом плане.

«Дачная аминистия» — что это за закон, какая недвижимость попадает под его действие и до какого года действует Как разделить участок на 2 и более участков

4. Выкупаем участок

Теперь нужно подать заявление и документы в ту же организацию, что и при предварительном согласовании. Например, в Московской области нужно подать в МФЦ, оттуда их отправят в Комитет управления имуществом района (КУМИ). Или можно воспользоваться официальным сервисом — uslugi.mosreg.ru. Регистрация проходит только через учетную запись в Госуслугах (ЕСИА).

К заявлению достаточно приложить паспорта собственников дома, нотариальную доверенность (если заявление подает доверенное лицо) и полученное ранее распоряжение о предварительном согласовании – инструкция по ссылке.

Образец договора и акта ↔

Ситуация №2 — Если участок можно оформить бесплатно (без выкупа)

Сразу предупреждаю: Даже если собственники дома имеют право оформить участок бесплатно, часто они сталкиваются с различными трудностями. На моем практике 2 самые частые из них: 1) Не всегда получается найти правоустанавливающий документ на участок. 2) Администрация отказывает предоставить участок бесплатно и предложит его выкупить. Отказ не всегда правомерен, поэтому придется отстаивать свои права в суде. Но обо всем по порядку.

1. Найти правоустанавливающий документ на участок

У собственников дома должен быть на руках какой-либо документ на участок, который доказывает факт его образования и подтверждает право пользования. Это может быть: свидетельство/договор/государственный акт о предоставлении участка на праве бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения, договор на право застройки и т.п. Можно удостоверенную копию/дубликат документа.

Необязательно, чтобы участок по правоустанавливающему документу был выдан только на имя текущих собственников дома. Главное, найти этот документ.

Образцы правоустанавливающих документов ↔

Если у собственников дома есть на руках есть такой документ — они могут сразу зарегистрировать право собственности.

Если правоустанавливающего документа на руках нет, нужно сначала найти его реквизиты и только по этим реквизитам можно найти сам документ. Будьте готовы, что документ или реквизиты могут и не сохраниться в архивах – утеряны, пришли в негодность, нечитаемы или уничтожены. Все-таки подобные документы оформлялись давно.

Даже если вы на 100% уверены, что документов на участок нет, все равно запрашивайте в архивах реквизиты правоустанавливающего документа. И когда будут получены справки об их отсутствии, можно пойти в местную администрацию с просьбой бесплатно предоставить участок в собственность. Об этом написано ниже.

1. Ищем реквизиты правоустанавливающего документа

Почему нужно сначала найти реквизиты, а не сам правоустанавливающий документ? Потому что в организациях, где может храниться этот документ, не смогут найти просто по адресу земельного участка. Им нужно знать номер документа и дату оформления, т.е. реквизиты. А сами реквизиты можно запрашивать просто по адресу участка.

Архив БТИ и архив Росреестра. Адрес местного архива БТИ уточняйте на сайте организации — Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ. Если местоположение определилось неправильно, свой населенный пункт можно найти во вкладке «Выбрать город».

Адрес местного архива Росреестра также можно узнать по единому справочному телефону Росреестра — 8 (800) 100-34-34.

Инструкция получения справок с архива БТИ и с архива Росреестра одинакова. Всем собственникам дома или доверенному лицу нужно обратиться в архив и написать заявление на предоставление сведений из инвентарного дела объекта недвижимости. В заявлении достаточно указать адрес участка — он такой же как и у дома. Бланк и образец дадут там же. К заявлению нужно приложить копии паспортов собственников, нотариальную доверенность (если обращается доверенное лицо) и копию документа о праве собственности на дом — свидетельство о регистрации собственности или выписку из ЕГРН/ЕГРП.

Теперь решаем по ситуации что делать дальше:

Как узнать кадастровую стоимость земли — инструкция с картинками В этой статье я подробно расскажу как выкупить часть земли у соседей

2. По реквизитам ищем сам правоустанавливающий документ

В справке с реквизитами обязательно указана организация, в которой может храниться правоустанавливающий документ. Чаще всего организацией выступают архив нотариальной палаты, архив местной администрации или государственный архив региона. Советую обращаться в каждый архив.

Чтобы узнать контакты архива нотариальной палаты, позвоните или лично обратитесь за консультацией в нотариальную палату региона (области, края и т.п.). Но лучше всего проконсультироваться у местного земельного юриста, они обычно знают необходимые адреса. Контакты архива местной администрации и государственного архива региона можно легко найти в интернете. Примеры ниже.

Во всех 3-х архивах документ на участок выдают одинаково. Все собственники дома должны написать заявление о предоставлении правоустанавливающего документа на участок, форму и образец выдаст сотрудник. При себе иметь: справку с реквизитами; правоустанавливающий документ на дом (свидетельство о регистрации собственности или выписку из ЕГРН); паспорта. Стоимость и срок получения документов везде разный, уточняйте на месте.

Если правоустанавливающего документа не нашли, ниже я подробно написал что делать дальше.

Не нашли правоустанавливающий документ? Обратитесь в местную администрацию с просьбой предоставить участок в собственность бесплатно

В администрации собственникам дома или доверенному лицу нужно написать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка — ст. 39.15 ЗК РФ. Образец заявления дадут там же. В заявлении нужно указать, что участок просят предоставить в собственность бесплатно (на основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ), а не через выкуп.

К заявлению нужно приложить следующие документы (оригиналы и копии):

Ее лучше заказать у местного кадастрового инженера. Стоит от 4 000 рублей. По закону схему можно оформить и самостоятельно (ст. 11.10 ЗК), но нужно уметь пользоваться специальной программой. Я советую довериться профессионалам.

Администрация в течение месяца будет принимать решение — предоставить участок бесплатно или отказать (п. 7 ст. 39.15 ЗК). При отказе будут указаны основания — п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ.

Какие решения принимает администрация и что делать дальше

В такой ситуации нужно разобраться — правомерен ли отказ. Довольно часто администрация интерпретирует закон по-своему, не учитывает судебную практику или просто не хочет видеть законные основания для бесплатного предоставления участка. Опишу самые распространенные случаи по таким отказам.

Бывает такое, что наследодатель реконструировал дом, тем самым увеличил его площадь. Но не успел или не захотел реконструкцию документально оформить. В итоге, после смерти наследодателя наследник получил дом в собственность с большей площадью.

При таком случае администрация считает, что раз дом реконструирован, участок нельзя предоставлять бесплатно. Дом ведь изменился. Наследнику придется обращаться в суд и доказывать, что реконструкция дома была произведена до 30 октября 2001 года, но не была сразу документально оформлена. Это один и тот же объект, просто он был изменен.

Инструкция по обращению в суд описана ниже — перейти.

Такие случаи расписаны в ст. 39.16 ЗК РФ. Чаще всего по трём причинам:

Все эти ситуации бывают из-за того, что во время постройки дома и оформления его в собственность действовали одни законы, а сейчас другие – появились новые или ужесточились старые. Каждую ситуацию здесь нужно отдельно рассматривать. В общем, разбираться по отказу нужно индивидуально, обязательно с юристом.

Это самый редкий случай, поэтому не буду сильно акцентировать на этом внимание. Напишу кратко что делать дальше:

Услуга бесплатна, срок – 7 рабочих дней. В конце дадут письменное уведомление о постановке участка на кадастровый учет. Участку будет присвоен кадастровый номер.

Администрация в течение месяца оформит распоряжение о бесплатном предоставлении участка, которые собственники дома должны подписать и забрать.

Признание права собственности на участок через суд

Перед тем как пойти в суд, следует узнать — стоит ли судиться с администрацией, тратить свое время и деньги или проще будет выкупить участок. Я советую обратиться к юристу за консультацией в такой ситуации.

Для примера выше я уже описывал сколько стоит выкупить участок из Московской области (ссылка вверх). Там была сумма примерно в 82 000 рублей. С другой стороны, юрист посчитал за свои услуги по суду в 40 000 рублей, оформление документов для суда примерно в 15 000 (доверенность, план участка и т.п.). Разница здесь в 27 000 рублей. Я понимаю, что цифры примерные, но общую картину показывают.

Сначала в канцелярии суда нужно взять квитанцию на оплату госпошлины. Размер госпошлины — 300 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ) и оплатить её можно в самом здании суда. Далее после оплаты уже в приемную суда (экспедицию) подаете следующие документы (оригиналы и минимум 4 копии):

Ответчиком по суду указывается местная администрация, которая отказала в предоставлении участка. Третьим лицом – местное отделение Росреестра. В некоторых случаях ответчиками или третьими лицами могут быть собственники соседних участков.

Даже не думайте самостоятельно составлять исковое заявление по скачанным образцам из интернета. Обязательно обратитесь за помощью к юристу.

Если участок куплен, то договор купли-продажи. Если получен по наследству — свидетельство о наследстве. И так далее.

Не путайте этот план со схемой расположения участка на кадастровом плане территории. Это разные документы. Схема расположения не нужна на суде, ее и заменит план.

Такой план нужно заказать у кадастрового инженера. Стоит от 8 000 рублей и оформляется примерно месяц. Так долго, потому что на плане будут отображены красные линии и территории общего пользования. А чтобы получить такую информацию, кадастровый инженер сделает запрос в местную администрацию. Ответ и приходит примерно месяц.

Он потребуется, чтобы доказать судье, что с собственниками соседних участков нет споров по границам.

Данный акт составит любой кадастровый инженер. Впишет в него данные собственников соседних участков и соберет их подписи.

Судебных заседаний будет несколько. Не всегда представитель местной администрации (ответчик) участвует в них. Чаще всего представитель приходит в суд, если затрагиваются интересы администрации на данный участок или имеются запреты в его использовании. Например, участок находится рядом с берегом или лесом. Или на участке проходят какие-либо коммуникации общего пользования.

Истцам (собственникам дома) на судебных заседаниях нужно также отстаивать свою позицию — почему они считают, что их права нарушены и почему суд должен принять решение о признании за ними права собственности на участок.

Если будет положительное решение суда, собственники дома могут забрать его в канцелярии суда. Через месяц решение суда вступает в силу, но только после принятия в окончательной форме — п. 1 ст. 209 и ст. 321 ГПК РФ. Дата принятия будет указано в самом решении.

После того как решение суда вступит в силу, собственникам дома нужно заказать у кадастрового инженера межевание, чтобы установить границы участка — инструкция. Кадастровому инженеру нужно отдать копию решения суда. Он на основании судебного решения установит фактические границы участка и оформит межевой план — ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. После получения на руки межевого плана, участок можно зарегистрировать в собственность.

Заключительный этап — Регистрируем право собственности на участок

Во многих городах и поселках подать документы можно только в МФЦ. Оттуда их передают в Регистрационную палату (УФРС). Если в вашем населенном пункте можно подать напрямую в Рег. Палату, лучше так и сделать.

Сама подача документов в МФЦ или в Рег.палату не различается, поэтому в инструкции я указал через МФЦ.

Госпошлина за регистрацию права собственности — 350 рублей (пп. 25 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Касса находится в самом здании МФЦ. После оплаты госпошлины, в порядке очереди сотруднику отдать следующие документы (оригиналы и копии):

Согласно п. 10 ст. 39.20 ЗК, доля участка у собственника будет равен размеру его доли дома. Например, в доме два владельца — у одного 1/3 дома, у другого 2/3 дома. Значит и участок будет оформлен с такими же долями — у одного 1/3 участка, у другого 2/3 участка. Размер долей менять нельзя. Если же дом оформлен в совместную собственность (доли не определены), тогда и участок будет оформлен в совместную собственность.

Образец выписки из ЕГРН на землю

Понравилась статья? Вы знаете, что надо сделать 😉

Источник