как рассчитать пособие по безработице после декрета
С 25 сентября – новые правила исчисления среднего заработка для пособия по безработице
 |
| mizar_219842 / Depositphotos.com |
В настоящее время действует Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденный постановлением Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62.
Федеральным законом от 28 июня 2021 г. № 219-ФЗ были внесены масштабные изменения в Закон о занятости населения. Так, например, из Закона о занятости с 1 июля 2021 г. исключены положения, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляли выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости. Кроме того, внесены изменения в порядок определения размера пособия по безработице: с 1 июля 2021 г. пособие по безработице начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством РФ. Однако изменения, согласно которым установление порядка исчисления среднего заработка для определения размеров пособия по безработице перестанет относиться к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, почему-то вступят в силу только с 1 января 2022 года.
Как бы то ни было, Правительство РФ утвердило новые правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы для определения размера пособия по безработице. Они вступят в силу с 25 сентября 2021 года (Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2021 г. №1552).
Согласно новым правилам средний заработок исчисляется органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее – доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:
В этих случаях гражданину необходимо представить в органы службы занятости справку работодателя о среднем заработке, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) или ИП.
Выплаты, которые учитываются работодателем для расчета среднего заработка, период, за который исчисляется средний заработок работодателем (3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующие месяцу увольнения), время, которое исключается из этого периода, начисленные за это время суммы, а также другие правила расчета среднего заработка для пособия по безработице работодателем изменений не претерпели.
Сокращение, беременность и военные сборы: кому продлили повышенное пособие по безработице
Правительство изменило правила назначения пособия по безработице. Поправки заработают задним числом — начиная с 1 января 2021 года. Это касается тех безработных, у кого прерывается или откладывается период выплат. Из-за этого они не могли получать максимальную сумму, а теперь смогут.
Дистанционная постановка на учет через госуслуги и сайт «Работа в России» продлена до 31 июля.
Кого это касается
Пособие по безработице — это выплаты от государства. На них имеют право те, кто не может трудоустроиться — впервые или после увольнения. Если официально зарегистрироваться в центре занятости, там помогут найти подходящую вакансию. Если работы нет, назначат пособие.
Его размер зависит от стажа, причины увольнения и среднего заработка на прежнем месте. В 2020 году правила для этого пособия много раз менялись. С 2021 года для них утвердили новый порядок. А теперь изменили и его.
Как победить выгорание
Как было раньше
С 1 января 2021 года основные условия выплат по безработице были такими:
С этими условиями была проблема. Так как максимальная сумма с четвертого месяца безработицы уменьшалась более чем вдвое, страдали те, кто фактически без работы уже не первый месяц, но пособие начал получать только сейчас.
Сокращенным еще было не так обидно: они три месяца получали средний заработок. Но у некоторых категорий безработных был вынужденный перерыв в выплатах — и из-за этого пособие оказывалось меньше.
Что изменилось при назначении пособия
Теперь срок выплат и сумма пособия по безработице зависят не от периода безработицы в целом, а от периода выплат пособия от центра занятости.
Беременность. Если беременная женщина увольняется и встает на учет в центре занятости до 30 недель беременности, она имеет право на пособие по безработице. Но на время отпуска по беременности и родам выплата прерывается. Потом ее снова можно получать — и теперь перерыв не будет считаться частью срока, который влияет на сумму. Важен период выплат, а не момент постановки на учет.
Когда можно получать пособие по новым правилам
Изменения заработали задним числом, они касаются назначения пособий начиная с 1 января 2021 года. Центры занятости должны сами все пересчитать и доплатить. Но лучше это контролировать: могут понадобиться дополнительные документы.
Дистанционный учет — до 31 июля 2021 года
31 марта закончился очередной период для постановки на учет по безработице через интернет. Но его в очередной раз продлили. Чтобы официально стать безработным и получать пособие, можно подать заявление на госуслугах или через сайт «Работа в России».
Сначала вам попробуют помочь с поиском работы, а потом назначат пособие.
Как рассчитать пособие по безработице после декрета
Правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы) (далее ‒ Постановление/Правила № 1552) приняты в соответствии с положениями Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в России» (ст. 30, 31, 33 и 34).
При этом аналогичные правила действуют до 31 декабря 2021 года как временные (п. 4 и др. Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат признанным в установленном порядке безработными (утв. постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460).
Правила № 1552 направлены на реализацию Федерального закона от 28.06.2021 № 219-ФЗ, который внёс изменения в Закон о занятости населения в РФ и ст. 21 ФЗ о социальной защите инвалидов в России. Согласно им, пособие по безработице теперь начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы).
Отметим, что в Постановлении № 1552 регламентированы случаи повышения (п. 14 и 15):
Применение Постановления № 1552
С 2021 года в большинстве случаев расчет среднего заработка орган занятости (служба, центр) должен делать сам по сведениям о выплатах, на которые начисляли пенсионные взносы. В первую очередь, это нужно для определения размеров пособия по безработице уволенного. Как было сказало, его начисляют в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы или службы.
По общему правилу заработок рассчитывают за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о содействии в трудоустройстве.
Для определения среднего заработка используют средний дневной заработок.
При определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, используют средний часовой заработок (п. 11 Правил № 1552).
Иногда средний заработок рассчитывает работодатель. В частности, когда:
Какие выплаты учитывают в среднем заработке
Для расчета среднего заработка берут все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в организации, независимо от источников этих выплат.
При этом премии и вознаграждения, фактически начисленные за расчетный период, учитывают в следующем порядке (п. 12 Постановления № 1552):
Справка о доходах с последнего места работы
Если центр занятости не может исчислить средний заработок, гражданин должен обратиться к своему бывшему работодателю за соответствующей справкой. Это нужно, если на расчетный период пришлось хотя бы одно из обстоятельств (п. 3 Постановления № 1552):
Основные правила расчета
Средний заработок с 25.09.2021 исчисляют органы службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:
СИТУАЦИЯ
РЕШЕНИЕ
Если же работник за расчетный период и до него не имел фактически начисленной зарплаты или отработанных дней, средний заработок определяют по фактически начисленной з/п за фактически отработанные им дни в месяце увольнения.
Пособие по безработице после декретного отпуска
Право на получение пособия по безработице предоставляется гражданам, которые числятся в ЦЗН в качестве безработных. В статье разберем, как встать на учет в центр занятости после декрета и как начисляется пособие по безработице после декретного отпуска.
Кому назначается пособие по безработице
Порядок назначения пособия по безработице регулируется законом №1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения». На основании положений закона, пособие выплачивается гражданам, которые встали на учет в территориальный центр занятости (ЦЗН) и получили статус безработного.
Встать на учет в ЦЗН может любой безработный гражданин, в том числе инвалид, но при условии, что лицо с ограниченными возможностями является трудоспособным, что подтверждено актом МСЭ. Иными словами, пособие по безработице может быть назначено гражданину с «рабочей» инвалидностью.
Можно ли встать на учет в ЦЗН после декрета
Федеральный закон 1032-1 не содержит ограничений относительно сроков обращения в ЦЗН для постановки на учет. Таким образом, граждане могут получить статус безработного в любое время при условии, что на момент обращения в ЦЗН такие лица являются нетрудоустроенными.
Получить статус безработного лица могут женщины после декретного отпуска, а также супруги, иные родственники, которые находились в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
Условия для постановки на учет после декретного отпуска следующие:
Как рассчитать пособие по безработице после декретного отпуска
Период, в течение которого гражданин находился в отпуске по уходу за ребенком, в трудовой стаж для расчета пособия не включается. Таким образом, мать (отец, другие родственники), которая в течение года до обращения в ЦЗН находилась в декрете, либо работала менее 26-ти недель, будет получать минимальное пособие по безработице – 850 руб./мес.
Однако, в настоящее время случаи, когда мать находится в декретном отпуске весь период вплоть до исполнения ребенком 3-х лет, встречаются достаточно редко. Гораздо чаще женщина выходит из декрета досрочно, оформляя при этом заявление о прекращении отпуска по уходу за ребенком. Если период официального трудоустройства после декрета превышает 6 месяцев (26 недель), то размер пособия, назначаемого при постановке на учет, определяется на основании среднего заработка в следующем порядке:
| № п/п | Период начисления пособия | Размер пособия (руб./мес.) |
| 1 | С 1-го по 3-й месяц пребывания на учете в центре занятости | 75% от среднего заработка |
| 2 | С 4-го по 7-й месяц пребывания на учете в центре занятости | 60% от среднего заработка |
| 3 | С 8-го по 12-й месяц пребывания на учете в центре занятости | 45% от среднего заработка |
Размер среднего заработка определяется за последние 3 месяца на основании справки, выданной работодателем по запросу работника.
В 2021 году установлен максимальный размер пособия по безработице – 4.900 руб.
Рассмотрим пример. В 2017 году у сотрудницы ООО «Шик» Хохловой Ирины родилась дочь, а у ее сестры, Хохловой Светланы, сотрудницы ООО «Вектор», родился сын. Сестры Хохловы одновременно оформили отпуск по уходу за ребенком и ушли в декрет в сентябре 2015 года.
В феврале 2021 года Ирина Хохлова оформила заявление о досрочном прекращении отпуска по уходу за ребенком и вернулась к выполнению должностных обязанностей в ООО «Шик». В сентябре 2021 года Ирина Хохлова уволилась с ООО «Шик» и встала на учет в ЦЗН. При увольнении Ирине выдана справка о среднем заработке в размере 15.030 руб. Так как трудовой стаж Ирины за предыдущий год (сентябрь 2017 – август 2021) превысил 26 недель, размер пособия Ирине рассчитан по среднему заработку:
15.030 руб. * 75% = 11.272,50 руб.
Так как расчетная сумма пособия превышает предельно допустимый показатель (4.900 руб.), Ирине назначено пособие в максимальном размере 4.900 руб.
Сестра Ирины, Светлана Хохлова находилась в декретном отпуске до исполнения ребенком 3-х лет, после чего уволилась с ООО «Вектор» по собственному желанию. В июле 2021 Светлана обратилась в ЦЗН для постановки на учет. Так как за год, предшествующий обращению в центр занятости (июль 2017 – июнь 2021) Светлана находилась в декрете и не работала (стаж – менее 26 недель), ей назначается минимальное пособие в размере 850 руб./мес.
Как встать на учет в центр занятости после декрета
Постановка на учет в ЦЗН после декрета производится в общем порядке, на основании обращения безработного гражданина в территориальный орган занятости населения с необходимыми документами. Ниже описана процедура, которая поможет читателю разобраться в особенностях получения статуса безработного после декрета.
Шаг #1. Приобретение статуса безработного лица
Встать на учет в ЦЗН после декрета можно при условии расторжения трудовых отношений с работодателем, которые, в свою очередь, можно прекратить следующим образом:
Бланк заявления о досрочном выходе из декрета можно скачать здесь ⇒ Заявление о досрочном прекращении отпуска по уходу за ребенком.
Бланк заявления на увольнение после декрета можно скачать здесь ⇒ Заявление на увольнение по собственному желанию.
На основании заявления об увольнении работодатель издает соответствующий приказ, делает запись в трудовой книжке и выдает ее работнице на руки. Со дня, следующим за днем увольнения, гражданка признается безработной.
Шаг #2. Обращение в ЦЗН с документами
После прекращения трудовых отношений с работодателем гражданка обращается в территориальный ЦЗН со следующими документами:
Бланк справки о среднем заработке можно скачать здесь Справка о среднем заработке для ЦЗН (бланк).
Шаг #3. Постановка на учет в ЦЗН и назначение пособия
В случае если все необходимые документы предоставлены в полном объеме и заполнены верно, заявитель признается безработным и включается в соответствующую базу ЦЗН.
Пособие по безработице после декретного отпуска назначается с первого дня постановки на учет и выплачивается в течение периода пребывания на учете в ЦЗН, но не более 1-го года. Статус безработного может быть утрачен досрочно по наступлению одного из следующих событий:
При утрате статуса безработного гражданин теряет право на получение пособия.
Как рассчитать пособие по безработице после декрета
Постановление Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552
Комментарий
Граждане, которые после увольнения находятся в поиске работы, имеют право (при соблюдении определенных требований) на пособие по безработице. Для этого нужно встать на учет в органе службы занятости в качестве безработного. Орган занятости назначит пособие в процентном отношении к такому заработку (ст. 3, 30, 31, 33 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1, далее – Закон № 1032-1). Ранее средний заработок работодатели определяли в соответствии с Порядком, утв. постановлением Минтруда России от 12.08.2003 № 62 (далее – Порядок № 62). С 25.09.2021 действуют новые Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552 (далее – Правила № 1552). Они предусматривают некоторые новшества.
Кто теперь рассчитывает средний заработок для пособия, как это определяется?
Законодатель изменил принцип расчета заработка для выплаты пособия по безработице. Если раньше заработок во всех случаях рассчитывал последний работодатель, то при постановке на учет в качестве безработного с 25 сентября 2021 года этот заработок считает служба занятости на основе выплат, с которых исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В качестве расчетного периода берутся 3 месяца перед кварталом, предшествующим месяцу обращения физлица в службу занятости за пособием, а для недавно уволенных с военной службы – 3 месяца перед кварталом, предшествующим месяцу призыва (пп. «а» п. 2 Правил № 1552).
За работодателем обязанность по исчислению заработка сохраняется в следующих случаях (п. 3 Правил № 1552):
Гражданин уволился по соглашению сторон в сентябре 2021 года. В этом же месяце он встал на учет в центре занятости в качестве безработного.
Как работодателю исчислить средний заработок?
В части расчета среднего заработка для работодателей с 25.09.2021 ничего не изменилось. Средний заработок необходимо рассчитывать по тем же правилам, что и до указанной даты. Так, не изменился (п. 5 – 15 Правил № 1552, п. 4 – 11 Порядка № 62):
Напомним, что средний заработок нужно исчислить за 3 месяца перед увольнением: с 1-го по 1-е число (п. 6 Правил № 1552, п. 3 Порядка № 62). Исчисленную сумму необходимо отразить в справке о среднем заработке. Эту справку гражданин представляет в орган службы занятости (п. 4 Правил № 1552). Форма справки до сих пор не утверждена законодательно. Работодатель может составить ее в произвольной форме либо по форме, рекомендуемой в письме Минтруда России от 10.01.2019 № 16-5/B-5.
Как служба занятости будет считать средний заработок?
Если средний заработок исчисляет служба занятости, расчетным периодом выступают (п. 2 Правил № 1552):
Служба занятости, как было указано выше, использует в подсчетах данные о выплатах и вознаграждениях, на которые были начислены взносы на обязательное пенсионное страхование (п. 2 Порядка № 1552). Средний заработок она рассчитывает путем деления дохода физлица, на который были начислены взносы на ОПС, на количество месяцев в расчетном периоде (пп. «в» п. 2 Правил № 1552). При этом:
Заметим, что с апреля 2020 года в связи с пандемией коронавируса центры занятости в целях назначения пособий по безработице самостоятельно запрашивают у ПФР сведения о выплатах и об исчисленных пенсионных взносах в рамках межведомственного взаимодействия. Эти данные приравниваются к информации, указанной в справке работодателя о среднем заработке (п. 4 Временных правил, утв. постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460).
Таким образом, у работодателя не возникает обязанности представлять в службу занятости какие-либо сведения, если на него не возложена обязанность по расчету среднего заработка.
В иной ситуации, когда средний заработок исчисляет работодатель, необходимо выдать бывшему сотруднику справку о сумме такого заработка. При этом она выдается только после получения об этом письменного заявления от физлица не позднее трех рабочих дней со дня подачи такого заявления (ч. 1 ст. 62 ТК РФ). При этом даже если по Правилам № 1552 средний заработок должна определить служба занятости, но бывший сотрудник обратился к работодателю за справкой о заработке, целесообразнее рассчитать средний заработок и выдать физлицу справку.