Улучшение отношений россии с сша последовало после чего
Ультиматум или приглашение к диалогу. Что стоит за предложениями Москвы к США и НАТО
В США и НАТО отреагировали на проекты договоров России о гарантиях безопасности
Замминистра иностранных дел России Сергей Рябков заявил, что Москва крайне разочарована сигналами, которые поступают из Вашингтона и НАТО по поводу направленных США и альянсу предложений России о гарантиях безопасности в Европе.
«Если бы они по закрытому каналу ответили бы нам: «Окей, давайте хотя бы сядем и посмотрим», я думаю, такого не было бы сейчас, когда все переходит в публичную плоскость», — цитирует слова Рябкова ТАСС.
Комментарий замглавы МИД России появился в ответ на заявления Белого дома. Так, пресс-секретарь администрации президента США Джейн Псаки подтвердила факт ознакомления Вашингтона с предложениями России, но отметила неготовность американской стороны к обсуждению этого вопроса без европейских союзников.
«Без наших европейских союзников и партнеров не будут вестись переговоры о европейской безопасности. Мы не поступимся ключевыми принципами, на которых зиждется европейская безопасность, включая то, что все страны имеют право самостоятельно определять свое будущее и внешнюю политику без вмешательства извне», — пояснила Псаки.
Реакция НАТО же последовала еще до публикации предложений Москвы по линии МИД. Как заявил генсек альянса Йенс Столтенберг, любой диалог с Россией должен учитывать озабоченности блока в отношении действий РФ, а также основываться на консультациях с партнерами объединения, в том числе Украиной.
«НАТО ясно дало понять, что, если Россия предпримет конкретные шаги по снижению напряженности, мы готовы работать над укреплением мер доверия», — подчеркнул Столтенберг.
Чего добивается Москва
Публикация предложений России к НАТО и США по вопросам безопасности — знаковый момент. Эти предложения представляют собой конкретное видение будущей модели европейской безопасности со стороны Москвы. Дискуссии по этому вопросу в последнее время особенно актуальны на фоне разрушения таких соглашений как договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), который был одной из гарантий безопасности в Европе. А также общего ухудшения отношений России с НАТО и США.
Учитывая, что с середины осени Вашингтон активно раскручивает угрозу «российского вторжения» на Украину на фоне предполагаемого усиления войск России около украинских границ, диалог между блоком и Москвой практически полностью остановлен, а МИД РФ уже напрямую не исключают повторения «карибского кризиса».
Требования к альянсу и США Москва официально передала американской стороне 15 декабря в рамках встречи в МИД России. Сегодня, 17 декабря, заявление российской стороны было официально обнародовано. Предложения России включают в себя проект договоров с США и НАТО о гарантиях безопасности.
Среди ключевых требований к Вашингтону содержаться следующие пункты:
Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты по-разному оценивают заявление МИД в таких обстоятельствах. Так, директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов считает, что предложения Москвы — фактически публичный ультиматум со стороны России и, вероятно, он будет отвергнут.
«США на эти договоренности пойти не могут, потому что требования очень масштабные. В их глазах Россия является страной в упадке, поэтому идти на встречу ей в отличии от СССР, у которого был имидж мощного государства, не представляет никакого интереса для Вашингтона. Тем более, что по большому счету Россия не угрожает США и в случае негативного развития событий вряд ли станет воевать с американской стороной», — указал эксперт.
С этим отчасти согласен и главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. По его мнению, заявления МИД — это ультимативные требования к НАТО и США, выполнение которых под вопросом.
«Можно полагать, что это попытка достучаться до партнеров, которые иначе ничего не слышат. Главный вопрос, что будет дальше, поскольку такие заявления зачастую предполагают план «Б», если данная инициатива не будет принята. А принятие этой инициативы в нынешнем виде крайне маловероятно.
Если в случае непринятия этого ультиматума от Москвы последуют какие-то действия по доведению до партнеров серьезности ситуации, это можно будет считать вехой и шагом к попытке развернуть новую систему европейской безопасности.
Однако, если этого не произойдет, то возникнут определенные вопросы, поскольку не совсем ясно зачем в таком случае нужно было делать подобное заявление», — добавил эксперт.
В то же время директор Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) НИУ ВШЭ Василий Кашин уверен, что требования Москвы в данном случае можно рассматривать как стартовую позицию для дальнейших переговоров, которые это заявление как раз может запустить.
«При оптимистическом сценарии это может положить начало долгому и трудному диалогу, в рамках которого стороны будут выдвигать какие-то заведомо неприемлемые друг для друга позиции, в том числе противоречащие «красным линиям».
Однако год за годом такие переговоры, сочетающиеся с попытками надавить друг на друга и периодическими кризисами, все-таки могут идти и при хорошем варианте закончатся неким соглашением», — пояснил эксперт.
Однако, по мнению Кашина, существует и другой вариант развития событий, при котором достичь какого-либо соглашения не получится, что приведет к новому кризису в сфере мировой безопасности.
«К примеру, другая сторона не захочет разговаривать и тогда мы будет иметь очередной кризис в сфере безопасности. Но на данный момент шанс на диалог, вероятно, сохраняется, несмотря на общее недовольство сторон друг другом. Скорее всего, это будет какая-то новая форма переговоров, не связанная с форматом Совета Россия — НАТО», — подчеркнул эксперт.
Как будет развиваться ситуация
На данный момент Москва заявляет о готовности обсуждения всех аспектов предложений фактически в любое время, пока Вашингтон и НАТО заняли выжидательную позицию, по сути, не дав четкого ответа на российские предложения.
С точки зрения Василия Кашина из НИУ ВШЭ, вероятно, США и НАТО в итоге выдвинут встречные требования к Москве, которые вряд ли будут выглядеть реализуемыми для России.
«Эти требования в своем изначальном виде будут выглядеть нереалистичными, совершенно дикими и возмутительными для России. Это нормально, когда в начале переговоров запросные позиции завышаются. Скорее всего, и Москва будет далеко не все отстаивать из списка МИД», — отметил эксперт.
При этом Руслан Пухов из Центра анализа стратегий и технологий считает, что в большей степени стоит ожидать отказа США и НАТО от российских предложений, что может привести к запуску новой «холодной войны».
«Новая «холодная война» будет гораздо более интересной по сравнению с прошлой, потому что правил больше нет никаких. К тому же, Китай растет, а США падают и, совершенно очевидно, что в новом противостоянии Россия будет на стороне КНР против Соединенных Штатов», — резюмировал эксперт.
МИД указал на нежелание США отказаться от шаблонов в отношениях с РФ
Власти США не готовы отказаться от собственных шаблонов, чтобы улучшить отношения с Россией. Об этом в субботу, 18 декабря, заявил заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Рябков.
«Такой ситуации, как в отношениях с США, никогда не было. Надеюсь, что американцы не недооценивают то, насколько всё изменилось — и не в лучшую сторону. И пока, к сожалению, нет признаков, что они готовы отрешиться от собственных шаблонов», — отметил он в беседе с ТАСС.
Днем ранее помощник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан сообщил, что в Вашингтоне хотят использовать в отношениях с Москвой комбинацию сдерживания и дипломатии.
Также в пятницу замгоссекретаря США по политическим делам Виктория Нуланд заявила, что США ожидают от России деэскалации в ситуации вокруг Украины. По ее словам, Вашингтон открыт для консультаций в формате Россия–НАТО, а также в формате Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
В свою очередь, МИД РФ опубликовал проекты договора России с США и НАТО о гарантиях безопасности. В документах говорится, в частности, что Россия и НАТО обязуются не создавать условий, которые могут быть расценены как угроза другой стороной.
7 декабря состоялся онлайн-саммит президента России Владимира Путина и его американского коллеги Джо Байдена. Позже в Кремле заявили, что переговоры носили откровенный и деловой характер, лидеры обсудили реализацию итогов состоявшегося в июне в Женеве российско-американского саммита, а также договорились продолжать диалог между странами.
В свою очередь, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков в беседе с «Известиями» указал на то, что после переговоров говорить о потеплении в отношениях России и США пока не приходится. Вместе с тем он отметил, что лидеры условились назначить доверенных представителей по стратегическим вопросам безопасности в Европе.
В МИД оценили перспективы отношений России и США
Сергей Рябков. Фото: MFA Russia/ Globallookpress.com
Замглавы МИД России Сергей Рябков в интервью «Известиям» оценил перспективы улучшения отношений между Москвой и Вашингтоном, восстановление работы дипломатических миссий двух стран, ситуацию вокруг Украины и последствия расширения НАТО на восток.
Однобокая негативная предсказуемость есть, а вот в части какой-то перспективы улучшения отношений все совершенно непредсказуемо. Это печальный вывод по итогам долгого пути, который мы прошли и с нынешней администрацией, и с Трампом, и с Обамой. Проблемы начались не вчера
Дипломат отметил, что это связано со стремлением США вмешиваться и навязывать России собственные подходы и отрицать страну как фактор международной жизни. Он не рискнул давать оптимистический прогнозов относительно нормализации отношений, однако подчеркнул, что в текущей ситуации Москва готова к негативным сценариям.
Рябков добавил, что конструктивный диалог идет по двум направлениям, это стратегическая стабильность и кибербезопасность, но говорить о значимых и прорывных решениях в этих сферах пока преждевременно. По его словам, Россия будет работать с Соединенными Штатами там, где они готовы прислушиваться к здравому смыслу.
Ранее официальный представитель Кремля Дмитрий Песков рассказал, что на данный момент нет четкого понимания структуры для переговоров по основным вопросам России и США и того, кто будет задействован. По его словам, власти не хотели бы забегать вперед и концентрируются на подготовке ключевых тезисов концептуальной позиции Москвы.
Визовые переговоры с США
Рябков также рассказал о переговорах по визовым вопросам с США и перспективах прогресса в этой сфере. По его словам, Вашингтон не желает принимать очевидные и простые решения, то есть направить в Россию необходимый персонал в рамках давно существующей квоты, чтобы восстановить нормальное обслуживание российских граждан.
Замглавы МИД добавил, что вместо этого выдвигаются абсурдные обвинения в том, что Москва якобы в чем-то препятствует Соединенным Штатам. Он подчеркнул, что ведомство не может выдавать визы в одностороннем порядке, пока российский дипперсонал не может въехать в Америку.
Это замкнутый порочный круг. Мы давно предложили американцам взаимно обнулить, начать с чистого листа — что называется, открыть ворота и восстановить нормальное функционирование загранучреждений. Вместо этого выдвигаются все новые требования и ультиматумы. Мы вынуждены действовать зеркально
Рябков выразил надежду, что США серьезно отнесутся к многочисленным российским предложениям, после чего можно будет максимально быстро организовать консультации. Однако в настоящее время должного отклика не последовало, добавил он.
1 декабря официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила, что до 1 июля 2022-го территорию РФ покинет еще одна группа сотрудников дипмиссии США в Москве в том случае, если американская сторона не пойдет на компромисс в решение дипломатического кризиса. До этого посол России в Вашингтоне Анатолий Антонов рассказал, что 27 сотрудников посольства РФ в США вынуждают покинуть страну до 30 января.
Ситуация вокруг Украины
Замглавы МИД объяснил нагнетание ситуации вокруг Украины попыткой Вашингтона расширить сферу влияния и доминировать в этом регионе. Он подчеркнул, что Россия открыто обозначила свои «красные линии», за которые не следует переступать, в частности сигнал президента РФ Владимира Путина о необходимости максимально надежных правовых гарантий безопасности.
По словам Рябкова, совместные «красные линии» России и США невозможны по определению, поскольку у стран разные подходы и приоритеты в евроатлантическом регионе. Одна из совместно прочерченных линий — это тезис о недопущении ядерной войны, который признан Москвой и Вашингтоном и является позитивным фактором в тревожную эпоху международных отношений.
А что касается геополитических «красных линий», то нет — мы здесь соперники, мы оппоненты, и мы даже не будем пытаться предлагать американцам сделать что-то подобное. Мы будем требовать непересечения наших собственных «красных линий», которые мы определяем, исходя из наших национальных интересов
Ранее президент США Джо Байден раскрыл планы США в случае «вторжения» России на Украину. По словам американского лидера, Вашингтон перебросит силы в восточноевропейские страны НАТО: Болгарию, Венгрию, Латвию, Литву, Польшу, Румынию, Словакию, Чехию и Эстонию. При этом Байден подчеркнул, что у американского руководства никогда не было планов отправить своих военных на Украину.
Расширение НАТО на восток
Рябков подчеркнул, что расширение НАТО на восток в настоящее время является одной из самых серьезных проблем. Он напомнил, что Североатлантический альянс заявляет о праве любого государства вступать в союзы и защищать собственную безопасность. Дипломат заявил, что такая свобода не может быть абсолютной и заканчивается там, где посягает на права других стран.
По словам замглавы МИД, НАТО нарушает постулат о том, что заключение союзов не должно противоречить безопасности других государств, и Россия будет об этом постоянно напоминать.
Поэтому дальнейшего расширения НАТО быть не должно. И попытки представить дело так, будто у России здесь нет права вето, — это все попытки с негодными средствами. Мы будем стоять на своем: если оппоненты пойдут наперекор, они увидят, что их безопасность не укрепится — последствия для них будут тяжелыми
Рябков указал, что Североатлантический альянс не аргументирует необходимость расширения на восток и пытается отрицать это. Он добавил, что такие решения могут угрожать его собственной безопасности.
Дипломат также сообщил, что президент США Джо Байден готов к обсуждению сложившейся ситуации. В настоящее время существуют каналы связи, в том числе диалог о стратегической стабильности. Обсуждение будет идти о гарантиях безопасности для Москвы и неперересечении «красных линий».
Замглавы МИД выразил надежду, что итогом станет кардинальное изменение обстановки в вопросах безопасности, в том числе глобальной. Он заключил, что Запад фокусируется на конкретике, в то время как Россия смотрит в будущее на годы и десятилетия вперед.
Глава американского государства анонсировал встречу НАТО и России, ее дата пока не определена. Приоритетным вопросом повестки станет изучение возможности предоставления России гарантий безопасности по поводу действий Североатлантического альянса.
Эксперты спрогнозировали сценарии развития отношений России с США
Насколько вероятна встреча президентов двух стран
Взаимные санкции США и России и общая неблагоприятная ситуация в двусторонних отношениях означают, что встреча президента России Владимира Путина и президента США Джо Байдена вряд ли состоится в ближайшие недели, считает научный сотрудник американского Института исследований внешней политики (FPRI) Максимилиан Хесс. По его мнению, недавние ограничительные меры, принятые администрацией Байдена, сигнализируют о возвращении Вашингтона к политике, которая существовала во время эры Барака Обамы. «За четыре года своего президентства Дональд Трамп не рассчитывал, что сможет повлиять на поведение России, а санкции принимались из-за внутриполитических факторов. Сейчас Байден, как и Обама, вводит рестрикции, для того чтобы подать сигнал Москве и заставить ее изменить свое поведение», — сказал РБК Хесс.
Трамп, бывший президентом с начала 2017 года по начало 2021 года, несколько раз встречался с Путиным, в июле 2018 года прошел двусторонний саммит лидеров в финском Хельсинки.
Байден предложил Путину встретиться в ходе телефонного разговора 13 апреля. По словам госсекретаря США Энтони Блинкена, встреча необходима, чтобы наладить с Москвой стабильные и предсказуемые отношения, даже с учетом накопившихся противоречий. Говоря о влиянии санкций на возможную встречу Путина и Байдена, пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков заметил, что они «не будут способствовать» ей. «А помешают или не помешают — это решит президент», — добавил он.
Новые санкции США и контрсанкции России
15 апреля президент США Джо Байден распорядился ввести новые ограничения против России, обвинив Москву в попытках повлиять на политику США и их союзников, хакерских атаках и пособничеству международной коррупции и нарушении целостности. Новые санкции распространяются на российские облигации федерального займа (ОФЗ). Министерство финансов США выпустило директиву, запрещающую американским финансовым институтам участие в первичных размещениях облигаций Минфина России или Банка России независимо от валюты выпуска. Запрет распространяется на рублевые бумаги, которые будут выпущены после 14 июня 2021 года. Вдобавок Америка выслала десять российских дипломатов.
На следующий день Россия дала свой ответ, который включал в себя главным образом дипломатические меры. Во-первых, Москва высылает десять американских дипломатов. Во-вторых, послу США в Москве Джону Салливану рекомендовано временно вернуться на родину для консультаций, как это сделал посол России в США Анатолий Антонов. В-третьих, США будет запрещено нанимать на работу в своих дипломатических учреждениях на территории России ее граждан и граждан третьих стран. В-четвертых, Москва ограничит число американских дипломатов, которые смогут приехать в посольство в России в командировку (до десяти человек в год). В-пятых, Россия прекратит деятельность американских фондов и НПО, подконтрольных Госдепартаменту и другим американским государственным структурам.
По мнению директора Центра военно-политического анализа в Институте Хадсона, эксперта клуба «Валдай» Ричарда Вайца, российское руководство может принять приглашение Вашингтона, даже несмотря на санкции. «Последние санкции США носят довольно умеренный и ограниченный характер, что позволило снизить урон двусторонним отношениям и оставить возможность для новых рестрикций», — констатировал в разговоре с РБК Вайц.
Если встреча Путина и Байдена состоится в ближайшее время, она станет одной из самых быстрых встреч российских и американских лидеров за последние 20 лет. Инаугурации американских президентов проходят 20 января. С момента инаугурации Джорджа Буша-младшего и его встречи с Путиным миновало 116 дней, со дня инаугурации Обамы и его встречи с Дмитрием Медведевым — 71. Трамп встретился с Путиным через 168 дней после своей инаугурации.
Что ждет отношения России и США дальше
По прогнозу Ричарда Вайца, диалог России и США останется довольно напряженным во время всего периода президентства Байдена. «В отличие от предшественников — Буша-младшего, Обамы или Трампа — Байден вообще не ставит перед собой цели улучшить отношения с Москвой», — отметил он. По мнению эксперта, Байден, конечно, продолжит переговоры с Россией по таким вопросам, как контроль над вооружениями или изменение климата, но не побоится вступать с Россией в конфронтацию по таким вопросам, как вмешательство Москвы в выборы, шпионаж и кибератаки. Пока что санкции США просто снижают роль американских институтов в российской экономике, утверждает Пол Сондерс. Серьезного ухудшения можно будет ждать в том случае, если ответ России на меры США выйдет за рамки дипломатических рестрикций и Вашингтон ответит на это дополнительными, более жесткими действиями, говорит он.
Байден действительно не боится действовать жестко в отношении России и надеется склонить ее к изменению поведения, считает Максимилиан Хесс. По его словам, США, конечно же, не ждут от Москвы коренных изменений во внешней политике, но хотели бы свести к минимуму угрозу российских кибератак и операций, осуществляемых разведкой за рубежом, считает аналитик. Хесс не исключает, что эскалация противоречий может привести к отъезду американского посла Салливана, что еще сильнее усложнит диалог Москвы и Вашингтона. «Это усложнит жизнь обеим странам, но, по-видимому, Кремль считает, что по Америке такой шаг ударит сильнее, а поэтому использует угрозу высылки посла как рычаг давления», — говорит Хесс. Сложно припомнить прецеденты в дипломатической практике, когда послу рекомендовали бы уехать на время домой, а поэтому вполне может быть, что Салливан проигнорирует эту «рекомендацию», считает Максим Сучков.
Перспективы развития российско-американских отношений в современных реалиях
Вы будете перенаправлены на Автор24
Глобальные перспективы развития российско-американских отношений
Российско-американские отношения – это дипломатические и иные международные связи между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки.
Итак, основными глобальными проблемами в отношениях между Россией и США являются:
Вопрос политической стабильности затрагивает, прежде всего, проблему стратегических оборонительных и наступательных вооружений (СНВ-3). Госдеп США в преамбуле договора видит всего лишь параметры будущих переговоров по части ограничения вооружений в то время, как МИД РФ, рассматривает ее с позиции обязательств США по введению ограничений на число развертываемых систем ПРО.
Готовые работы на аналогичную тему
Рисунок 1. Ключевые прецеденты реализации стратегии контрраспространения. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Россия к данной политике относится весьма настороженно и не понимает, почему США, позволяя Германии и Франции проводить собственную политику относительно «проблемных стран», отказывают в этом праве российской стороне.
Определенные сложности в российско-американских отношениях вызывает проблематика реформы системы международного права. В результате утверждения американского лидерства перед США встала необходимость проведения политики по реформированию структуры мирового порядка. При этом США используют определенные механизмы, затрагивающие российские интересы. Прежде всего речь идет о стремлении к снижению роли Совета Безопасности ООН как ключевого института, несущего ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Кроме того, речь идет о международных спекуляциях итогами Второй мировой войны и тематикой сталинизма, а также о политизации тематики коррупции.
Потенциально конфликтными были и по-прежнему остаются вопросы в сфере энергетической безопасности. Вашингтон неустанно разрабатывает и на практике апробирует различного рода варианты по противодействию «энергетическому оружию» России. Перечень инициатив американской стороны огромен, начиная от поддержки Белоруссии и Украины в энергетических конфликтах, и заканчивая поощрением политики Туркменистана в части создания системы экспорта углеводородов минуя Россию.
Перспективы развития российско-американских отношений при Байдене
Рассчитывать на улучшение российско-американских отношений после прихода к власти в США Джо Байдена вряд ли приходится. Хоть небольшой, но все же простор для развития диалога между странами в сфере контроля над вооружениями может дать продление СНВ-3. Договор СНВ-3, заключенный в 2011 году между США и Россией предполагает необходимость сокращения каждой из сторон своих ядерных арсеналов. На сегодняшний день СНВ-3 является единственным действующим в сфере ограничения вооружений договором между РФ и США.
Несмотря на опасения экспертов, согласно официальной позиции главы российского государства, Россия будет исходить в своей внешней политике в отношении США из того, что Байден будет решать проблемы в отношениях между Москвой и Вашингтоном. Сами же эксперты не ждут от нового президента США заявлений о дружбе с Россией и ожидают продолжения санкционной политики со стороны Вашингтона.
В ближайшем будущем санкционное давление со стороны США не только не уменьшится, но, возможно, даже возрастет. В то же время восприниматься Россией оно будет менее болезненно, нежели при Трампе. Кстати сказать, с приходом в 2016 году к власти Дональда Трампа многие ждали реальной перезагрузки отношений между Россией и США. Однако, этого так и не произошло.
Таким образом, в настоящее время российско-американские отношения находятся на крайне низком уровне. Перспективы в них останутся прежними. Единственной позитивной тенденцией можно считать рост торговли между странами, однако с учетом масштабов национальных экономик России и США ее уровень по-прежнему остается минимальным:
Каких-либо изменений относительно другого конфликта российско-американских интересов – проекта «Северный поток – 2» – ждать также не приходится. В то же время российская сторона отмечает, что запуск газопровода является уже решенным вопросом. Согласно прогнозам давление в отношении проекта сохранится, однако, будет менее экономически острым, нежели было ранее. Санкции в отношении «Северного потока – 2» будут носить не столько антироссийский характер, сколько будут направлены против конкретных компаний и лиц.
Многие отмечают, что США сегодня рассматривают Россию в качестве непосредственного и прямого военного конкурента, коим считают и Китай. В целом американская политика на мировой арене не претерпит существенных изменений. Надеяться на улучшение отношений между Москвой и Вашингтоном в ближайшем будущем, к сожалению, не приходится.