как начисляются пенсии в китае

Пенсия в Китае по старости: возраст выхода на пенсию, размер и особенность начисления

Пенсия по старости в Китае полагается мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам не моложе 55 или 50 лет (в зависимости от места и условий работы). Долгое время право на получение выплат имели только лица, проработавшие не менее 15 лет на государственной службе или в промышленности. Остальные категории граждан были вовсе лишены пенсий. Больше всего от этой ситуации страдало китайское крестьянство. До конца 1970-х годов помощь пожилым крестьянам оказывали сельские коммуны, но после реформ Дэн Сяопина эти коммуны были распущены, и содержание нетрудоспособных родителей полностью легло на плечи их взрослых детей. Впрочем, это нововведение никого не удивило. В патриархальном Китае почитание родителей и забота о них всегда считались одними из важнейших добродетелей. Многие ошибочно полагают, что такое положение вещей сохраняется до сих пор, но это не верно. В рамках рыночных реформ 2000-х годов руководство страны взяло курс на увеличение числа людей, имеющих право на государственную пенсию. И в 2009 году труженики сельскохозяйственного сектора также стали получать пенсию по старости, хотя и весьма скромную.
В связи с тем, что право на государственные выплаты имеют только 55% населения страны, единой пенсионной системы в Китае не сложилось. В настоящее время организационными и финансовыми вопросами в данной области занимаются бюро труда и социальной защиты. Их деятельность напрямую зависит от специфики региона и принятых в нём законов.

Особенности начисления пенсии в Китае

Отчисления в пенсионный фонд составляют 11% от заплаты работника. Из них 7% выплачивает работодатель, а 4% — сам будущий пенсионер. Многие частные предприятия сами накапливают эти отчисления, а позже выплачивают пенсию своим ушедшим на покой работникам.
Бюро труда и социальной защиты могут самостоятельно распоряжаться полученными деньгами. Например, вкладывать их в бизнес или в государственные ценные бумаги, тем самым, приумножая пенсионный бюджет той или иной провинции.
Китайские пенсионеры, проживающие в городах, получают выплаты, равные 20% от среднемесячной зарплаты по данной провинции. Однако в каждой области существует своя система надбавок, часто позволяющая пожилым людям получать вполне достойные деньги. А вот пенсия бывших сельскохозяйственных работников, обычно составляет не более 10% от среднемесячного дохода по провинции. Дело в том, что жители деревни не платят взносы от своих доходов и, следовательно, не имеют права на трудовую часть пенсии.
Каков размер пенсии у китайских пенсионеров? Всё зависит от профессии, места проживания, трудового стажа, условий работы и уровня заработной платы работника. Ситуация усложняется тем, что в Китае отсутствует единый прожиточный минимум и единая минимальная пенсия для всех провинций. В результате жители беднейших сельских регионов могут ежемесячно получать всего по 55-100 юаней (8-15 долларов). В среднем же размер пенсии может колебаться от 800 до 1500 юаней (116-218 долларов).
Никаких льгот в Китае для пенсионеров не существует.

Кризис китайской пенсионной системы

В настоящее время пенсионная система Китая находится в стагнации. Это связано с негативными последствиями политики «одна семья — один ребёнок», которая на протяжении долгих лет пропагандировалась государством, а также со значительным повышением средней продолжительности жизни. Сегодня в стране проживают огромные массы нетрудоспособных граждан почтенного возраста и небольшое количество молодёжи, которая делает отчисления в пенсионный фонд. Возвращение к традиционной системе содержания старшего поколения младшим также невозможно. По некоторым прогнозам, к 2050 году на одного пенсионера будет приходиться менее двух трудоспособных граждан. В связи с этим власти Китая планируют в ближайшее время повысить пенсионный возраст на пять лет.
Большой проблемой для Китая являются некоторые предрассудки местного населения. Китайцы просто не доверяют пенсионным фондам и стремятся хранить свои сбережения дома или на личных банковских счетах. Несмотря на суровую систему штрафов и жёсткий контроль, предприятия и работники предпочитают утаивать реальный размер заработной платы от государства. Из-за этого пенсионный фонд Китая ежегодно недополучает миллиарды юаней.
Также намечается кризис организационных структур, отвечающих за функционирование пенсионной системы. Бюро труда и социальной защиты изначально не были рассчитаны на работу с таким большим количеством пенсионеров и постепенно перестают справляться с возрастающей нагрузкой. Эти структуры нуждаются в перестройке и новых кадрах.
Несмотря на дефицит пенсионного фонда, в Китае всё же наметилась тенденция, направленная на увеличение числа категорий граждан, имеющих право на государственную пенсию
Для решения всех этих задач на высшем уровне постоянно предпринимаются попытки коренной модернизации пенсионной системы и создания единого порядка обеспечения пожилых граждан выплатами. К числу правительственных проектов относятся:

•Ликвидация системы хукоу — географической привязки граждан к одному месту проживания. Благодаря этому мероприятию выходцы из сельской местности, всю жизнь проработавшие на городских предприятиях, смогут получать более высокие пенсии.
•Борьба с разницей пенсионных бюджетов провинций (в данный момент разница между ними может составлять сотни миллиардов юаней).
•Объединения городских и сельских пенсионных систем. Бюро труда и социальной защиты будут модернизированы, а их число — увеличено.
•Ликвидация разницы в размерах пенсий для работников государственного и частного секторов.
•Создание условий, при которых пожилые работники стремились бы к как можно более позднему уходу на пенсию.
•Увеличение отчислений на личный накопительный счёт работников.

Очевидно, в ближайшее время власти Китая предпримут решительные меры, которые позволят государству выйти из пенсионного кризиса.

Нажмите «Подписаться на канал», чтобы читать «Завтра» в ленте «Яндекса»

Источник

Пенсия по старости в Китае: особенности оформления

О том, как действует пенсионная система в Китае в 2021 году ходит много слухов. Есть даже мнение о том, что пенсия в Китае по старости вообще не предусматривается. Стоит разобраться подробно в особенностях этого аспекта социального страхования в КНР, чтобы знать, что ждёт тех, кто хочет туда мигрировать.

Особенности пенсионной системы Китая

Большое количество заблуждений вызвано тем, что китайская пенсионная система сильно отличается от тех, что действуют в странах бывшего СССР. Вплоть до 90-х годов старики, проживающее в китайских селах, действительно могли надеяться только на помощь своих детей. А запрет на то, чтобы семья могла иметь только 1 ребенка, существенно усложнял жизнь честно отработавшим много лет честным трудящимся.

Эксперты-экономисты во всем мире наблюдали за ситуацией в республике, предлагая разные варианты решений демографических проблем.

Однако реформа, которая коснулась социальных выплат, сделала получение пенсий проще, и дала возможность получать ее всем слоям населения. Она началась в 1997 г., когда властями было принято решение о том, чтобы ввести понятие базовой пенсии для работников госпредприятий.

Сегодня пенсия в Китае по старости положена мужчинам после 60 лет, женщинам — после 50 (для работниц производственной сферы), либо с 55 лет (для офисных служащих). Кстати, такие же условия предоставляются пенсионерам от государств всей Азии.

Сейчас в Китае предусмотрено 3 разных вида пенсий, которые могут формировать пенсию как двухуровневая система:

Из-за разного уровня жизни в разных регионах страны пенсия по старости тоже отличается. Это привело к появлению необычной тенденции — часто старики с пропиской в одной провинции переезжают на юг (где дешево и тепло, либо в глубь страны (где налоги серьезно послаблены). При этом пенсии они продолжают получать, согласно по прописке.

Сколько получают китайские пенсионеры

Ответить на вопрос, какая пенсия в Китае, коротко не получится. Загвоздка в том, что минимальных порогов, которые были бы общими по стране, не предусматривается. Пенсионный фонд КНР формируются строго на региональном уровне (хотя ранее был только государственным). Например, разница в размерах пенсионных выплат для Шанхая и Синьцзян-Уйгурского, почти восьмикратная. Если говорить о средней пенсии для городских жителей, то,она составляет 2550 юаней (23 700 руб.).

Размер пенсии зависить от:

В 2021 г. размер средней пенсии по всей территории КНР составил 2400 юаней. Средние показатели, в зависимости от трудового стажа, представлены в таблице:

Стоит знать, что госслужащие, когда достигают пенсионного возраста, не получают пенсию из государственной казны. А все благодаря реформе, которая была проведена пару лет назад. Теперь она формируется точно так же, как и у остальных граждан Китая.

А платят ли пенсию сельским жителям, которые не отчисляли налогов в казну? На самом деле, крестьяне и безработные городские жители получают минимальное пособие от государства. Максимальный порог таких выплат в некоторых провинциях в 2021 г. достигает 1200 юаней (11 200 руб.). К этим средствам можно добавить выплаты из частных ПФ, если задуматься заранее о безбедной старости.

При этом на максимальную сумму пенсионных выплат здесь могут рассчитывать только китайцы, которые имеют трудовой стаж в Тибете — они получают примерно 4100 юаней (46 700 руб.).

Пенсионный возраст: будет ли повышаться

Пенсионный возраст, который действует сейчас в Китае, был установлен в 1978 года. Напомним, что для мужчин — 60 лет, для женщин — 50-55 лет. Интересно, что это один из самых “молодых” пенсионных возрастов во всем мире.

В 1949 г. (год основания КНР) средняя продолжительность жизни в республике была 40 лет. В 2019 г. показатель того, во сколько лет можно здесь выходить на пенсию, увеличился до отметки 77,3. Если учитывать только городское население, то здесь эта цифра превысила 80 лет. Очевидно, что современный Китай ждали демографические проблемы. Пожилое население страны за последние несколько лет выросло, а из-за ограничения на возможность завести только 1 ребенка в семье,численность рабочей силы сократилась. Пенсионные фонды не поспевали за процессом старения населения страны.

По прогнозам аналитиков, к 2050 г. число неработающих китайцев старше 60 лет составит 335 млн (35% всего населения). При этом, к 2030 г. долг ПФ достигнет нескольких млрд долларов. На данный момент некоторые провинции уже не могут справиться с пенсионными выплатами. Очевидно, что проведение пенсионной реформы неизбежно, поскольку считается единственным вариантом решения проблемы. Власти Китая, чтобы поддержать экономику и избежать кризиса, намерены повысить пенсионный возраст до 65 лет (и уравнять для всех). Ожидается, что это произойдет в 2045 г.

На данный момент среди принятых мер, которые показали эффективность, является децентрализация. Это позволило существенно снизить уровень коррупции в стране, и теперь вопросы получения пенсий принимаются по месту.

Есть ли еще какие-либо льготы для пенсионеров в Китае

Разобраться, есть ли пенсия, недостаточно для того, чтобы получить полное понятие о жизни местных стариков. Есть и другие льготы, которые отличаются от привычных россиянам или украинцам..

Например, с 2019 года в Китае повсеместно стали строиться дома престарелых, которых ранее здесь почти не было. Новые учреждения возводятся по западному образцу, и предлагают соответствующий уровень содержания стариков (высокий). Так пенсионеры имеют возможность получить необходимый им уход, когда родственники не могут этого обеспечить. Заботясь о стариках социальные работники.

Что еще предусматривается для льготной категории “Пенсионеры” в Китае:

Запросы пенсионеров в Китае, на самом деле, не большие. Да и льготы, которые предоставляются государственными и местными бюджетами, обеспечивают достаточно достойные условия для стариков. Большинство из них имеют возможность путешествовать, поддерживать здоровье, проводить интересный досуг.

Факт: на заграничных курортах китайских пенсионеров сегодня можно встретить даже не реже, чем японских. Но зато у них не предлагается бесплатный проезд по городу, как это работает в некоторых регионах РФ, Украины и нескольких других странах.

Источник

Китай и пенсии: не пора ли использовать опыт системы соцстрахования КНР для России

В Китае, несмотря на заметный рост пенсионеров, сохраняется установленный еще в 50-е годы пенсионный возраст: мужчины — 60 лет, женщины — 50 лет (для служащих — 55 лет). Средний размер месячной пенсии разнится по регионам. Например, в Пекине она составляет 3 050 юаней (в пересчете на рубли по текущему курсу — 30 500 рублей), в Цинхае — 2 593 юаня (25 930 рублей), в Юньнани — 1 820 юаней (18 200 рублей). При этом розничные цены потребительского сектора в КНР заметно ниже, чем в России.

В Китае за годы реформ заметно увеличился охват населения системой социального страхования и бесплатного медицинского обслуживания — от 100 млн до 1 млрд человек
Фото: pixabay.com

СИСТЕМОЙ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В КИТАЕ СЕЙЧАС ОХВАЧЕНЫ 900 МЛН ЧЕЛОВЕК

В последнее время в российских СМИ и даже в некоторых научных изданиях при обсуждении темы повышения пенсионного возраста в России (для мужчин — до 65 лет, для женщин — до 63) стали появляться утверждения о том, что надо брать пример с Китая, где якобы большая часть населения вообще не охвачена системой социального страхования. И, вообще, успехи КНР в экономике связаны с тем, что государство и предприниматели почти не несут расходов на систему социального страхования населения, и лишь незначительная часть государственных служащих (в первую очередь — кадровые работники и рабочие крупных предприятий государственного сектора) пользуются системой социального страхования.

Надо сказать, что подобные утверждения не соответствуют истине.

В настоящее время большая часть (58,52%) населения КНР проживает в городах. Заметно вырос жизненный уровень китайцев не только по сравнению с 1978 годом, первым годом реформы, но и с 2000-м. По средней зарплате рабочих и служащих в городах в конце 2016 года: 67 569 юаней в год, или 5 630 юаней в месяц (около 56 тыс. рублей в месяц), — Китай уже обогнал Россию (примерно 30 тыс. рублей в месяц). Хотя ещё в 2010-м отставание Китая от России по среднему уровню зарплаты было заметным: 36 539 юаней в год (около 3000 юаней, или 18-20 тыс. рублей в месяц по курсу юаня к рублю на тот период). Как было отмечено в документах 1-й сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 13-го созыва (март 2018-го), системой социального страхования в Китае сейчас охвачено 900 млн. человек, а различными видами медицинского страхования — 1,3 млрд. человек. Кроме того, в рамках борьбы с бедностью были повышены дотации для сельского и неработающего населения — с 240 до 450 юаней на человека в год.

Таких показателей охвата населения системой социального страхования в КНР достигли не сразу. В ходе реформы потребовалось не только добиться значительного роста экономики, но и на протяжении 40 лет провести ряд мероприятий, направленных на обеспечение социальных гарантий для значительной части населения страны.

Основы системы социального страхования КНР были заложены ещё в 50-е годы. На рабочих распространялся «Закон о трудовом страховании» от 1951 и 1953 года с внесёнными в него поправками в виде Временных постановлений Госсовета КНР от 1958 года. А директивой Госсовета КНР от 1952 года «О медицинском обслуживании и профилактическом лечении за счёт общественных фондов для руководящих работников всех уровней народного правительства, аппарата политических партий, общественных организаций и подчинённых им предприятий и учреждений», подписанной премьером Госсовета КНР Чжоу Эньлаем, предусматривалось, что «работники профсоюзов, молодёжных и женских организаций, других общественных организаций, работники культуры, образования, здравоохранения, администрация предприятий и военные специалисты будут пользоваться бесплатным медицинским обслуживанием».

В Китае, несмотря на заметный рост пенсионеров, сохраняется установленный еще в 50-е годы пенсионный возраст: мужчины — 60 лет, женщины — 50 лет (для служащих — 55 лет) Фото: «БИЗНЕС Online»

«ВРЕМЕННЫЕ ФОРМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОЧИХ»

В ходе экономической реформы в положения о социальном страховании для рабочих и служащих были внесены некоторые изменения. В частности, в мае 1978 года 2-я сессия Постоянного комитета ВСНП утвердила принятые Госсоветом КНР «Временные формы пенсионного обеспечения рабочих». В результате мужчины имели право на пенсию с 60 лет при непрерывном стаже 10 лет и общем стаже 25 лет, женщины — с 50 лет (служащие — с 55 лет) при непрерывном стаже 10 лет и общем стаже 20 лет. Для работающих в тяжёлых условиях (холодный и горячий цех, на воздухе, на воде и под землёй) пенсионный возраст был установлен на 5 лет ниже при сохранении того же трудового стажа, что и у остальных рабочих.

При получении увечья на производстве и полной потере трудоспособности рабочему выплачивалась пенсия в размере от 60 до 80% заработной платы. В случае если рабочий полностью потерял трудоспособность не на производстве, но не достиг пенсионного возраста и имел 10 лет непрерывного стажа работы на предприятии, ему выплачивалась пенсия в размере 40% заработной платы (иногда — до 60%). Если рабочий полностью терял трудоспособность, ему выплачивалась пенсия пожизненно, а если он был в состоянии работать, то его должны были обеспечить подходящей для него работой и доплачивать некоторую сумму к зарплате в виде пособия. В случае смерти рабочего или служащего все расходы на похороны шли за счёт предприятия, которое должно было выплачивать пенсию членам семьи умершего.

Абсолютный и относительный рост числа пенсионеров в 80-е годы требовал постоянных дополнительных затрат на формирование пенсионного фонда со стороны предприятий. Стали возникать экспериментальные формы пенсионных фондов. Например, в 80-е годы в отдельных крупных городах создавались объединённые пенсионные фонды государственных предприятий, но они оказались неплатёжеспособными. В 90-е годы сумма взносов в пенсионные фонды стала зависеть от числа пенсионеров на каждом предприятии, но в условиях рыночной конкуренции и роста числа пенсионеров не все предприятия, особенно крупные, могли выделить необходимые средства на выплату пенсий.

НОВЫЙ ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ

В 1991 году Госсовет КНР принял «Решения по реформе системы выплаты пенсий рабочим и служащим предприятий», которые предусматривали повсеместное введение нового порядка выплаты пенсий, делившиеся на три вида:

1) единые для всех рабочих и служащих;

2) специальные пенсионные программы предприятий (осуществляются отдельными предприятиями, если у них есть средства для дополнительного пенсионного страхования своих работников);

3) индивидуальное пенсионное страхование (страховые полисы, которые приобретаются отдельными работниками).

Новым важным моментом было то, что единый пенсионный фонд формировался не только за счёт взносов предприятий, но и за счёт взносов работников (процент от зарплаты).

Схема предполагала, что часть собранных средств идёт в общий фонд на текущие пенсионные выплаты, а другая часть остаётся для накопления на личном счёте работника. В значительной мере нагрузка стала ложиться на плечи работников в период трудовой деятельности до достижения ими пенсионного возраста.

На III Пленуме ЦК КПК 14-го созыва (ноябрь 1993 год) был взят курс на реформирование системы обязательного пенсионного страхования, сочетающей общественное распределение с индивидуальными счетами. К середине 90-х годов новая система пенсионного обеспечения была распространена на работников всех предприятий, независимо от формы собственности. В 1996 году министерство труда КНР и другие ведомства подготовили ряд изменений в системе страхового пенсионного обеспечения работников промышленных предприятий, которые были утверждены Госсоветом. Согласно постановлению «О создании единой системы основного пенсионного страхования работников предприятий» (опубликована Госсоветом КНР в июле 1997-го) начала вводиться система обязательного пенсионного страхования («Постановление №26»).

Начинающий участвовать в пенсионном страховании в первый год перечислял на личный страховой счёт 3% своей зарплаты, затем каждые два года его взнос увеличивается ещё на 1%, пока через 10 лет не достигал 8% от зарплаты. В то же время взнос предприятия на личный счёт работающего соответственно уменьшался с 8% от зарплаты в первый год участия до 3% — в сумме оба взноса всегда составляли 11% от зарплаты работающего. Взносы предприятий в общий фонд, средства которого идут на текущие пенсионные выплаты, определяются местным народным правительством и должны составлять не более 20% средней зарплаты каждого работника. Пенсия, которую стал получать пенсионер, состояла из двух частей: 1) основная пенсия — не более 25% средней зарплаты в данной местности; 2) сумма, равная 1/120 части средств, накопленных на личном счёте пенсионера (эта цифра определялась, исходя из средней продолжительности жизни в 1996 году — 70,8 лет).

Для сельской местности министерством труда КНР и Китайской народной страховой компанией была разработана система страхования по старости, которая даёт возможность каждому собственными средствами обеспечить себе пенсионные выплаты. Все граждане в возрасте с 18 до 60 лет, проживающие в сельской местности, независимо от характера работы могут участвовать в пенсионном страховании. В формировании местных пенсионных фондов вместе с гражданами в соответствии с экономическими условиями могут принимать участие и местные правительства, но доля взносов граждан должна быть не менее 50%. Суммы взносов могут составлять от 2 до 20 юаней за один месяц, которые можно вносить ежемесячно или ежеквартально. Право на получение пенсии наступает с 60 лет для мужчин и женщин при условии внесения пенсионных взносов в течение необходимого срока и действует до случая смерти; оставшиеся средства могут быть переведены на другой счёт.

СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ ДЛЯ ИП И ЗАНЯТЫХ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ

Таким образом, материальное обеспечение пожилых людей, проживающих как в сельской, так и в городской местности Китая, осуществляется из трёх источников: 1) средств детей и родственников пожилых людей; 2) соответствующей месту жительства системы страхового пенсионного обеспечения; 3) для небольшой части престарелых: одиноких, нетрудоспособных и не имеющих средств к существованию, — системы «пять видов обеспечения» (продовольствие, одежда, жильё, медицинское обслуживание и средства на похороны).

Согласно данным Госкомитета КНР по планированию рождаемости, в 2014 году системой социального страхования было охвачено свыше 95% сельских жителей; субсидии из местных бюджетов составляли 320 юаней на человека, а страховые выплаты покрывали 75% стоимости госпитализации и 50% стоимости амбулаторно-поликлинических услуг. Также была изменена система оплаты медицинских услуг с пост-оплатной на пред-оплатную, что позволило населению своевременно обращаться за медицинской помощью и контролировать расходы на диагностику и лечение.

В июле 2011 года был принят Закон о социальном страховании. По итогам его исполнения в конце 2016 года программой обязательного медицинского страхования было охвачено среди городских жителей дополнительно 120 млн. человек и пенсионным обеспечением — 88,7 млн. человек. В Китае планируют расширить систему социальных льгот для пожилых людей как в медицинском обслуживании, так и в пенсионной системе. В первую очередь предполагается обеспечить дополнительными социальными льготами индивидуальных предпринимателей и занятых на предприятиях негосударственных форм собственности, включая домохозяек, сельских рабочих-мигрантов и работающих «на удалённом доступе» через интернет.

В феврале 2014 года Госсовет КНР издал Временное постановление о социальной помощи, где говорилось о выделении социальных пособий семьям, доход которых ниже прожиточного минимума в регионе, пожилым людям, требующим постоянного ухода, а также детям и тяжелобольным. Кроме того, в данном постановлении предусматривалось выделение специальных субсидий на медицинское обслуживание, оплату коммунальных расходов на жильё и другие виды временной социальной помощи для бедных слоев населения.

МАКСИМАЛЬНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ КИТАЙСКИЙ ОПЫТ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ДЛЯ РОССИИ

В результате принятых мер в области социальной политики в XXI веке заметно вырос размер пенсии. Если в 1998 году средний размер пенсии в Китае составлял всего 413 юаней, то в настоящее время средняя пенсия уже заметно превышает среднюю российскую — 14200 рублей в месяц.

Разумеется, средний размер месячной пенсии в Китае заметно разнится по регионам. Например, в Пекине она составляет 3 050 юаней (в пересчёте на рубли по текущему курсу — 30 500 рублей), в Цинхае — 2 593 юаня (25 930 рублей), в Синьцзяне — 2 298 юаней (22 980 рублей), в Цзянсу — 2 027 юаней (20 270 рублей), в Юньнани — 1 820 юаней (18 200 рублей). При этом следует учесть, что, несмотря на общий рост цен, розничные цены потребительского сектора в КНР заметно ниже, чем в России.

Основная проблема системы социального страхования в Китае в настоящее время — это существование двойной системы социального страхования в стране. Одна система действует для работников государственных предприятий, которые в основном получают все виды пособий из государственных фондов социального страхования. Другая — для остальных, включая предприятия иных форм собственности и большинства сельских жителей, которые получают пособия из местных фондов.

В дальнейшем планируется повысить уровень социального обеспечения. Новая система социального страхования в КНР не будет связана с показателями экономического роста, а будет напрямую зависеть от размера платежей предприятий и работников в фонды социального страхования. Предусматривается создание многоярусной системы социального страхования, состоящей из трёх частей: программы для занятых в государственном секторе, системы социального страхования для занятых на предприятиях других форм собственности и коммерческого страхования.

Таким образом, китайский опыт показывает, что за годы реформ заметно увеличился охват населения системой социального страхования и бесплатного медицинского обслуживания (наподобие российского ОМС) — от 100 млн. до 1 млрд. человек. При этом заметно выросли размеры месячных пенсий и социальных пособий, которые уже стали превышать российские. Также, несмотря на заметный рост пенсионеров, в Китае по-прежнему сохраняется установленный ещё в 50-е годы пенсионный возраст: мужчины — 60 лет, женщины — 50 лет (для служащих — 55 лет). Основными источниками фондов социального страхования в Китае, помимо государства, являются сами предприятия и трудящиеся, которые создают собственные фонды социального страхования как на уровне административных единиц, так и предприятий.

Представляется разумным максимально использовать китайский опыт системы социального страхования для России, который позволяет привлечь дополнительные источники финансирования фондов социального страхования.

Андрей Островский, Елена Баженова

Источник