как правильно заполнить российский дозвол образец заполнения
С 1 января 2021 г. изменяются формы бланков и правила заполнения российских дозволов
Об изменения в правилах заполнения бланков российских дозволов рассказал юрист юридической фирмы URVEST Владимир Мальгин.
В рамках совершенствования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, регулирующие деятельность в сфере транспорта, Министерством транспорта Российской Федерации принят приказ от 28 июля 2020 г. № 261, которым утверждены, в том числе, формы бланков и правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства. С 1 января 2021 г. данный приказ заменит действующий приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15 октября 2015 г. № 302.
В данной публикации мы рассмотрим и прокомментируем наиболее значимые, с нашей точки зрения, изменения, которые будут отражены в новых Правилах по сравнению с нормами, действовавшими ранее, и укажем на новые положения, которые необходимо будет учитывать при заполнении бланка российского разрешения (далее – Разрешение).
Речь идет о графах Разрешения, в которые ранее подлежала занесению информация о пункте и (или) стране соответственно погрузки и разгрузки транспортного средства. Формулировка данного положения с указанием союзов «и» и «или», разделенных косой чертой, при всей определенности, тем не менее нередко порождала на практике неясность в применении и провоцировала незаконное привлечение водителей к административной ответственности сотрудниками транспортной инспекции, которые почему-то полагали, что при груженой перевозке в соответствующие графы Разрешения должны были быть вписаны и пункт и страна погрузки/разгрузки.
Теперь же в пункте 12 Разрешения указывается государство, или пункт погрузки, а в пункте 13 Разрешения соответственно указывается государство или пункт разгрузки.
Важно! Обращаем внимание перевозчиков и водителей на то, что отныне указание в пунктах 12 и 13 Разрешения одновременно и пункта погрузки/разгрузки, и страны погрузки/разгрузки (например: «Москва, Россия»), в том числе при осуществлении груженой перевозки, формально будет считаться нарушением правил заполнения Разрешения.
При этом также осталось не понятно, о каком именно «пункте» идет речь в Правилах. Но вероятнее всего под «пунктом» подразумевается «населённый пункт».
По новым Правилам водитель иностранного перевозчика должен до проезда по территории России заполнить следующие пункты Разрешения:
Ранее при порожнем проезде транспортного средства также, дополнительно к пунктам 4,5,8,9 Разрешения, заполнялись пункты 12 и 13 Разрешения. Но в новой редакции Правил, обязанности по заполнению пунктов 12 и 13 Разрешения не предусмотрено.
Соответственно, норма о том, какие пункты должны быть заполнены конкретно при порожнем (негруженом) проезде транспортного средства по территории России, ранее содержавшаяся в Правилах, в новой редакции вовсе исключена за ненадобностью.
Важно! Если при въезде на территорию России без груза будет установлено, что в Разрешении заполнены пункты 12 и/или 13, то это также будет считаться формальным нарушением правил заполнения Разрешения.
В то же время, с нашей точки зрения, в части регулирования порожнего (негруженого) проезда транспортного средства разработчик опрометчиво не предусмотрел необходимость заполнения пунктов 12 и 13 Разрешения, так как неясно, каким образом будет определяться вид совершаемой перевозки при порожнем проезде транспортного средства по территории России.
Посмотрим, как этот пробел будет урегулирован в 2021 году на практике. Вероятно, вид совершаемой перевозки при въезде порожнего транспортного средства необходимо будет определять исключительно со слов водителя.
Данное положение тесно увязано с предыдущим изменением.
По новым Правилам при прибытии порожнего транспортного средства на место погрузки водитель иностранного перевозчика с момента начала погрузки транспортного средства должен дозаполнить пункты 10,11,12,13 Разрешения, к ранее заполненным пунктам 4,5,8,9 Разрешения.
Ранее, даже при порожнем проезде пункты 12 и 13 заполнялись до проезда по территории России (путем указания наименований стран), и в ряде случаев с момента начала погрузки перевозчик должен был лишь вносить в них уточняющую информацию (в частности, конкретные пункты погрузки и разгрузки).
Также отметим, что если иностранному перевозчику необходимо на территории России начать новую перевозку (заполнить новый бланк Разрешения), то он должен обеспечить заполнение Разрешения с момента начала погрузки транспортного средства.
Введено положение о том, что в пунктах 10, 11, 12, 13 Разрешения информация вносится:
Ранее в Правилах заполнения левой и правой граф (столбцов) Разрешения не был четко прописан такой порядок их заполнения, что зачастую приводило либо к ошибкам водителей, либо к ошибкам транспортных инспекторов, которые незаконно привлекали водителей иностранных перевозчиков к административной ответственности.
В правилах, касающихся перевозки грузов от нескольких отправителей, практически ничего не поменялось. Но появилось одно небольшое нововведение, которое может запутать водителя иностранного перевозчика.
Так, по новым Правилам в пункте 11 Разрешения так же, как и ранее указывается масса каждой перевозимой партии груза, но добавлено следующее условие: «допускается указывать сумму масс перевозимых партий груза».
В отношении данного положения не до конца понятно, когда такое допущение по указанию суммы масс разрешено и при соблюдении каких условий.
Можно предположить, что разрешено указывать массы партий грузов, перевозимых от нескольких отправителей, как в разбивке, так и в суммированном виде независимо от количества перевозимых партий грузов в одном транспортном средстве.
По данному вопросу сложно дать точный ответ, так как требуется более понятное разъяснение Минтранса России.
Однако возможно, что, если, например, иностранный перевозчик перевозит 5 (пять) партий груза в одном транспортном средстве, и все цифры масс грузов в разбивке не помещаются в пункт 11 Разрешения, то в этом случае совершенно точно возможно указание в пункте 11 Разрешения суммы масс перевозимых партий груза.
В остальных пунктах Правил текст не претерпел значимых изменений, требующих комментариев, и в них были внесены изменения только технического характера.
Таким образом, рекомендуем учитывать вышеуказанные изменения в Правилах при заполнении бланков российских разрешений и не допускать нарушений при внесении в них соответствующей информации.
При возникновении спорных ситуаций с представителями Ространснадзора по вопросам правильности заполнения бланков российских Разрешений, вы всегда можете обратиться к компетентным юристам за помощью по защите своих прав и законных интересов.
Как правильно заполнить российский дозвол образец заполнения
На первый взгляд заполнить российский дозвол довольно просто, но в реальности водители в этом разрешении чаще всего и допускают ошибки. Виной всему:
До написания данной статьи, я заранее подготовил примеры заполнения российского дозвола, но признаюсь, что перечитав выше упомянутые правила, я нашел ошибку в собственном образце заполненного дозвола. 
Считаю, что изучить правила заполнения российского дозвола лучше на конкретных примерах, поэтому начнем именно с них:
Лицевая сторона во всех примера будет заполнена одинаково, поэтому публикую ее только один раз. На ней необходимо указать только регистрационные номера транспортных средств и убедится, что стоит штамп перевозчика и штамп с местом и датой выдачи разрешения: 
Российский дозвол – лицевая сторона
Пример №1:
Перевозчик выполняет перевозку по трехстороннему российскому дозволу и везет 3 разных груза в Россию. На каждый груз оформлена отдельная CMR. Перевозчик грузился в Бельгии (первое место загрузки, груз – запчасти), Голландии и Польше. После выгрузки в России перевозчик выезжает из России пустой для последующей загрузки в Беларуси. В этом случае дозвол заполняется так: 
Российский дозвол – Пример 1
Примечание:
Согласно данной инструкции Минтранса РФ (смотри статью 1.д, 1.е и 3.б) помимо пунктов 4, 5, 8, 9 в дозволе должны быть заполнены:
“1.д) при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации:
При перевозке грузов от нескольких отправителей в пунктах 10, 12, 13 бланка разового разрешения указываются данные, относящией к партии груза, который был погружен первым. В пункте 11 бланка разового разрешения указвается масса каждой перевозимой партии груза.
1.е) при проезде негруженого транспортного средства по территории Российской Федерации:
3.б) Иностранный перевозчик должен внести уточняющую информацию о государстве и/или пункте погрузки и о государстве и/или пункте разгрузки в пунктах 12, 13 разового разрешения с момента начала погрузки транспортного средства в случаях:
б) проезда к месту погрузки негруженого транспортного средства, ранее разгруженного на территории Российской Федерации.”
Из данной цитаты следует, что в случае порожнего возвращения перевозчик должен незамедлительно после выгрузки в России указать в какую страну он выезжает (заполнить пункты 12 и 13), а в случае обратной загрузки из России, перевозчик должен заполнить эти пункты (12 и 13) с момента начала погрузки (то есть до загрузки можно ехать не указывая пункты 12 и 13).
Таким образом, при выезде транспортного средства из России пункты 12 и 13 должны быть всегда заполнены.
Пример №2:
Перевозчик выполняет перевозку по трехстороннему российскому дозволу из Голландии в Россию. После выгрузки в России перевозчик загружается на Польшу. В этом случае дозвол заполняется так: 
Российский дозвол – Пример 2
Для ознакомления с инструкциями по заполнению остальных иностранных разрешений перейдите в раздел дозволы или подпишитесь на наш канал в Telegram, нажав на баннер внизу: 
Обращаю внимание, что белорусскому перевозчику необходимо дополнительно проверять, что груз не везется из страны, которая указана в ограничениях (пункт №6 дозвола).
Важные изменения в правилах заполнения бланков российских дозволов в России с 01 января 2021 года
20 ноября 2020 года в России был опубликован Приказ Минтранса России № 261 от 28.07.2020 г., которым утверждены обновленные Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (далее – Правила).
Данный приказ заменит ныне действующий Приказ Минтранса России № 302 от 14.10.2015 г. с 01 января 2021 года.
Утрачивающий силу приказ Минтранса России № 302 от 14.10.2015 г., в свою очередь, отменен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2020 № 1742 и перестанет действовать также с 01 января 2021 года.
В данной публикации мы рассмотрим и прокомментируем наиболее значимые, с нашей точки зрения, изменения, которые будут отражены в новых Правилах по сравнению с нормами, действовавшими ранее, и укажем на новые положения, которые необходимо будет учитывать при заполнении бланка российского разрешения (далее – Разрешение).
1. Устранена неясность при заполнении пунктов 12 и 13 Разрешения
Речь идет о графах Разрешения, в которые ранее подлежала занесению информация о пункте и (или) стране соответственно погрузки и разгрузки транспортного средства. Формулировка данного положения с указанием союзов «и» и «или», разделенных косой чертой, при всей определенности, тем не менее нередко порождала на практике неясность в применении и провоцировала незаконное привлечение водителей к административной ответственности сотрудниками транспортной инспекции, которые почему-то полагали, что при груженой перевозке в соответствующие графы Разрешения должны были быть вписаны и пункт и страна погрузки/разгрузки.
Теперь же в пункте 12 Разрешения указывается государство, или пункт погрузки, а в пункте 13 Разрешения соответственно указывается государство или пункт разгрузки.
Важно! Обращаем внимание перевозчиков и водителей на то, что отныне указание в пунктах 12 и 13 Разрешения одновременно и пункта погрузки/разгрузки, и страны погрузки/разгрузки (например: «Москва, Россия»), в том числе при осуществлении груженой перевозки, формально будет считаться нарушением правил заполнения Разрешения.
При этом также осталось не понятно, о каком именно «пункте» идет речь в Правилах. Но вероятнее всего под «пунктом» подразумевается «населённый пункт».
2.Изменен перечень пунктов Разрешения, которые подлежат заполнению водителем до въезда на территорию России при движении без груза
По новым Правилам водитель иностранного перевозчика должен до проезда по территории России заполнить следующие пункты Разрешения:
– при проезде транспортного средства с грузом: 4,5,8,9,10,11,12,13 (перечень не изменился);
– при проезде не груженного (порожнего) транспортного средства: 4,5,8,9.
Ранее при порожнем проезде транспортного средства также, дополнительно к пунктам 4,5,8,9 Разрешения, заполнялись пункты 12 и 13 Разрешения. Но в новой редакции Правил, обязанности по заполнению пунктов 12 и 13 Разрешения не предусмотрено.
Соответственно, норма о том, какие пункты должны быть заполнены конкретно при порожнем (негруженом) проезде транспортного средства по территории России, ранее содержавшаяся в Правилах, в новой редакции вовсе исключена за ненадобностью.
Важно! Если при въезде на территорию России без груза будет установлено, что в Разрешении заполнены пункты 12 и/или 13, то это также будет считаться формальным нарушением правил заполнения Разрешения.
В то же время, с нашей точки зрения, в части регулирования порожнего (негруженого) проезда транспортного средства разработчик опрометчиво не предусмотрел необходимость заполнения пунктов 12 и 13 Разрешения, так как неясно, каким образом будет определяться вид совершаемой перевозки при порожнем проезде транспортного средства по территории России.
Посмотрим, как этот пробел будет урегулирован в 2021 году на практике. Вероятно, вид совершаемой перевозки при въезде порожнего транспортного средства необходимо будет определять исключительно со слов водителя.
3.Иначе определен момент, когда должны быть заполнены пункты 12 и 13 Разрешения
Данное положение тесно увязано с предыдущим изменением.
По новым Правилам при прибытии порожнего транспортного средства на место погрузки водитель иностранного перевозчика с момента начала погрузки транспортного средства должен дозаполнить пункты 10,11,12,13 Разрешения, к ранее заполненным пунктам 4,5,8,9 Разрешения.
Ранее, даже при порожнем проезде пункты 12 и 13 заполнялись до проезда по территории России (путем указания наименований стран), и в ряде случаев с момента начала погрузки перевозчик должен был лишь вносить в них уточняющую информацию (в частности, конкретные пункты погрузки и разгрузки).
Также отметим, что если иностранному перевозчику необходимо на территории России начать новую перевозку (заполнить новый бланк Разрешения), то он должен обеспечить заполнение Разрешения с момента начала погрузки транспортного средства.
4.Устранена неясность по выбору левой и правой граф (столбцов) Разрешения для заполнения
Введено положение о том, что в пунктах 10, 11, 12, 13 Разрешения информация вносится:
– при перевозке груза в Россию либо при первом транзитном проезде по территории России – в левую графу (столбец) Разрешения,
– при перевозке груза из России либо при обратном транзитном проезде по территории России – в правую графу (столбец) Разрешения.
Ранее в Правилах заполнения левой и правой граф (столбцов) Разрешения не был четко прописан такой порядок их заполнения, что зачастую приводило либо к ошибкам водителей, либо к ошибкам транспортных инспекторов, которые незаконно привлекали водителей иностранных перевозчиков к административной ответственности.
5.Внесены небольшие, но важные изменения в правила заполнения пункта 11 Разрешения
В правилах, касающихся перевозки грузов от нескольких отправителей, практически ничего не поменялось. Но появилось одно небольшое нововведение, которое может запутать водителя иностранного перевозчика.
Так, по новым Правилам в пункте 11 Разрешения так же, как и ранее указывается масса каждой перевозимой партии груза, но добавлено следующее условие: «допускается указывать сумму масс перевозимых партий груза».
В отношении данного положения не до конца понятно:
– когда такое допущение по указанию суммы масс разрешено,
– и при соблюдении каких условий.
Можно предположить, что разрешено указывать массы партий грузов, перевозимых от нескольких отправителей, как в разбивке, так и в суммированном виде независимо от количества перевозимых партий грузов в одном транспортном средстве.
По данному вопросу сложно дать точный ответ, так как требуется более понятное разъяснение Минтранса России.
Однако возможно, что, если, например, иностранный перевозчик перевозит 5 (пять) партий груза в одном транспортном средстве, и все цифры масс грузов в разбивке не помещаются в пункт 11 Разрешения, то в этом случае совершенно точно возможно указание в пункте 11 Разрешения суммы масс перевозимых партий груза.
В остальных пунктах Правил текст не претерпел значимых изменений, требующих комментариев, и в них были внесены изменения только технического характера.
Таким образом, рекомендуем учитывать вышеуказанные изменения в Правилах при заполнении бланков российских разрешений и не допускать нарушений при внесении в них соответствующей информации.
При возникновении спорных ситуаций с представителями Ространснадзора по вопросам правильности заполнения бланков российских Разрешений, вы всегда можете обратиться к компетентным юристам за помощью по защите своих прав и законных интересов.
PL: Как заполнять Польский дозвол?
Польский дозвол (Двухстороннее польское разрешение) — самое популярное разрешение у российских перевозчиков. Пример: как заполнять польский дозвол.
Для определения вида перевозки решающее значение имеет место погрузки и разгрузки груза. Другие факторы, такие как страна происхождения груза и государство продавца товара не имеют влияния на определение вида перевозки.
Во время контроля разрешений основным документом, подтверждающим соответствие разрешения виду осуществляемой перевозки, является накладная, выставленная на основании Конвенции CMR.
Вид перевозки определяется на основе места погрузки и разгрузки груза, которое должно быть подтверждено соответствующими записями или штампами на CMR-накладной.
Для установления соответствия вида разрешения производимой перевозке международная товарно-транспортная CMR-накладная должна быть заполнена следующим образом:
CMR-накладная, заполненная указанным выше образом, является документом, подтверждающим, что данная перевозка является двусторонней перевозкой между Польшей и Российской Федерацией и может быть осуществлена на основании разрешения на двустороннюю транзитную перевозку, предусмотренного двусторонним Соглашением между Республикой Польша и Российской Федерацией.
В тех случаях, когда CMR-накладная заполнена не в соответствии с настоящими правилами, перевозимый груз происходит из третьего государства и для осуществления международной перевозки требуется наличие разрешения на перевозки в/из третьих стран.
При заполнении польский разрешений польские компетентные органы обращают внимание на следующее:
LT: Как заполнять Литовский дозвол?
Пример: как заполнять Литовский дозвол. LT дозвол (Двухстороннее литовское разрешение). Заполнение литовских разрешений при замене полуприцепа
Министерством транспорта Российской Федерации достигнута договоренность с Министерством транспорта и коммуникаций Литовской Республики о возможности внесения второго номера полуприцепа в графу «Регистрационный номер автотранспортного средства» литовского разрешения, в случае замены полуприцепа на территории Литвы.
I: Как заполнять Итальянский дозвол?
Ситуация с итальянскими разрешениями, очень сложная. Итальянское министерство транспорта, выдает иностранцам очень мало разрешений. Берегут своих перевозчиков. Особенно остро не хватает разрешений на третьи страны.
Хоть Литва и входит в Евросоюз, но Литовский перевозчик для того чтобы везти груз из Италии в Россию должен получить итальянское разрешение третьих стран. А таких разрешений итальянцы дают очень мало, перевозчики начинают выкручиваться как могут.
Вот пример как все сделать по закону: по правилам Евросоюза Литовский перевозчик берет груз в Италии, который надо везти в Россию. В CMR он пишет что везет этот груз из Италии до Литвы, экспортную декларацию (EX-1) в Италии не открывает и законно едет себе по Европе без CEMT и без трехстороннего разрешения. Уже в Литве или где угодно в ЕС (но не в Италии) открывает EX-1, отправляет копию итальянскому грузоотправителю, рисует в Литве новую CMR до России и едет спокойно по двухстороннему разрешению Литва-Россия.
В Италии тоже не дураки живут все это знают и успешно ловят перевозчиков на всяких неточностях, регулярно арестовывают машины европейских перевозчиков у которых в 3 графе CMR указана например Польша, но во 2 графе CMR указана Россия. Готовьте 6000 EUR на уплату штрафа. При этом даже если у польского перевозчика CMR оформлена правильно (во 2-й и 3-й графах стоит Польша), а открыв ворота грузовика итальянская полиция увидит на паллетах маркировку со словом «Russia», все равно готовьте 6000 евро. Можете спорить с ними пока сил хватит, но машину арестуют, поставят на штрафстоянку (с оплатой за каждый день), документы заберут. Приговор один: заплатите, а потом идите в суд или куда хотите.
A: Как заполнять Австрийский дозвол?
A виды Австрийских двухсторонних разрешений:
Чек-лист по исправлению ТОП-7 ошибок водителей при заполнении дозволов в 2021 году
1. Указывают в п.п. 12 и 13 дозвола одновременно наименования пункта погрузки / разгрузки и наименования государства погрузки / разгрузки
В п.п.12 и 13 необходимо указывать государство или пункт погрузки / разгрузки груза. Должно быть указано, например, государство погрузки Россия (пункт 12) и государство разгрузки Грузия (пункт 13) или пункт погрузки Москва (пункт 12) и пункт разгрузки Тбилиси (пункт 13).
2. Заполняют п.п. 10,11,12,13 дозвола при проезде не груженного (порожнего) транспортного средства по территории России
При порожнем (не груженном) проезде транспортного средства по территории России
пункты 10,11,12,13 дозвола не заполняются.
3. Не заполняют в полном объёме все пункты дозвола на месте погрузки транспортного средства
По Правилам водитель иностранного перевозчика должен на месте погрузки транспортного средства проверить заполнение следующих пунктов дозвола:
– при проезде транспортного средства с грузом пункты: 4,5,8,9,10,11,12,13
– при проезде не груженного (порожнего) транспортного средства пункты: 4,5,8,9
4. Не заполняют в полном объёме все пункты дозвола до проезда транспортного средства по территории России
По Правилам водитель иностранного перевозчика должен до проезда по территории России проверить заполнение следующих пунктов дозвола:
– при проезде транспортного средства с грузом пункты: 4,5,8,9,10,11,12,13
– при проезде не груженного (порожнего) транспортного средства пункты: 4,5,8,9
5. Заполняют при перевозке груза в Россию либо при первом транзитном проезде по территории РФ при движении в направлении государства регистрации транспортного средства правый столбец (графу) нового дозвола
При перевозке груза в Россию заполняется левый столбец (графа) дозвола, при перевозке груза из России заполняется правый столбец (графа) дозвола.
При первом транзитном проезде по территории РФ даже при движении в направлении государства регистрации транспортного средства левый столбец (графа) дозвола.
6. Вносят в п. 9 дозвола неверное место въезда на территорию России
В п. 9 дозвола указывается дата и место фактического въезда на территорию России.
При транзитном проезде по территории Российской Федерации указывается информация, относящаяся к первому въезду на территорию Российской Федерации.
В случае если международная автомобильная перевозка по разовому разрешению начинается на территории России, то в пункте 9 дозвола указываются дата и место въезда на территорию России, предшествовавшего началу перевозки по разовому разрешению.
7. Вносят сведения о перевозке груза в дозвол ручкой с исчезающими (гелевыми) чернилами
Рекомендуем заполнять дозвол ручкой с несмываемыми чернилами, ручки с гелевыми чернилами не является надежным устройством для заполнения дозвола, так как сотрудники транспортной инспекции часто самостоятельно стирают записи, внесенные гелевыми ручками в дозвол.
📌 Неправильное заполнение дозволов влечет привлечение водителя перевозчика к административной ответственности по ст. 11.29 КоАП РФ с назначением штрафа в размере от 100 000 руб. до 200 000 руб.
🔴 Более 800 ответов на вопросы в сфере таможенного дела, международных перевозок, ВЭД, а также Правила заполнения дозволов с 01 января 2021 года, читайте в еженедельно обновляемых разделах Вопрос-Ответ и Публикации на нашем сайте www.urvest.ru
🔴 Подписывайтесь на нашу рассылку в Instagram, Facebook, ВКонтакте, Telegram прямо сейчас и узнавайте ответы на свои вопросы первыми!