за что убрали битарова
Политолог: причиной отставки главы Северной Осетии стали элиты
Отставка главы Северной Осетии Вячеслава Битарова связана с межэлитными конфликтами в регионе, считает глава «Агентства политических и экономических коммуникаций» Дмитрий Орлов. По его словам, политик пытался установить баланс между различными группами влияния в республике, но не сумел справиться с сопротивлением.
«Оппозиция его действиям — разного рода — была неизменно активной, она препятствовала проведению эффективной политики развития. Тем не менее некоторые сферы (например, туризм) развивались неплохо, позитивные изменения в республике заметны. Думаю, врио главы региона Сергей Меняйло сможет проводить более жесткую и более последовательную политику, востребованную и населением, и элитами», — сказал URA.RU Орлов.
Политолог отметил, что Битаров был «традиционным аутсайдером» рейтинга влияния губернаторов, который составляет АПЭК. К слову, экс-глава республики также был в «красной зоне» (высокая вероятность отставки) последнего рейтинга политической устойчивости губернаторов «Госсовет 2.0», который подготовил холдинг «Минченко консалтинг». «У Битарова один из худших показателей в рейтинге. Ему еще осенью ему говорили, что показатели нужно выравнивать. Нужно по-другому выстраивать работу с общественностью и СМИ. Ничего не было сделано», — заявил URA.RU Минченко.
Битаров работает как обычно — в Северной Осетии опровергают отставку главы
Информация об отставке главы Северной Осетии Вячеслава Битарова, распространяемая телеграм-каналами, не соответствует действительности, заявила пресс-служба главы РСО — Алания.
Битаров работает «в обычном режиме», подчеркнули в администрации.
Как сообщало EADaily, информация о досрочной отставке Битарова муссируется чуть ли не с того времени, как он возглавил республику в 2016 году. Сегодня, 9 апреля, сразу несколько телеграм-каналов сообщили, что отставка — решенное дело.
Как пишет, в частности, канал СКФО-Telegraph, «увольнению Битарова с волчьим билетом способствовала безграмотная работа с негативом».
«За год глава дал сотни лживых обещаний включая 120 000 рублей для врачей. Наехал открыто на главу МВД обвинив его в митинге. И осыпал себя фейковыми новостями. Эта реакция вызвала волну резко отрицательного негатива во всех федеральных СМИ и каналах с которой „грамотная команда“ Битарова решила не работать. К началу года стал токсичным до такой степени что с ним перестали контачить на уровне советов из АП. Сухая статистика говорит о том что за время правления Битарова регион скатился к показателям 1998 года, но личный бизнес главы увеличился в 100 раз», — утверждает автор канала.
Первым о принятом решении об отставке Вячеслава Битарова сообщил 4 апреля телеграм-канал Madizæn.
Как пишет Ossetia News, «если что, у Битарова сегодня насыщенный день». Сейчас он находится с рабочей поездкой в Москве, а уже сегодня в 14.00 он будет вручать квартиру «Учителю года».
Попал под губернаторопад или ошибся: почему сменили главу Северной Осетии
На сайте Кремля говорится, что Вячеслав Битаров ушел со своего поста по собственному желанию. Его отставку приняли в пятницу. Временно исполняющим обязанности главы Северной Осетии назначили Сергея Меняйло.
Тем временем на официальном сайте правительства республики другая новостная повестка. В пятницу, уже после опубликованного приказа об отставке Битарова, там появилось два сообщения. Первое вышло под заголовком «Здравоохранение — одна из важнейших социальных сфер», второе было посвящено тому, что Битаров вручил ключи от квартиры победителю конкурса «Учитель года».
Пожарного «передвинут»
В прошлом Битаров был директором «Агрофирмы «ФАТ», гендиректором «Группы компаний «Пивоваренный дом «Бавария», депутатом Городской Думы Владикавказа и парламента республики, выполнял другие функции. Он был назначен временно исполняющим обязанности главы в конце февраля 2016 года. В сентябре того же года Битарова избрали главой Северной Осетии.
Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев выдвинул гипотезу о причинах ухода Битарова. «Он в некотором смысле был пожарным — решал многие вопросы, которые возникали, немедленно. Это проблемы, связанные с отношениями с соседними регионами, которые очень болезненны для Кавказа. Он пытался решить экономические трудности республики. То есть, это такой пожарный по необходимости», — отметил Журавлев.
Эксперт сообщил, что перед выборами не хотят, чтобы лидеры регионов перегружали избирательные кампании своим прошлым (выборы депутатов Госдумы должны пройти в единый день голосования 19 сентября 2021 года). «Когда решались проблемы, то остались люди, которые этими решениями недовольны, считают, что это нужно делать иначе. Такие жители останутся в любом случае: хорошо Битаров работает или нет. Если плохо, то их просто будет больше, а если хорошо — то меньше, но они в любом случае будут. А сейчас выборы в парламент, и поэтому, я так понимаю, пытаются (губернаторов) просто передвинуть», — рассказал политолог.
Специалист привел в пример губернатора Ульяновской области Сергея Морозова, об отставке которого стало известно в четверг. «К нему не было больших претензий. Более того, он пользовался поддержкой первого вице-премьера Андрея Белоусова. Но Сергея Морозова сняли: губернатором он был давно, воспоминаний накопилось много», — пояснил собеседник. По его словам, уже практически известно, что Морозов будет работать в Госдуме.
«Так, я думаю, будет и с Битаровым, куда-нибудь отправят. Может в Госдуму, но для республик СКФО традиционнее Совет Федерации», — рассказал Журавлев.
Губернаторопад
Эксперт отметил, что «губернаторопад» стал довольно массовым явлением в стране.» Я считаю, что он связан не с недостатками или достоинствами губернаторов (в отставку попали разные люди), а именно с попыткой создать ощущение новизны, что перед выборами очень полезно. Я думаю, еще будут отставки. Могут быть вопросы к Ингушетии. Все-таки осталась тема Ставрополя: не знаю, хватит ли жестких наказаний заместителям, чтобы не трогать губернатора», — предположил Журавлев.
Директор Центра политического анализа Павел Данилин также сообщил, что к Битарову серьезных претензий не было, но «пришло время брать новых людей», в том числе с более тесной привязкой к федеральному центру.
«У Битарова были косяки во время пандемии. Не скажу, что гигантские, но были. Мы все их видели, все их знаем. Поэтому, конечно, есть тут вопрос. Там было недовольство населения — это единственный регион, где жители выходили на митинги во время пандемии. Надо было говорить с людьми, если ты видишь, что нагнетается ситуация. Но критического, повторюсь, ничего не было», — отметил эксперт.
Собеседник рассказал, что в соседних регионах отставок губернаторов может и не произойти. «В Ингушетии недавно прошла смена главы. В Чечне ее не будет в ближайшее время, пока Кадыров — глава, смена может быть только плановая в этом направлении. В Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии тоже не должно быть. В Ставропольском крае были выиграны выборы в прошлом году. Если к губернатору не никаких вопросов со стороны правоохранителей не будет, то он останется на своей позиции», — считает Данилин.
Почему поменяли на Меняйло
Что касается назначенного Сергея Меняйло, то на официальном сайте полномочного представителя президента России в Сибирском федеральном округе сказано, что тот родился в городе Алагир. В прошлом политик проходил военную службу на командных должностях Северного флота, командовал бригадой надводных кораблей Каспийской флотилии, занимал руководящие должности на Черноморском флоте. Меняйло также работал губернатором города Севастополя. До назначения в Северной Осетии он был полномочным представителем президента РФ в Сибирском федеральном округе.
Отставки губернаторов дошли до Северной Осетии
Почему Кремль остановил выбор на Меняйло
Источники РБК заранее сообщали о возможной отставке Битарова и назначении Меняйло, однако пресс-служба главы региона до последнего это отрицала.
Новый руководитель Северной Осетии рассказал «Интерфаксу», что в ближайшее время планирует разработать комплексную программу социально-экономического развития республики. По словам Меняйло, он, основываясь на опыте сибирских регионов, намерен «привлекать госкорпорации, крупные промышленные предприятия и агрохолдинги, чтобы они в этой комплексной программе участвовали так же, как и бизнес, который работает в самой республике». Кроме того, экс-полпред рассказал, что планирует заняться повышением уровня благосостояния населения.
Кто такой Сергей Меняйло
Сергей Меняйло родился в 1960 году в Северо-Осетинской АССР. Полномочным представителем президента в Сибирском федеральном округе он был назначен в 2016 году. До этого Меняйло в течение двух лет был губернатором Севастополя (до него, сразу после присоединения Россией Крыма, и.о. губернатора города был Алексей Чалый, с которым у Меняйло возник конфликт). Чалый и его сторонники неоднократно критиковали работу Меняйло на посту главы Севастополя, пока он не покинул этот пост.
Назначение Меняйло в Кавказский регион может быть вызвано тем, что он родился в республике, но с его элитами связан мало, предположил в разговоре с РБК политолог Ростислав Туровский. «Скорее всего, речь идет о новом эксперименте по внешнему управлению Кавказским регионом», — сказал он. Политконсультант Дмитрий Фетисов также считает, что выбор Кремля пал на Меняйло из-за того, что у него есть «хоть какая-то отдаленная связь с регионом», так как он уроженец Северной Осетии. Отставка Битарова, которого можно было сменить еще несколько лет назад, считает эксперт, задерживалась как раз из-за отсутствия преемника.
Как республика жила при Битарове
В рейтинге фонда «Петербургская политика» за март Битаров оказался в числе губернаторов с самой слабой устойчивостью (эксперты определяют ее уровень исходя из социально-экономических и политических факторов). По подсчетам «Коммерсанта», за время правления Битарова уровень безработицы в Северной Осетии вырос на 7,5 п.п.— с 7,9% в 2015 году до 15,4% в 2020-м. Население республики сократилось на 1,6%, рождаемость упала на 19,9%, а смертность за тот же период выросла на 12,2%. За время правления Битарова валовой региональный продукт в республике вырос на 37,4%, но бюджетные проблемы остались: в 2015 году бюджет исполнен с дефицитом 588,5 млн руб., а на 2021 год запланирован дефицит в размере 623,3 млн руб.
Падение уровня доходов населения, провалы по ключевым социально-экономическим показателям, регулярные скандалы — таковы причины отставки Битарова, считает Фетисов. Среди скандальных историй он выделил историю завода «Электроцинк», который обвиняли в токсичных выбросах в атмосферу, из-за чего в республике проходили протесты с требованием закрыть его. Также Битарова критиковали за его связь с группой компаний «Пивоваренный дом «Бавария», которую он возглавлял в 2007 году и которой он, как писали местные журналисты, продолжал покровительствовать. Критиковавшие власть представители СМИ в Северной Осетии также не раз жаловались на преследования, рассказал РБК Фетисов.
«Также Битарова критиковали за недостаточное внимание к «бесланской теме», — сообщил политолог. — Последней каплей могли стать события во время пандемии: пафосная свадьба сына Битарова, запрет на работу предприятий коммерческого сектора на фоне разрешения работать предприятиям группы «Бавария», что ударило по доходам местных жителей и привело к масштабному несанкционированному митингу в мае прошлого года».
По мнению Туровского, решение о смене Битарова отчасти могло быть связано с потребностью Кремля в «демонстрационном эффекте» — показательной ротации в губернаторском корпусе. «Вариантов замены глав в этом году немного, а в прошлом году и вовсе полномочия продлили всем, у кого они истекали, — подчеркнул эксперт. — Поэтому Кремлю важно показать, что он не отказывается от ротаций в губернаторском корпусе». При этом к отставке привела и сама фигура Битарова, который не был сильным лидером в регионе и не воспринимался в этом качестве элитами и населением, считает Туровский.
Вячеслав Битаров организовал «власть на крови»
Где криминал наиболее пышно врос во власть? Это не Чечня, где несколько лет шла война, а горячие чеченские парни приобрели славу наиболее отмороженных рэкетиров и выбивальщиков долгов. И не Дагестан, мэр столицы которого два десятка лет открыто содержал преступную группу, а из всего состава правительства и руководителей районных администраций каждый второй привлекался к уголовной ответственности по итогам деятельности. Нет, лидирует «по очкам» вроде бы тихая и неприметная Северная Осетия. Возможно, там нет такого громкого и шумного размаха, как у соседей, зато есть несравнимая организация и системность в хищениях, «откатах» на крепкой криминальной основе: тамошний руководитель Вячеслав Битаров, пришел во власть как ставленник «воров в законе» и бандита новой формации – Джако, он же Гагиев, и такое доверие преступного мира всячески оправдывает, расставляя по наиболее значимым постам в республике единомышленников по криминальной психологии. 
Понятно, что при такой коррумпированной системе власти, которая, помимо прочего уничтожает физически оппонентов (республика лидирует по количеству заказных убийств), экономическое развитие и благосостояние граждан стремятся к нулю. В 2019 году реально располагаемые доходы населения, к примеру, согласно официальной статистике сократились на 26% по отношению к предыдущему периоду и составили 20538 рублей. А вот преступления коррупционной направленности, наоборот, возрастают: только за два года при Битарове они возросли на 48%, до 178 в год. Очень немало для маленькой республики! Другой обильный источник для Битарова и компании – федеральная помощь Южной Осетии, которая составляет около 8 миллиардов в год. Эти суммы проходят через Северную Осетию, уменьшаясь там на 15-20%, которые «прилипают» к рукам руководителя республики.
В чем же причина неуязвимости главы, упражнения которого на уголовно-коррупционную тематику окончательно дискредитируют власть в глазах сограждан, живущих тяжело и скудно? Вплоть до последнего времени его поддерживал Владислав Сурков, куратор Южной Осетии. В обмен, разумеется, на вполне конкретные и весомые знаки благодарности. Однако Суркова отправили медитировать, а Кремль теперь озадачен поисками новой, достойной кандидатуры, способной исправить криминальные вывихи во Владикавказе.