Фгис еиас что это такое
ФГИС ЕИАС
Основным назначением ФГИС ЕИАС является аналитическая обработка информации поступающей от регулируемых организаций, региональных органов тарифного регулирования, включая регулярную отчетность и обосновывающие материалы к делам об установлении тарифов.
ФГИС ЕИАС обеспечивает автоматизацию информационного взаимодействия между ФАС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов, муниципальными образованиями, регулируемыми организациями, в рамках процессов установления тарифов и предусматривает автоматизацию следующих функций:
— документооборот в системе органов государственного регулирования тарифов;
— документооборот между регулирующими органами и регулируемыми организациями по вопросам установления тарифов (цен) на продукцию (услуги) естественных монополий и мониторинга их деятельности;
— сбор регулярной отчетности регулируемых организаций, а также обосновывающих документов по установлению тарифов (цен) их регистрацию и проверку;
— расчет региональных тарифов (цен) на продукцию (услуги) естественных монополий, анализ обосновывающих документов, расчет статистических показателей и прогнозов;
— анализ регионального баланса электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы;
— региональный мониторинг тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий;
— региональный мониторинг инвестиционных проектов, осуществляемых на средства, включаемые в регулируемые государством тарифы;
— ведение реестра субъектов естественных монополий.
Информационный обмен в электронном виде между ФАС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и субъектами естественных монополий в электронном виде обеспечивает поддержку выполнения основных функций участников информационного обмена в процессе регулирования деятельности естественных монополий.
Электронный документооборот в системе информационного обмена сопровождает все основные стадии подготовки, проверки и принятия тарифных и ценовых решений, относящихся к полномочиям ФАС России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Согласно ФЗ от 27 июля 2010 № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны предоставлять в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органы местного самоуправления) информацию и необходимые материалы по его (их) запросу по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с действующим законодательством, а также для целей функционирования государственной информационной системы (ФГИС ЕИАС).
ЕИАС ФСТ России
Содержание
Функциональность
Основное назначение ЕИАС ФСТ России — оптимизация процессов информационного взаимодействия ФСТ — РЭК — субъекты регулирования. Система обеспечивает автоматизацию следующих функций :
Общее описание
Архитектурные принципы
Проектирование ЕИАС ФСТ России осуществляется в соответствии со следующими архитектурными принципами:
Все компоненты системы интегрируются единым образом. При этом для программного уровня обеспечиваются принципы территориальной независимости и «бесшовной» интеграции. Концепция «бесшовной» интеграции обеспечивает работу в едином информационном пространстве компонентов разных производителей, а концепция территориальной независимости позволяет компонентам системы обмениваться данными независимо от взаимного расположения.
Рабочие процессы, реализуемые в ЕИАС ФСТ России (расчет тарифов, прогнозирование, сбор данных и т. д.), представлены пользователю в графическом формате, а изменения рабочих процессов доступны без помощи программиста.
Добавление новых параметров в структуры данных, не требует перекомпиляции всех компонентов, использующих эти структуры. Обмен данными между компонентами осуществляется самоописывающими структурами.
Система оперирует совокупностью баз данных по тарифным решениям и финансово-экономическим показателям субъектов регулирования во всех субъектах Российской Федерации, располагает инструментарием синхронизации баз данных региональных сегментов в режиме реального времени с возможностью селективного отбора показателей, использование которых необходимо в рамках процесса тарифного регулирования каждого органа исполнительной власти в области государственного тарифного регулирования на федеральном и региональном уровне.
Форматы сбора данных
Для сбора данных разрабатываются и применяются специализированные шаблоны — электронные документы в формате Excel файла. Файлы содержат внутреннюю разметку и метаописание (в формате XML) и позволяют автоматически загружать информацию в базу данных. Шаблоны ЕИАС ФСТ России содержат инструкцию, необходимые справочники, логические проверки на непротиворечивость данных.
Передача данных
Передача данных осуществляется с помощью специализированного почтового клиента, который уведомляет пользователя о необходимости предоставить отчетность в указанном формате, информирует о графиках проведения мониторингов и результатах обработки переданной отчетности. Для придания юридической значимости все сообщения, в том числе передаваемые электронные документы и заполненные шаблоны визируются ЭЦП и передаются по каналам связи с использованием технологии шифрования. ЭЦП соответствует требованиям Федерального закона № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». ЕИАС обеспечивает защиту канала связи с использованием таких средств криптографической защиты как Крипто Про CSP 3.0 и выше.
Пользовательский интерфейс
Система может предоставлять возможность анализа (мониторинг, контроль) загруженных данных средствами Oracle, OLAP, MS Office, WEB или другими. Многомерные витрины организуются в виде многомерных баз данных OLAP (Online Analytical Processing). Формирование интерактивных отчетов осуществляется посредством унифицированной системы пользовательского доступа к модулям ЕИАС ФСТ России, с учетом необходимости предоставлять возможность преобразования сохраненного запроса в интерактивный отчет с фиксацией отобранных параметров, настройкой фильтров и представления данных, а также возможностью экспортировать полученные данные в форматы xml, xls, doc и другие. Отчеты также могут быть представлены в виде диаграмм и графиков для более эффективного анализа поступающей информации.
Портальные технологии
Для администрирования ЕИАС ФСТ России применяются портальные технологии, обеспечивающие быстрый и удобный доступ к информации баз данных. Создаваемая система — альтернатива дорогостоящим портальным решениям, она создается на принципах открытого кода и обеспечения повышенной надежности.
Сферы применения
В сфере энергетики и ЖКХ обеспечивается прогнозирование и анализ тарифов организаций коммунального комплекса и сбор сведений о полезном отпуске (продаже) тепловой и электрической энергии, мониторинг и контроль инвестиционных программ.
В газовой отрасли помимо формирования, мониторинга и анализа цен и тарифов проводится комплексный анализ финансово-экономических показателей деятельности газотранспортных, газораспределительных организаций и региональных компаний по реализации газа.
С помощью ЕИАС ФСТ России в рамках принятия закона о контроле цен на лекарственные средства обеспечивается согласование предельных отпускных цен производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. Также создается единая базы данных цен, используемой органами исполнительной власти субъектов РФ при регулировании предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на эти лекарственные средства. ЕИАС ФСТ России также обеспечивает автоматизацию ведения реестра регулируемых организаций на территории субъектов РФ и контроль решений региональных органов тарифного регулирования, а также органов местного самоуправления.
Для решения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями автоматизирован и формализован процесс рассмотрения разногласий, включая агрегирование и стандартизацию данных по итогам рассмотрения.
О ЕИАС
В целях совершенствования процессов и методов установления тарифов в ФСТ России (упразднена с передачей функций ФАС России, Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2015 № 373) создана и развивается Федеральная государственная информационная система «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – Региональные органы регулирования – Субъекты регулирования» (ФГИС «ЕИАС»). ФГИС «ЕИАС» обеспечивает автоматизацию информационного взаимодействия между уполномоченным федеральным органом в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, регулируемыми и экспертными организациями в рамках процессов установления тарифов и обеспечивает автоматизацию следующих функций:
— документооборот в системе органов по государственному регулированию тарифов;
— документооборот между регулирующими органами и регулируемыми организациями по вопросам установления тарифов (цен) на продукцию (услуги) естественных монополий и мониторинга их деятельности;
— сбор регулярной отчетности регулируемых организаций, а также обосновывающих документов по установлению тарифов (цен); их регистрацию и проверку;
— расчет тарифов (цен) на продукцию (услуги) естественных монополий, анализ обосновывающих документов, расчет статистических показателей и прогнозов;
— анализ баланса электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы;
— мониторинг инвестиционных проектов, осуществляемых на средства, включаемые в регулируемые государством тарифы;
— ведение реестра субъектов естественных монополий;
— ведение реестра тарифов субъектов естественных монополий.
Применение системы нацелено на обеспечение прозрачности и повышение эффективности процесса государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также сокращение сроков принятия решений по тарифам.
Для регулируемой организации, применение системы приведет к реализации следующих преимуществ:
— возможность расчета тарифа на основе действующих методик, с применением средств и методов, которые применяются уполномоченным федеральным органом в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и региональных органах тарифного регулирования;
— возможность проверки данных и выявления ошибок до передачи материалов в органы тарифного регулирования;
— снижение временных и материальных затрат на подготовку материалов и взаимодействие с органами тарифного регулирования
В процессе опытной эксплуатации и развития функционала ФГИС «ЕИАС» отработан механизм использования электронной подписи, позволяющий придать документам, пересылаемым в рамках системы статус юридически значимых.
В целях подготовки ФГИС «ЕИАС» к промышленной эксплуатации разработаны и введены в действие рекомендации.
Электронный документооборот в системе информационного обмена сопровождает все основные стадии подготовки, проверки и принятия тарифных и ценовых решений, относящихся к полномочиям федерального органа в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования.
Юридическая значимость электронных документов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» обеспечивается применением средств ЭП и СКЗИ (в соответствии с необходимыми правилами и регламентами), обеспечивающих подлинность и достоверность подписанных ЭП и переданных в порядке информационного обмена документов.
Подключение к ФГИС ЕИАС/РГИС «ТАРИФЫ»
Порядок действий для начала работы в РГИС «Тарифы» и ФГИС ЕИАС:
2. Пройти регистрацию* на порталах федерального и регионального сегмента ЕИАС:
* Регистрацию желательно не производить при помощи веб-браузера Internet Explorer
Инструкция по подключению к федеральному порталу ФГИС ЕИАС
Инструкция по подключению к региональному порталу РГИС «Тарифы»
* На текущий момент только при первичной регистрации обязательная загрузка сертификата открытого ключа. Посмотреть инструкцию по выгрузке сертификата открытого ключа.
РАЗДЕЛ ОТОБРАЖЕНИЯ СЕРТИФИКАТОВ В ЛИЧНОМ КАБИНЕТЕ СОХРАНЕН,ОДНАКО ЗАГРУЗКА И ХРАНЕНИЕ СЕРТИФИКАОВ ПРИ ЗАМЕНЕ НА ПОРТАЛЕ НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНА. ПОСЛЕ ЗАМЕНЫ СЕРТИФИКАТА ЗАГРУЗКА ЕГО НА ПОРТАЛЫ НЕ ТРЕБУЕТСЯ.
* желательно зарегистрироваться с одним и тем же логином, паролем на двух вышеуказанны порталах
* Перечень организаций для выбора на порталах формируется на основе единого реестра регулируемых организаций, если в списках регулируемых организаций нет нужной организаций, за которую участник будет предоставлять отчетность, то необходимо обратиться к региональному регулятору. Для внесения данных в Модуль «Реестр организаций» регулируемой организации необходимо направить письмо в адрес ЛенРТК и приложить две заполненные формы из раздела «ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ».
* Если участник будет предоставлять отчетность за другую организацию, то необходимо при регистрации на порталах приложить скан-копию доверенности на предоставление права отчетности от имени организации-доверителя на имя Вашей организации-представителя и уже после выбрать организацию из реестра. Доверенность должна быть с подписью и печатью.Если участник будет отчитываться только за себя, то необходимо выбрать свою организацию из реестра, а в качестве подтверждающего документа необходимо загрузить скан-копию учредительного документа.
Все настройки рабочего места и локальной сети предприятия выполняются техническими специалистами организации (системными администраторами).
3. Установить на рабочее место «КриптоПро CSP» и обновление модуля «ЕИАС Мониторинг» версии 1.13.403.0. ,который можно скачать по следующей https://cloud.data-platform.ru/index.php/s/ZHXGJCagdb2LLbz..
ПЕРЕД ОБНОВЛЕНИЕМ УДАЛЯТЬ МОДУЛЬ НЕ ТРЕБУЕТСЯ.
ФАЙЛ ОБНОВЛЕНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНАВЛИВАТЬ ПРИ УЖЕ УСТАНОВЛЕННОМ МОДУЛЕ «ЕИАС МОНИТОРИНГ» ВЕРСИИ 1.13.402.0.
Если у Вас ранее модуль ЕИАС Мониторинг не был установлен, то воспользуйте так же данным дистрибутивом для установки.
4. Установить полученный сертификат электронной подписи на рабочее место через «КриптоПро CSP» в соответствии с инструкцией, описанной в базе знаний (подробную консультацию по работе криптопровайдеров и электронных подписей можно получить в Удостоверяющем центре, где была приобретена ЭП).
5. Настроить модуль «ЕИАС Мониторинг» в соответствии с рекомендациями, указанными во встроенной справочной системой модуля и в базе знаний.
!Если в списке серверов отсутствует «Ленинградская область», тогда необходимо выполнить действия, описанные в базе знаний.
В настройках сервер Ленинградской области необходимо поставить главным,а галочку с сервера ФАС снять.
Вход в ЕИАС Мониторинг осуществляется учетными данными от того портала чей сервер стоит в настройках главным,в данном случае при входе необходимо ввести Имя пользователя и Пароль от регионального портала РГИС «Тарифы» (tarif.lenreg.ru).
На данный момент модуль «ЕИАС Мониторинг» временно продолжит работать для регионального сегмента ЕИАС, региональные запросы и сообщения продолжат приходить в модуле» ЕИАС Мониторинг».
Чтобы получать запросы и сообщения от ФАС необходимо воспользоваться веб-версией «ЕИАС Мониторинг»
Отправка отчетности в веб-версии происходит по адресу: https://web.eias.ru/.
Вход в веб-версию «ЕИАС Мониторинг» осуществляется учетными данными от Федерального портала (portal.eias.ru).
Для отправки электронной отчетности через веб-систему необходимо иметь:
О полном переходе в веб-версию ЕИАС Мониторинг для регионального сегмента будет сообщено дополнительно.
6. Проверить подключение к серверу.
Наведите курсор мыши на адрес сервера в правом нижнем углу программы.
Отобразится перечень регионов (серверов), которые были отмечены для подключения в настройках:
Для принудительного обновления модуля зажмите на клавиатуре левый «ctrl» и нажмите на кнопку «Получить обновления». Кнопка в виде 2 синих стрелочек, находится в левом нижнем углу модуля.
ФГИС ЕИАС ФАС РОССИИ
ФГИС ЕИАС ФАС РОССИИ
федеральная государственная информационная система
«Единая Информационно-Аналитическая Система»
http://eias.ru/
Вход в Веб-ЕИАС ФГИС ЕИАС через браузер
https://web.eias.ru/
Служба поддержки пользователей ФГИС ЕИАС (информационно-технический центр ФАС России)
http://sp.eias.ru/
ФГИС ЕИАС портал
https://portal.eias.ru/
ФГИС ЕИАС портал раскрытия информации
http://ri.eias.ru/
Памятка по работе на Портале раскрытия ФАС РОССИИ.pdf
Согласно Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», а также Федерального закона от 02.07.2013 № 171-ФЗ с 1 января 2014 г. в системе ЕИАС, допустимо применение только квалифицированных сертификатов электронной подписи, в том числе, полученных для других систем, например, для сдачи отчетности в ИНФС, ПФР и проч. Для получения КЭП необходимо обращаться в Удостоверяющий центр.
Схема подключения к ФГИС ЕИАС ФАС России:
1. Получить юридически-значимую ЭЦП и лицензию на соответствующий крипто-провайдер для каждого рабочего места в удостоверяющем центре.
(при получении ЭЦП, ОБЯЗАТЕЛЬНО получить корневые сертификаты данного удостоверяющего центра)
2. Зарегистрироваться на портале ЕИАС http://portal.eias.ru
Выбрав ссылку «Регистрация» заполните информацию об организации
ВНИМАНИЕ. На шаге регистрации, когда открывается страница, где предлагается выбрать регион, НЕ ВЫБИРАТЬ. (не ставить галочку) на Владимирской области. Организации регистрировать только на федеральном сегменте ФГИС ЕИАС ФАС РОССИИ.
3. Для работы в Веб-ЕИАС на данный момент актуальны следующие браузеры: FireFox версии 88.0.1 и выше, Opera версии 76.0.4017.107 и выше, Google Chrome версии 90.0.4430.212 и выше, Яндекс.Браузер версии 21.5.0.579 и выше.
Если не поступают запросы от регулятора, либо в статистике подключений ваша организация числится не подключенной, это говорит о том, что от имени вашей организации не была подана заявка на отчетность для установления связи учетной записи на портале вашей организации с организацией из Реестра регулируемых организаций (который ведут региональные регуляторы).