за потерю чего россиянин может быть оштрафован
Штрафы на частной территории — это законно?
Иногда я вижу таблички вроде: «Мусор не бросать! Штраф 2500 рублей» или «За хождение по газонам штраф 1000 рублей». Как узнать, имеют ли предупреждения юридическую силу или же это просто страшилки от администрации?
Может ли владелец помещения или земельного участка установить свои правила и штрафовать за их нарушение?
Алексей, такие таблички могут быть законными только в одном случае: если в них идет речь об административном взыскании, предусмотренном законодательством РФ. И штраф в этом случае всегда должен идти в государственный бюджет.
Я расскажу, как простым гражданам отличить правильные таблички о штрафных санкциях от неправильных и как предпринимателям оформить такие таблички на своей территории в соответствии с законом.
За что вообще могут штрафовать
Штраф как вид наказания предусмотрен уголовным кодексом. Он назначается судом как наказание за совершение некоторых преступлений. Размер его определяется судом, с учетом тяжести совершенного преступления.
А еще штраф может быть административным — это денежное взыскание за нарушения, предусмотренные КоАП РФ.
Штрафы упоминаются и в гражданском кодексе, но там под ними понимается сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения договорных обязательств.
Важно вот что. Все штрафы устанавливает государство. Самостоятельно предприниматель или владелец территории не может установить и наложить какой-то вид штрафов, не предусмотренный, например, в КоАП РФ. И сам взыскать штраф в свою кассу он тоже не может. Получателем штрафов за административные правонарушения и уголовные преступления может быть только государство.
Как составить объявление о штрафе
Но предприниматель или владелец территории может напоминать посетителям об административной ответственности, предусмотренной законом. Делать это нужно правильно, чтобы напоминание не противоречило закону. Проще всего объяснить это на примере.
Скажем, предприниматель хочет запретить курение в помещении своего магазина. По закону это и так запрещено, но можно еще раз об этом напомнить всем покупателям.
Предприниматель берет лист бумаги и пишет:
Закон запрещает здесь курить. Для нарушителей — административный штраф от 500 до 1500 рублей. Основание — статья 6.24 КоАП РФ.
Так можно. Такой запрет есть, штраф тоже соответствует предусмотренному в законе. В объявлении есть ссылка на статью КоАП. Представим, что объявление составлено по-иному:
Закон запрещает здесь курить. Для нарушителей — административный штраф 10 000 рублей. Основание — статья 6.24 КоАП РФ.
Так уже нельзя. КоАП действительно запрещает курить в общественных местах, но такой размер штрафа не предусмотрен.
Закон запрещает здесь курить. Нарушители заплатят штраф 1500 рублей владельцу заведения.
Так нельзя. Получателем штрафа может быть только государство и государственный бюджет. Если кто-то нарушил требования закона, нужно вызвать полицию и составить административный протокол. Нарушитель имеет право его обжаловать и только потом заплатит штраф
Запрещено входить в магазин в шортах и мини-юбках. За нарушение — штраф 1000 рублей.
Так тоже нельзя. В законе не предусмотрен штраф за нарушение формы одежды, и владелец магазина не может установить его самостоятельно.
Попробуем разобрать на примере с газонами. Самое распространенное объявление:
За хождение по газонам штраф 1000 рублей.
Так нельзя. В КоАП вообще не предусмотрена ответственность за хождение по газонам.
За повреждение зеленых насаждений на газоне — административный штраф от 3000 до 4000 рублей. Основание — статья 4.18 КоАП Москвы.
Так можно. Указано, что штраф административный, есть ссылка на закон.
А еще иногда предприниматели путают штрафы с гражданско-правовой ответственностью. Например, пишут такое объявление на заправке:
За поломку заправочного пистолета — штраф 1500 рублей.
Оштрафовать за поломку оборудования нельзя. Но тут владелец АЗС просто перепутал штрафные санкции и ответственность водителя за сохранность имущества. Теперь сравните пример выше с этим объявлением:
Или вот всем привычное объявление из гардероба:
Оштрафовать за это нельзя: ни в одном законе не предусмотрена ответственность за утерю номерка. Но это не значит, что нельзя взыскать с посетителя стоимость утерянного номерка. Сделать это можно добровольно, если посетитель согласен, либо через суд. Вот другая формулировка того же объявления:
Если вы потеряли номерок, его стоимость — 500 Р — надо возместить.
Что делать, если требуют заплатить штраф, который установлен самовольно
Такие ситуации бывают. Я рекомендую сделать вот что.
Поинтересуйтесь, на каком основании установлен штраф, кем установлен и предусмотрен ли он законом.
Предложите вызвать сотрудников полиции, которые зафиксируют правонарушение и составят протокол. Они будут руководствоваться только нормами закона. За вход в помещение магазина в короткой юбке полиция вас точно не оштрафует, даже если этого очень хочет хозяин магазина.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Как вернуться в Россию из-за рубежа и не получить штраф: отвечает Роспотребнадзор и юрист
Новые правила пересечения границы вызывают вопросы у путешественников. Отвечаем на самые спорные из них
Материал обновлен 03.09.2021
В июле 2021 года Роспотребнадзор снова изменил правила возвращения в Россию из-за рубежа.
У читателей появилось много вопросов к постановлению главного санитарного врача. Они спрашивали, нужно ли сдавать анализы на коронавирус туристам, которые побывали в Абхазии, и детям, можно ли показать сертификат о прививке иностранной вакциной и с какого момента отсчитывают полгода после перенесенного коронавируса.
Мы задали эти вопросы Роспотребнадзору и получили ответы от Михаила Лебедева, ведущего эксперта Центра молекулярной диагностики CMD ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора. Их дополнила и разъяснила юрист Анастасия Корнилова. Рассказываем, что удалось узнать.
Ответы цитируем не дословно, пересказываем суть.
Где отдохнуть за рубежом в 2021 году?
Что говорит Роспотребнадзор. Нет, сдавать анализ не требуется.
Что говорит юрист. О том, что тест вернувшимся из Абхазии не понадобится, Роспотребнадзор заявлял лишь в своем инстаграме и в виртуальной приемной.
Проблема в том, что в постановлении главного санитарного врача об этом ничего не сказано. Судя по постановлению, анализы должны сдавать вернувшиеся из любой зарубежной страны россияне. Если вдруг туриста оштрафуют за несоблюдение правил, а он попытается оспорить решение в суде, заявления в инстаграме и в виртуальной приемной не помогут ему выиграть дело.
Поставление Бугурусланского районого суда от 04.05.2021 № 5(1)-256/2021 PDF, 61,4 КБАЙТ
С какого возраста детям нужно сдавать ПЦР-тест по возвращении из-за рубежа
Что говорит Роспотребнадзор. Дети любого возраста должны сдавать ПЦР-тест на коронавирус либо предъявлять справку о перенесенной болезни. Исключений нет — действуют те же правила, что и для взрослых.
Что еще нужно знать. Данные детей указывают на госуслугах в профиле родителя, с которым ребенок путешествовал. Для этого при заполнении анкеты взрослого поставьте галочку в графе «Со мной в Российскую Федерацию прибыли мои несовершеннолетние дети».
Какой вакциной можно привиться, чтобы не сдавать тест на коронавирус по возвращении из-за рубежа
Что говорит Роспотребнадзор. Привиться можно любой вакциной, зарегистрированной в России.
Что еще нужно знать. В России зарегистрированы «Спутник V», «Спутник Лайт», «ЭпиВакКорона» и «КовиВак». Зарубежных препаратов в этом списке нет.
Комментарий юриста. Данные о вакцинации или о перенесенном заболевании автоматически размещаются на госуслугах. А сами сведения поступают из базы данных Минздрава.
Поскольку зарубежными вакцинами в России пока не прививают, сведений о таких сертификатах в системе здравоохранения нет. Загрузить свой сертификат о вакцинации на госуслуги не получится. Вероятно, власти в этом не заинтересованы, поскольку подделать такой документ проще, чем тот, что автоматически поступил в систему, а проверить — сложнее.
Считается ли выход из дома для сдачи анализа нарушением самоизоляции
Что говорит Роспотребнадзор. Нет, путь следования до лаборатории и обратно не является нарушением самоизоляции.
Комментарий юриста. Поход в клинику действительно не должен стать нарушением режима самоизоляции, но законодательно термин «самоизоляция» еще не закреплен. Поэтому все же сохраняется маленькая вероятность, что надзорные органы могут трактовать это понятие иначе и решить, что нельзя выходить из дома никуда. Тогда посетившему лабораторию придется отстаивать свои права в суде.
Кроме того, есть Рекомендации по условиям самоизоляции, в соответствии с которыми любой, даже кратковременный выход из дома считается нарушением режима самоизоляции и не допускается.
Если не хочется рисковать, рекомендуем сдать анализы в аэропорту или на дому.
Что нужно об этом знать. Наши читатели рассказывали, что после возвращения из-за рубежа сдавали анализы в лабораториях — и никто их не штрафовал.
От какой даты отсчитывают 6 месяцев после перенесенного коронавируса
Что говорит Роспотребнадзор. С даты выписки врачом после перенесенного заболевания.
Как быть, если сертификат о вакцинации или о перенесенной болезни не появился на госуслугах
Что говорит Роспотребнадзор. Обратитесь в медицинскую организацию, которая делала прививку или наблюдала вас во время болезни. Еще можно связаться со службой поддержки портала госуслуг. Чтобы это сделать, заполните форму обратной связи.
Что еще нужно знать. На портале госуслуг указано, что можно сделать, если вы привились, а сертификата о вакцинации в личном кабинете нет:
Если нет сертификата о болезни, придется уточнить в медорганизации, что диагноз был поставлен официально с кодом МКБ-10 U07.1 и U07.2. Если гражданин во время болезни не обращался к врачу, сертификат он не получит. Результат теста на антитела не является основанием для получения этого документа.
Можно ли не сдавать ПЦР-тест тем, кто вакцинировался только одной дозой перед поездкой за рубеж
Что говорит Роспотребнадзор. Нет. Те, кто не привился второй дозой вакцины, должны сдать ПЦР-тест на коронавирус и загрузить результат анализа на госуслуги.
Могут ли иностранцы из стран ЕАЭС представить результаты ПЦР-теста на бумаге, а не в приложении «Путешествую без COVID-19 »
Что говорит Роспотребнадзор. Нет, иностранцы могут представить результаты теста только в приложении.
Что нужно знать. Иностранцы, в отличие от россиян, сдают ПЦР-тест на коронавирус в течение трех дней до прибытия в Россию. Справку оформляют на русском или английском языке. Если она на другом языке, документ нужно перевести на русский и заверить в консульстве. Тест придется сдавать даже детям.
Скачать приложение «Путешествую без COVID-19 »:
iOS,
Android
Особые требования предъявляют к гражданам стран — членов Евразийского экономического союза: Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии. Если они прилетают самолетом, то должны скачать мобильное приложение «Путешествую без COVID-19» и показать в нем результат теста. Его туда загружают сами лаборатории.
С 1 сентября таким же способом результат анализов демонстрируют граждане Азербайджана, Молдовы, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана.
Дети тоже показывают тест в приложении. Причем неважно, сколько лет ребенку. Исключений в постановлении главного санитарного врача нет.
Нужно ли самоизолироваться россиянам, которые вернулись из Великобритании?
Что говорит Роспотребнадзор. Да, правило действует до 3 сентября.
Что еще важно знать. Россияне и иностранцы, которые вернулись из Великобритании, должны провести на самоизоляции 14 дней. Это требование прописано в постановлении главного государственного санитарного врача от 20 декабря 2020 года. Его отменят с 4 сентября.
За что работодатели сегодня штрафуют работников
В пандемию работодатели стали штрафовать сотрудников совсем не так, как три года назад, – за иные провинности, суммы наказания изменились, а отдельные категории работников сейчас страдают от штрафов чаще других, показало недавнее совместное исследование «Ведомостей», портала HeadHunter и компании Online Market Intelligence (OMI). В исследовании приняли участие 150 работодателей и 28 691 работник – пользователь интернета. Выборка была взвешена с учетом распределения аудитории интернет-пользователей в России. Цель была выяснить, за какие провинности и на какие суммы штрафуют россиян на рабочих местах, а также возымели ли эти карательные меры нужный работодателю эффект.
Базой для сравнения стал такой же опрос, проведенный кадровым агентством Kontakt Intersearch по просьбе «Ведомостей» в 2018 г. В нем тогда приняли участие 384 гендиректора и менеджера по персоналу, а также 658 сотрудников.
Охват расширяется
Судя по ответам работодателей, доля тех, кто карает персонал рублем, за три года снизилась. В 2018 г. 48% работодателей сказали, что штрафуют сотрудников, в 2021 г. – 44%. И размеры наказания уменьшились. В 2018 г. на умеренные суммы (до 30% месячного заработка) сотрудников штрафовали 60% нанимателей, в 2021 г. – 82%.
По словам же работников, карательные меры в пандемию стали применяться шире. Доля респондентов, заявивших, что в их компаниях практикуются материальные наказания за провинности, за три года выросла на 12 п. п. В 2018 г. 26% работников заявили, что их работодатели штрафуют сотрудников, а в 2021 г. – 38%. Примерно каждый четвертый был оштрафован лично в течение последнего года – и в 2018 г., и в 2021 г.
Как и за что в России штрафуют сотрудников
Карательные вычеты в среднем умеренны, следует из ответов работников. Большинство оштрафованных (62% в 2018 г. и 67% в 2021 г.) потеряли меньше 30% зарплаты, но в 2021 г. 9% пострадавших сотрудников недополучили более 30% месячной зарплаты. В 2018 г. среди оштрафованных таких не было.
Большинство считает, что частота и сумма вычетов в пандемию не изменились. 68,6% работников компаний, практикующих штрафы, сообщили, что в пандемию персонал за нарушения наказывают столь же часто, как и до пандемии, 15,9% – что штрафовать стали реже, 15,5% – что чаще.
В 2021 г. 12% респондентов, чьи наниматели штрафуют сотрудников, заявили, что в пандемию штрафы выросли, 8% – что снизились, 80% – что размеры наказаний не изменились.
За что наказывают
Сергей работает в компании, предоставляющей таможенные услуги. Он оформляет таможенные документы на товары иностранных компаний – эта работа требует предельной концентрации. В одном из документов Сергей по невнимательности поменял местами колонки «цена» и «стоимость». В результате, казалось бы, пустяковой ошибки проверяющие инстанции наложили на работодателя штраф почти в 0,5 млн руб. Начальник сделал Сергею официальный выговор и лишил премии в 15 000 руб. Сергей сохранил рабочее место, получил полный оклад и поэтому не расстроился из-за потери премии. Через несколько месяцев с него сняли все санкции. Руководство старается поддерживать нормальную атмосферу и не злоупотребляет наказаниями, говорит Сергей.
12% респондентов
заявили, что в пандемию штрафы выросли, 8% – что снизились, 80% – что размеры наказаний не изменились
Основания для наложения взысканий за три года не изменились. Чаще всего штрафы накладывают за грубые нарушения трудовой дисциплины (прогулы, выход на работу в нетрезвом виде и т. п.), за некачественную работу и за срыв сроков исполнения. В пятерку самых популярных оснований входят также опоздания на работу и невыполнение плана. Несколько работников в комментариях к опросу написали, что их оштрафовали за отказ вакцинироваться.
Трудно уличить
На практику наложения штрафов влияет отраслевая специфика, считает Давид Хумарян, социолог, исследователь лаборатории экономико-социологических исследований ВШЭ. В большинстве отраслей в период пандемии работодатели стали реже прибегать к штрафам, но найдутся и другие отрасли, где штрафы и депремирующие вычеты участились. Например, штрафы в колл-центрах, в сегментах доставки еды и такси распространены и используются тем чаще, чем больше нагрузка на работников и чем выше конкуренция. Потому что в этих сферах штрафы и вычеты призваны стимулировать повышение производительности труда и качество исполнения, говорит Хумарян.
Раньше работники подвергались штрафам за опоздания, нарушения трудовой дисциплины, порчу имущества компаний, мелкие хищения, но с пандемией и частичным переходом на удаленный режим работы эти основания перестали иметь практическое значение, говорит Хумарян.
В то же время штрафы за некачественную работу, срыв сроков или невыполнение плана подразумевают, что все эти показатели отслеживаются, а в пандемию компаниям пришлось адаптировать прежние инструменты контроля и оценки к реалиям удаленной работы, это получилось не сразу. Многие процессы перешли в онлайн – стандартов качества, сроков и KPI в новых условиях компании еще не выработали, поэтому и оснований для штрафов и вычетов было меньше, уверен Хумарян.
Лишить премий
На вопросы о штрафах не ответила ни одна из 20 крупных компаний. Те три, которые согласились поговорить о наказаниях, рассказали, какова система премирования в их компаниях и за какие проступки сотрудники лишаются премий.
Сотрудники ОМК ежемесячно получают базовую премию. Ее размер зависит от выполнения нормативных KPI по четырем основным направлениям: производительность (объемы), качество, затраты и фонд рабочего времени, комментирует директор по управлению персоналом ОМК Светлана Николашина. Максимальный размер премии для рабочих – 30% оклада или тарифа. Сотрудники могут заработать дополнительную премию за превышение нормативов – рабочие ОМК имеют возможность зарабатывать 50% и больше от постоянной части (тарифа, оклада), говорит Николашина.
В «Норникеле» для синих воротничков действует система ежемесячного премирования, основанная на показателях конкретного участка или подразделения, а также премирования по итогам года и различные разовые премии, рассказывает Дарья Крячкова, вице-президент по кадровой политике «Норникеля». Если какие-либо ежемесячные или годовые показатели не выполняются, премия может быть выплачена не в полном размере. В последнее время эта система не претерпела каких-либо изменений в сторону ужесточения. Скорее наоборот – в период нерабочих дней в апреле – мае прошлого года, которые были объявлены в первую волну коронавируса, компания доплачивала работникам непрерывных производств, которые продолжали трудиться, говорит Крячкова. Для премирования белых воротничков в «Норникеле» используется система годовых бонусов в зависимости от исполнения ключевых целей компании и персональных KPI, продолжает Крячкова.
Система мотивации «Сбера» построена на инструментах поощрения, которые гораздо эффективнее штрафов, рассказывает представитель банка. В случае грубых нарушений внутренних регламентов и трудовых обязанностей сотруднику согласно закону может быть объявлено дисциплинарное взыскание, в том числе снижение премии или лишение ее, говорит он. Премии выплачиваются ежемесячно или ежеквартально и зависят от эффективности работы сотрудника или команды. По итогам года выплачивается годовое вознаграждение, которое зависит как от индивидуальной результативности сотрудников, так и от финансовых результатов деятельности «Сбера». Всем сотрудникам установлен целевой размер вознаграждения. Если установленные цели сотрудник не выполнил, размер премии будет ниже целевого, рассказывает представитель «Сбера».
Как вычитают
Ксения Михайличенко, адвокат, руководитель практики трудового права МКА «Солдаткин, Зеленая и партнеры», ранее указывала «Ведомостям», что Трудовой кодекс запрещает вычеты из оклада, поэтому работодатели лишают сотрудников премии – не сообщая, что это штраф. Они указывают в положении о премировании, что сотрудникам выплачивается премия за хорошую работу. Поэтому работнику в суде практически невозможно доказать, что его оштрафовали, а не оставили без премии из-за плохой работы, говорила Михайличенко.
За нарушения трудовой дисциплины Трудовой кодекс предусматривает три наказания: предупреждение, выговор и увольнение. При дисциплинарных взысканиях работодатель имеет право не выплачивать премию, говорил ранее адвокат коллегии «Старинский, Корчаго и партнеры» Тимур Баязитов, но и начисление, и лишение премии должно правильно оформляться – служебными записками, приказом с обязательным уведомлением сотрудников и т. п.
Несмотря на законодательные ограничения, компании теперь чаще делают вычеты из фиксированных окладов сотрудников (23% сейчас против 8% три года назад). Бонусы, напротив, сокращают реже: около 70% полностью или частично лишают провинившегося сотрудника ежемесячной премии (против 75% в 2018 г.), еще 8% удерживают штрафы из квартальной, полугодовой или годовой премии (против 15% три года назад).
В компании Unilever никогда не было практики наказания рублем, однако в случае вынесения дисциплинарного взыскания за нарушения техники безопасности или правил на производстве сотрудники могут быть лишены части годовой или квартальной премии, говорит старший менеджер по вознаграждениям Unilever в России, на Украине, в Белоруссии и Израиле Евгения Чуракова. Такие случаи могут возникнуть только при существенном нарушении правил или должностных обязанностей, которые могли привести к травмам, большим потерям продукции и подобному. В последние несколько лет (включая пандемийный год) таких случаев было очень мало, говорит представитель Unilever.
Штрафов за опоздания на работу в Unilever нет: большинство офисных сотрудников работают по гибкому графику. Во время пандемии родителям школьников было необходимо накормить детей и подключить их к онлайн-урокам, соответственно, предупредив своего руководителя, можно было начинать свой рабочий день чуть позже, говорит Чуракова.
Вместе с Unilever «Ведомости» опросили 20 крупнейших компаний. Ответили только четыре: Unilever, «Сбер», ОМК и «Норникель».
Только разозлить
Хотя пятерка основных поводов для наказания не изменилась, цели наложения штрафов в пандемию претерпели изменения.
Три года назад работодатели накладывали штрафы, прежде всего чтобы повысить качество работы своих сотрудников (65% опрошенных нанимателей указали эту цель). На 2-м месте была цель укрепления трудовой дисциплины (62%). На третьем – добиться выполнения плана производства или продаж (40%), на четвертом – заставить сотрудников соблюдать технику безопасности (27%).
Но в пандемию их гораздо больше стало волновать не повышение качества работы, а трудовая дисциплина (72%, на 10 п. п. больше, чем в 2018 г.). Цель повышения качества работы на 2-м месте (61% респондентов), на 3-м месте с большим отставанием снижение злоупотреблений персонала, прежде всего мелких хищений (25%), на четвертом – повышение производительности труда (22%).
Более 55% сотрудников также согласны, что основная цель штрафов – укрепление дисциплины (это был самый популярный ответ среди работников, опрошенных OMI).
Но могут ли штрафы призвать сотрудников к порядку? В 2018 г. лишь около 48% работодателей сообщали, что после введения штрафов показатели работы в компании улучшились (38% сказали, что ничего не изменилось, а 14% сообщили, что показатели ухудшились). Но в пандемию наказания рублем работают хуже: только 39% компаний сказали, что показатели улучшились.
Новые штрафы и сроки из-за коронавируса: кого и за что могут наказать
С апреля 2020 года появились новые виды ответственности, которые могут привести к потере денег и свободы из-за коронавируса. Теперь могут оштрафовать даже за выход из дома, а за репост слухов из интернета — отправить на исправительные работы или посадить.
Вот что изменилось в административном и уголовном кодексе из-за коронавируса. Все эти нормы уже работают.
Штрафы за нарушение санитарных правил
Новые нарушения и штрафы в статье 6.3 КоАП РФ
Состав | Для граждан | Для должностных лиц | Для ИП | Для юрлиц |
---|---|---|---|---|
Нарушение санитарных правил в режиме ЧС, при угрозе распространения опасной болезни или в период ограничений и карантина | 15 000—40 000 Р | 50 000—150 000 Р | 50 000—150 000 Р или запрет работать на срок до 90 суток | 200 000—500 000 Р или запрет работать на срок до 90 суток |
Невыполнение требований санэпиднадзора | 15 000—40 000 Р | 50 000—150 000 Р | 50 000—150 000 Р или запрет работать на срок до 90 суток | 200 000—500 000 Р или запрет работать на срок до 90 суток |
То же самое, если из-за нарушения кто-то заболел или умер, но под УК это не попадает | 150 000—300 000 Р | 300 000—500 000 Р или дисквалификация на 1—3 года | 500 000—1 000 000 Р или запрет работать на срок до 90 суток | 500 000—1 000 000 Р или запрет работать на срок до 90 суток |
То есть одно и то же нарушение в обычной ситуации обойдется в 500 Р гражданину или в 10 тысяч фирме, а из-за коронавируса штрафы автоматически вырастают в десятки раз.
Ограничительные мероприятия — это особый режим работы магазинов, кафе и предприятий, ограничения на передвижение по городу, поездки в транспорте. То есть под эту статью однозначно попадут те, кто обязан соблюдать карантин, даже если они здоровы. Например, если семья вернулась из Таиланда, все должны сидеть дома и не ходить даже за продуктами: постановление об этом выдадут в аэропорту. Наличие симптомов не имеет значения.
Юристы спорят, можно ли штрафовать за нарушения при режиме повышенной готовности. И законно ли ограничение свободы передвижения, если нет режима ЧС и не было постановления Роспотребнадзора о персональном карантине. Спорить на этот счет можно сколько угодно, но штрафы уже выписывают.
Получить штраф можно даже за несоблюдение дистанции: это правило установлено главным санитарным врачом для всех регионов. Такие случаи тоже уже есть. Хотя есть и случаи отмены штрафов из-за неправильной квалификации нарушения.
Если собираетесь вынести мусор, погулять с собакой или совершить утреннюю пробежку в безлюдном парке, имейте в виду, что теперь это может стоить очень дорого. Даже если у нарушения не было вообще никаких последствий: никто не заразился и не умер. И если нарушитель не знал о таком штрафе, его тоже запросто могут наказать. Незнание теоретически поможет избежать уголовной ответственности, но не избавит от административной.
Штраф за несоблюдение правил поведения в режиме повышенной готовности
Режим повышенной готовности — это когда есть угроза возникновения чрезвычайной ситуации, но ее еще не объявили. Зато уже как бы готовятся, поэтому вводят ограничения. Например, их может ввести мэр Москвы своим указом — что он и сделал.
Если установлены правила поведения при режиме повышенной готовности, за их нарушение можно получить штраф по статье 20.6.1 КоАП РФ.
Если во время прогулки вы и не попадаете под статью 6.3 КоАП РФ, то запросто попадете под статью 20.6.1. Штрафы по ней меньше, но тоже немаленькие.
За что и на сколько штрафуют по статье 20.6.1 КоАП РФ
Запреты при режиме повышенной готовности могут быть разными в зависимости от региона. В Москве и Московской области нельзя гулять с собакой дальше 100 метров от дома, в магазинах должна быть разметка для соблюдения дистанции между людьми, не могут работать кафе, салоны красоты и пункты приема металлолома, а работодателям запрещено допускать к работе сотрудников с температурой.
За любое такое нарушение, даже без умысла или по неосторожности, можно получить штраф. Состав — формальный, то есть достаточно факта, а последствия не важны.
В Москве составлять протоколы при нарушениях по статье 20.6.1 могут разные ведомства — например департамент торговли и услуг, инспекция по контролю за недвижимостью, административно-техническая и дорожная инспекция. Решение о сумме штрафа принимает суд.
Чтобы не было споров насчет законности штрафов за нарушение режима повышенной готовности в регионах, Москва и область ввели еще и свои штрафы — по 4—5 тысяч рублей. И активно их используют, несмотря на споры юристов.
Берегите здоровье и кошелек
Пока юристы продолжают спорить, а адвокаты раздают советы насчет незаконности ограничений и неправильной квалификации нарушений, помните о своей безопасности и беспокойтесь о личном бюджете.
Сейчас модно найти побольше противоречий в нормативных документах, доказать незаконность какого-то указа или превышение полномочий. Незнакомый юрист пишет где-то в телеграм-канале, адвокат возмущается в личном блоге на Ютубе. А постановление вручают конкретному человеку, у которого может не быть ни сил, ни времени, ни возможности для оспаривания штрафа. Да и юристы часто бывают неправы — или их мнение ничего не значит.
На 15 апреля в России почти 25 тысяч заболевших коронавирусной инфекцией. Только в Москве уже выписаны сотни штрафов — больше чем на миллион рублей.
Сейчас действительно важно оставаться дома, посещать только ближайшие магазины, делать покупки через интернет, отказаться от встреч с друзьями и прогулок с детьми. Соблюдайте эти требования ради себя, а не ради государства.
Уголовная ответственность за нарушение санитарных правил
За нарушение санитарно-эпидемиологических правил может наступить уголовная ответственность. Это действует только для физических лиц. Чтобы нарушителя наказали по статье уголовного кодекса, нужно доказать, что заболело сразу много человек или возникла такая угроза. В случае с коронавирусом доказать это будет не так уж сложно: угроза заболевания может возникнуть, даже если к работе допустили водителя или курьера с температурой.
Раньше угроза заболевания в этой статье УК не упоминалась.
Виды уголовной ответственности и наказаний по ст. 236 УК РФ
Или врач приехал из-за границы и вышел на работу. Через неделю выяснилось, что он болен, но к тому времени заразились еще 30 коллег, 20 пациентов, а все отделение пришлось закрыть на карантин.
Если служба доставки отправит к клиентам больных курьеров, а директор магазина допустит к работе продавца, который неделю назад вернулся из Таиланда, это тоже повод для огромного штрафа по УК.
Есть мнения, что такая ответственность касается только людей, которые имеют отношение к какой-то юридически оформленной деятельности: владельца кафе, организатора учебных курсов или директора салона красоты. Потому что санитарные правила установлены именно для них, а не для обычных граждан. И хотя есть требования и для обычных людей — такие документы тоже утверждает главный санитарный врач, — но в их названии нет слов «санитарно-эпидемиологические правила».
И все-таки риск попасть под статью есть даже у обычного человека. По крайней мере, в согласии на домашнее лечение коронавирусной инфекции указано, что пациент предупрежден об ответственности по статье 236 УК РФ.
В статье 236 УК РФ упоминается понятие «массовое заболевание». Но сколько именно человек для этого должны заболеть, не указано. Обычно массовое заболевание — это когда количество пациентов больше, чем может принять врач за день. Или случаев заболевания больше, чем обычно регистрируют. Точная квалификация — на усмотрение суда. Вред здоровью при этом может быть любой тяжести — даже легкий.
Уголовная ответственность за фейковые новости о коронавирусе
Фейковые новости — это когда под видом достоверного сообщения распространяют ложную информацию. Если это угрожает безопасности или причиняет вред, можно получить административный штраф.
Но теперь за ложную и вредную информацию ввели еще и уголовную ответственность. О ней — в новых статьях 207.1 и 207.2 УК РФ.
Новые наказания за фейковые новости
Если опубликовать пост с завышенными данными о заболевших или сообщить о якобы планируемом режиме ЧС и закрытии Москвы на карантин — можно попасть под уголовную статью и потерять сотни тысяч рублей. Последствиями могут быть материальные потери, ущерб здоровью людей или нарушение условий жизнедеятельности. То есть никто реально не пострадает, а статью все равно применят.
Пост в телеграм-канале, репост в соцсетях, пересылка сообщения в родительском чате, статья в личном блоге или советы в видеоролике — все это могут счесть публичным распространением. Будьте осторожны, не поддавайтесь панике и проверяйте информацию в надежных и официальных источниках:
Красиво. Если не можешь бороться с вирусом, борись с населением.
Изменения, внесённые 01.04.2020 в ст. 20.6.1 КоАП незаконны:
«Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации»
В новом изложении некий режим повышенной / пониженной / обычной готовности вводится на основании угрозы. И вот почему я считаю, что закон сырой:
— нет законодательно закреплённого термина «УГРОЗА возникновения ЧС»;
— нет законодательно определённой методики определения наличия либо отсутствия «УГРОЗЫ», нет градации её степеней;
— законом не обозначены лица, уполномоченные принимать решение относительно наличия «УГРОЗЫ», а также зона их ответственности за возможные последствия.
С режимом ЧС и карантином всё чётко и понятно: он либо есть, либо его нет, на основании соответствующих указов и положений от конкретно определённых лиц.
Поскольку определение УГРОЗЫ не закреплено законодательно, её наличие является субъективным мнением, а субъективный фактор не может быть положен в основу какого бы то ни было закона. Как следствие, все штрафы и ограничения нелегитимны.
Ущемлять данное Основным законом право (на свободу передвижения) ради другого права (на здоровье) можно только в особых режимах (ЧС, например).
Прокуратура, подмахнув законодательной власти, реагируя на заявления общественников, в материалах проверок признаёт законность ущемления данных Конституцией основных прав вне особых режимов, то есть, создаёт прецедент: народ можно загонять в стойло в любое время по одному лишь желанию властей.
Важно, чтобы перед законом были все равны, а не кто-то равнее!